胡錦濤同志在慶祝建黨九十周年大會(huì)上的講話中指出，九十年來(lái)，我們黨的歷史集中體現(xiàn)為完成和推進(jìn)了三件大事，即完成了新民主主義革命、完成了社會(huì)主義革命、進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，而前提都是“我們黨緊緊依靠人民”。深刻表明我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中國(guó)近代史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)380多個(gè)政黨，其中號(hào)稱“共產(chǎn)黨”的就有十來(lái)個(gè)，但自建黨以來(lái)始終把中國(guó)人民的利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因而鑄就了輝煌的只有中國(guó)共產(chǎn)黨。這也是我們黨與其他政黨最根本的區(qū)別之一。九十年來(lái)，我們黨不僅能夠存在而且持續(xù)發(fā)展壯大，從建黨時(shí)黨員只有57名，到1949年發(fā)展為449萬(wàn)名，直至今天已達(dá)8027萬(wàn)名，并且在我國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政。尋根溯源，來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。

一、我們黨的性質(zhì)和根本宗旨的集中體現(xiàn)和一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)

九十年來(lái)，我們黨立黨的根本理念和價(jià)值觀的最高原則是人民至上。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引評(píng)價(jià)檢驗(yàn)我們黨執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，我國(guó)政治生活中最重要的關(guān)鍵詞就是“人民”。我們的國(guó)家是人民共和國(guó)，最高權(quán)力機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)，行政機(jī)關(guān)是人民政府；還有人民政協(xié)、人民法院、人民檢察院，我們的軍隊(duì)是人民解放軍。這些名稱人們耳熟能詳、習(xí)以為常，但蘊(yùn)含著非常深刻的意義，標(biāo)志著中華民族的民族獨(dú)立和人民解放，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。老百姓深知這些機(jī)構(gòu)都是“我們的”，各級(jí)干部必須為人民服務(wù)。

“為人民服務(wù)”是毛澤東同志首先提出來(lái)的，在黨的七大上寫入了黨章，這一宗旨具有深厚的理論根基和豐富的歷史內(nèi)涵：我們黨為人民服務(wù)，是以人民大眾為價(jià)值主體，以符合人民的根本利益為客觀的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；而服務(wù)的效用如何，則是以人民大眾為評(píng)價(jià)主體，以是否符合人民的意愿為主觀評(píng)價(jià)依據(jù)。因而，各級(jí)干部要做到“向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性”。

鄧小平同志特別強(qiáng)調(diào)，制訂政策、評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)、檢驗(yàn)工作要看“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”；他提出的判斷改革開放是非得失的標(biāo)準(zhǔn)“三個(gè)有利于”，即：是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合同力、是否有利于提高人民的生活水平，其中第三個(gè)有利于是前兩個(gè)有利于的根本目的，在三個(gè)有利于中處于核心地位。

江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想，即我們黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，立足點(diǎn)和歸宿都在于人民、在于人民的根本利益。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。明確指出：“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！焙?jiǎn)言之，就是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

我國(guó)奔向現(xiàn)代化的兩個(gè)重要階段性目標(biāo)，一是總體小康，即全國(guó)“人民生活總體上達(dá)到小康水平”，已于世紀(jì)之交實(shí)現(xiàn)。其核心指標(biāo)是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，這個(gè)指標(biāo)主要體現(xiàn)的就是人民生活水平和富裕程度，對(duì)以往講經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多、注重人民生活少的傳統(tǒng)做法是重大突破；二是全面小康，即“到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)”，突出要“惠及十幾億人口”，其指標(biāo)體系有六大項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展(核心指標(biāo)仍為人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境，都是圍繞以人為本來(lái)展開的，具體表明了全心全意為人民謀幸福是我們黨全部執(zhí)政理念的基礎(chǔ)，以人為本、執(zhí)政為民是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。

二、我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)和執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是依靠群眾工作起家的，是依靠群眾力量發(fā)展壯大的。不論奪取政權(quán)還是長(zhǎng)期執(zhí)政，首先都必須有最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代我們黨奉行的是“革命戰(zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)?！?929年古田會(huì)議決議第一條就是糾正單純軍事觀點(diǎn)，所謂單純軍事觀點(diǎn)就是忽視群眾工作。愛國(guó)將領(lǐng)張學(xué)良晚年口述歷史，講國(guó)民黨為什么打不過(guò)共產(chǎn)黨，主要原因之一是因?yàn)槔习傩蘸凸伯a(chǎn)黨站在了一起，國(guó)民黨就陷入了被動(dòng)挨打的汪洋大海之中；“不是國(guó)民黨把大陸丟了，是大陸人民不要國(guó)民黨啦?！?947年3月至1948年3月，國(guó)民黨23萬(wàn)大軍重點(diǎn)進(jìn)攻延安，而西北解放軍僅2萬(wàn)余人，毛澤東拍板“中央決定在陜北不走”，指出“中央率數(shù)百人在陜北不動(dòng)，這里人民、地勢(shì)均好，甚為安全?！笔愕牡讱饩驮谟谙嘈藕鸵揽咳罕?。一年間，黨中央轉(zhuǎn)移于陜北10多個(gè)縣，行程一千多公里，先后住過(guò)38個(gè)村莊，在敵人重兵圍追堵截下，如果沒(méi)有群眾的掩護(hù)和支持是不可想象的。在后來(lái)的遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役中，解放區(qū)各級(jí)政府組織人民群眾為部隊(duì)共提供擔(dān)架36萬(wàn)副，大、小車139萬(wàn)輛，糧食13.8億斤，支前民工、民兵880萬(wàn)人。正如陳毅同志所說(shuō)，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用小車推出來(lái)的。

我們黨在艱難曲折的成長(zhǎng)和發(fā)展歷程中，遭遇過(guò)嚴(yán)酷的局面，也出現(xiàn)過(guò)失誤甚至犯過(guò)嚴(yán)重錯(cuò)誤。從建黨初期大革命的失敗、30年代前期“左”傾錯(cuò)誤的危害及其導(dǎo)致黨和紅軍的慘重?fù)p失，到50年代末60年代初的“大躍進(jìn)”、3年困難時(shí)期，以至“文化大革命”10年內(nèi)亂，可謂飽經(jīng)憂患和挫折。但是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，得到人民的支持，在千難萬(wàn)險(xiǎn)中走向勝利；在奪取政權(quán)之后，得到人民的支持，在風(fēng)云變幻中長(zhǎng)期執(zhí)政。其根本原因之一，是我們黨不僅始終代表著全國(guó)最廣大人民的根本利益，與廣大人民群眾同甘共苦，共克時(shí)艱，在挫折中奮起；而且從不回避、不掩飾在歷史上犯過(guò)的錯(cuò)誤，實(shí)事求是，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)歷史對(duì)人民高度負(fù)責(zé)，勇于修正錯(cuò)誤、善于撥正航向，贏得了廣大人民群眾的理解和支持。

黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，在七大上作過(guò)完整的明確：黨的群眾路線的根本出發(fā)點(diǎn)是“一切為了群眾”，黨的基本工作方式是“一切依靠群眾”，黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方法是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。從認(rèn)識(shí)論來(lái)講，這是充分肯定人民群眾的主體地位?！叭嗣?、只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力，”而黨的任務(wù)是根據(jù)人民群眾的需要和愿望領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)，使群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同奮斗，自己解放自己。從政策和策略來(lái)講，要求我們黨實(shí)行最廣泛的群眾路線，永遠(yuǎn)站在大多數(shù)人民群眾一邊，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，正確處理不同性質(zhì)的矛盾，把握好革命、建設(shè)和改革的主動(dòng)權(quán)。

另一方面，執(zhí)政以后，我們黨獲得了更好地為人民服務(wù)的條件，也增加了脫離群眾甚至腐敗變質(zhì)的危險(xiǎn)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，“精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前”；而“脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。”因?yàn)?，“四大危險(xiǎn)”中脫離群眾是其他三大危險(xiǎn)的根本原因之一；要克服三大危險(xiǎn)也必須依靠群眾路線、群眾力量。例如，解決能力不足的問(wèn)題要靠拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)，深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，靠問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，黨的九十年歷史就是一部不斷從人民群眾中汲取智慧和力量的歷史。又如，各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識(shí)到法律法規(guī)規(guī)章制度首先是管“官”的。要自覺接受群眾監(jiān)督，防止消極腐敗。雖然在法律面前人人平等，但黨員干部要率先垂范、帶頭遵守；而且各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部本身是執(zhí)政者、行政者、司法者，掌握著公共權(quán)力，要嚴(yán)守道德形象和道義力量的底線，必須首先受到監(jiān)督，更不能知法犯法。

當(dāng)然，貫徹群眾路線、做好群眾工作，既要提高認(rèn)識(shí)，更要付諸行動(dòng)。要真正關(guān)心群眾生產(chǎn)、群眾利益、群眾經(jīng)驗(yàn)、群眾困難、群眾情緒，堅(jiān)持工作重心下移，知民情解民憂暖民心，依法保障和維護(hù)人民群眾各方面的權(quán)益。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。

三、權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的根本前提

這三句話是九十年來(lái)特別是我們黨執(zhí)政以來(lái)，黨和人民“魚水關(guān)系”、“血肉聯(lián)系”、“種子與土地關(guān)系”的集中表述，簡(jiǎn)而言之就是執(zhí)政為民，而其根本前提是“權(quán)為民所賦”，即我們黨執(zhí)政權(quán)力的來(lái)源和基礎(chǔ)都是人民，是得到人民群眾充分認(rèn)可的；但黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的，歷史和人民將繼續(xù)做出選擇。因而，民心、民意、民權(quán)才是最基本的“約束性指標(biāo)，”黨員干部絕不能從“社會(huì)公仆”蛻變?yōu)椤吧鐣?huì)主人”；社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求是人民當(dāng)家作主，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，而不是什么當(dāng)“官”的要去“為民作主”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出，廣大黨員干部要回答好、解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”三個(gè)問(wèn)題，抓住了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的關(guān)鍵。然而有的干部至今擺不正位置、站錯(cuò)了方位，把應(yīng)當(dāng)為群眾去辦、為群眾辦好的事當(dāng)作“恩賜”，甚至當(dāng)成“負(fù)擔(dān)”，認(rèn)識(shí)不到人民授予你職權(quán)，你才能夠和應(yīng)該去辦事、辦成事，這是自己“本事”的來(lái)源和作為人民公仆基本的責(zé)任。

群眾感情、群眾觀念、群眾立場(chǎng)、群眾路線的直接體現(xiàn)是保障和改善民生，這是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)，即關(guān)注和解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，給人民群眾看得見摸得著的實(shí)惠，使人民群眾共享改革開放發(fā)展的成果，走上共同富裕之路，這也正是實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政理念的基本要求。例如在貴州，省委、省政府提出我省最核心的民生是收入，最突出的民生是脫貧，最急迫的民生是農(nóng)村危房改造，最長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生是教育，最普遍的民生是社保、最根本的民生是就業(yè)，“十二五”時(shí)期要大力實(shí)施十大民生工程，還有當(dāng)前積極應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲、特別關(guān)注低收入群體的生活，都是深得民心的。

值得注意的是，貫徹群眾路線，做好群眾工作，既要服務(wù)好群眾，又要教育引導(dǎo)好群眾。必須根據(jù)黨的理論和路線方針政策，用通俗易懂的語(yǔ)言和貼近群眾的方法教育群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，而不能在認(rèn)識(shí)上忽視、在實(shí)踐中放棄對(duì)群眾政治上的引導(dǎo)和思想上的教育，不能僅僅以解決群眾的實(shí)際問(wèn)題代替思想教育工作。在處理群眾利益訴求、利益關(guān)系時(shí)，既要盡可能滿足群眾的合理要求，又要做耐心細(xì)致的思想教育工作，啟發(fā)和引導(dǎo)群眾正確對(duì)待改革中的利益調(diào)整，正確處理權(quán)利與義務(wù)、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益，以及國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系。實(shí)際上，處理很多問(wèn)題并不只是給了錢都能解決的，對(duì)群眾引導(dǎo)教育不好照樣解決不了問(wèn)題，或者會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題。所以一定要把服務(wù)群眾與教育引導(dǎo)群眾有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正為人民群眾把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好，著力構(gòu)建社會(huì)和諧。

責(zé)任編輯：李華