摘要：以高職高專教育層次為例，通過梳理安徽省高職高專教育層次專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀，從高職高專教育層次的專業(yè)布點(diǎn)狀況、專業(yè)比例與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性及專業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)的匹配程度三個(gè)方面對(duì)安徽省高職高專教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性進(jìn)行了分析。研究發(fā)現(xiàn)，安徽省高職高專教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接存在著專業(yè)布點(diǎn)過多與空缺共存、專業(yè)口徑窄及與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題。針對(duì)這些問題，提出了安徽省高職高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接的措施和建議。

關(guān)鍵詞：高職高專教育；專業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；適應(yīng)性

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號(hào)：１６７３－２９１Ｘ（２０11）14－０061－02

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與教育專業(yè)結(jié)構(gòu)有著相互依存的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定著教育結(jié)構(gòu)，教育結(jié)構(gòu)又反作用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[1]。高校專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)接，主要是指與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，能充分發(fā)揮教育的經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)區(qū)域人力資源合理配置，能夠合理地協(xié)調(diào)國家、學(xué)校和個(gè)人間的關(guān)系，有力于調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高校專業(yè)結(jié)構(gòu)[2]。近年來，學(xué)者們從不同角度研究了高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，主要集中在高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[3]、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀[4]、高等教育的區(qū)域化特征[5]、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性發(fā)展[6]等方面。總體上看，專門針對(duì)高職高專教育的研究比較薄弱。因此，本文以高職高專教育為例，分析安徽省高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的適應(yīng)性，以期能夠?yàn)楦呗毟邔＝逃龑I(yè)結(jié)構(gòu)微調(diào)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的依據(jù)。

一、安徽省高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系

（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響和制約著區(qū)域高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)

高等教育的發(fā)展歷史表明，一國或一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約著該國或該地區(qū)高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然要求高等學(xué)校增加和新設(shè)那些符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求的學(xué)科專業(yè)，削弱或取消那些不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的學(xué)科專業(yè)。就任何一個(gè)學(xué)科專業(yè)而言，合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求相吻合，保持兩者之間的平衡。

（二）區(qū)域高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)影響著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

高等教育可以通過教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。但其基本前提是高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求，即“高等教育系統(tǒng)中每一科類或?qū)I(yè)的招生數(shù)、在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)與同期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)不同種類、專業(yè)的高級(jí)人才需求數(shù)量相適應(yīng)”[7]。在同一區(qū)域，高校專業(yè)重復(fù)設(shè)置、布點(diǎn)過多，同一類型的高校培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置過于趨同化，將會(huì)導(dǎo)致人才過剩和人才奇缺并存的局面，影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、安徽高職高專教育層次專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性

（一）安徽高職高專教育層次專業(yè)大類分布及其專業(yè)布點(diǎn)狀況

截至2009年，安徽高職高專教育現(xiàn)有專業(yè)類74個(gè)，占所有專業(yè)類的94.87%；目錄內(nèi)專業(yè)352個(gè)，占所有目錄內(nèi)專業(yè)的66.29%。安徽高職高專院校專業(yè)涵蓋了《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》中的所有專業(yè)大類，除了城市軌道運(yùn)輸、石油與天然氣、水土保持與水環(huán)境和部隊(duì)基礎(chǔ)工作等4個(gè)專業(yè)類尚未布點(diǎn)外，其他專業(yè)類都有布點(diǎn)。其中，制造大類27個(gè)專業(yè)、電子信息大類24個(gè)專業(yè)、財(cái)經(jīng)大類35個(gè)專業(yè)、文化教育大類34個(gè)專業(yè)、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒大類27個(gè)專業(yè)，基本形成了具有一定區(qū)域特色，符合安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的專業(yè)群。

（二）按產(chǎn)業(yè)分類的專業(yè)比例與區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性

通過安徽高職高專院校專業(yè)設(shè)置與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)比可以看出（圖1所示），2009年安徽高職高專院校三次產(chǎn)業(yè)專業(yè)比例是5.97：35.51：58.52，三次產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上并不協(xié)調(diào)，不符合安徽目前優(yōu)先發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略走向。第二產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)專業(yè)比重明顯低于第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重比值，交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)急需的人才還存在相當(dāng)大的缺口；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)專業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值比重，尤其是個(gè)別專業(yè)盲目重復(fù)設(shè)置，如財(cái)經(jīng)類專業(yè)，專業(yè)數(shù)目多，學(xué)生人數(shù)多，略高于目前市場對(duì)此類人才的需求，直接導(dǎo)致與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的其他專業(yè)提升的空間不足，直接說明了與第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)建設(shè)水平總體低下，從而不能滿足第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

（三）從現(xiàn)有的布點(diǎn)較多的專業(yè)與安徽重點(diǎn)發(fā)展八大支柱產(chǎn)業(yè)匹配程度分析

從專業(yè)布點(diǎn)情況來看，安徽高職高專教育專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量較多的20個(gè)專業(yè)為：計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電子商務(wù)、商務(wù)英語、市場營銷、應(yīng)用電子技術(shù)、物流管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、文秘、旅游管理、機(jī)電一體化技術(shù)、會(huì)計(jì)、數(shù)控技術(shù)、軟件技術(shù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作、電氣自動(dòng)化技術(shù)、建筑工程技術(shù)、物業(yè)管理、會(huì)計(jì)電算化、應(yīng)用英語、模具設(shè)計(jì)與制造。通過與各專業(yè)具體的布點(diǎn)數(shù)相互對(duì)照，可以發(fā)現(xiàn)，與八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的很多專業(yè)，并沒有成為高職高專院校重點(diǎn)布點(diǎn)的專業(yè)，而高職高專教育布點(diǎn)最多的專業(yè)是安徽重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)所不急需的專業(yè)人才。由此可見，安徽高職高專教育層次專業(yè)結(jié)構(gòu)與安徽八大支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未實(shí)現(xiàn)充分對(duì)接，其尚未充分發(fā)揮為地方支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)的作用。

三、安徽省高職高專教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接中存在的問題

（一）專業(yè)布點(diǎn)過多與專業(yè)空缺同時(shí)存在，導(dǎo)致了“人才過剩”與“人才奇缺”的雙重矛盾

高職高專教育層次的有些專業(yè)布點(diǎn)過多導(dǎo)致某些專業(yè)人才“供大于求”，人才數(shù)量超過了社會(huì)需求量；而有些專業(yè)布點(diǎn)過少甚至空白，導(dǎo)致部分專業(yè)人才“供不應(yīng)求”，人才數(shù)量低于社會(huì)需求量。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因，一是相關(guān)主管部門缺乏有效的宏觀調(diào)控手段，沒有建立人才需求預(yù)測機(jī)制；二是由于布點(diǎn)過多的一些專業(yè)多為熱門專業(yè)，部分高校沉迷于短期經(jīng)濟(jì)利益的考慮，不顧自身辦學(xué)條件是否具備，從而導(dǎo)致這些專業(yè)泛濫成災(zāi)。

（二）專業(yè)口徑較窄，新興、交叉學(xué)科專業(yè)的建設(shè)較為薄弱

通過整理安徽各高職院校高校2009年招生專業(yè)目錄過程中發(fā)現(xiàn)，一方面與安徽省高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的新興、交叉專業(yè)布點(diǎn)較少，傳統(tǒng)學(xué)科依然占據(jù)著優(yōu)勢地位，學(xué)科專業(yè)壁壘十分森嚴(yán)；另一方面，在新興、交叉學(xué)科專業(yè)的人才培養(yǎng)方面，大多依舊在較為單一的學(xué)科專業(yè)體系下進(jìn)行的，這遠(yuǎn)離了設(shè)置這些專業(yè)的初衷，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才并沒有達(dá)到預(yù)期的效益；由于專業(yè)名稱不統(tǒng)一，就直接造成專業(yè)布點(diǎn)過程中的混亂，從而造成某些科類中相鄰專業(yè)重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象此伏彼起，導(dǎo)致整體專業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的人才需求錯(cuò)位。

（三）專業(yè)布點(diǎn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整尚不協(xié)調(diào)

其一，安徽高職高專教育工科類招生規(guī)模的不合理，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求不協(xié)調(diào)，必然影響甚至導(dǎo)致該教育層次的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體不適應(yīng)。其二，高職高專教育按產(chǎn)業(yè)分類的學(xué)科專業(yè)比例與區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性較差，第一、二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)分布相對(duì)較少，不適應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求；第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)分布雖然很大，但是，人才培養(yǎng)的層次不高，個(gè)別專業(yè)不合理重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而個(gè)別與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專業(yè)依舊空白。

四、實(shí)現(xiàn)高職高專教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)接的措施和建議

（一）構(gòu)建人才預(yù)測機(jī)制，使專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有章可循

“通過人才預(yù)測可以掌握國家和地區(qū)未來對(duì)人才數(shù)量、層次和專業(yè)等方面的需求，了解行業(yè)人才現(xiàn)狀與需求之間的矛盾，哪些專業(yè)的人才培養(yǎng)過剩，哪些專業(yè)的人才培養(yǎng)不足；獲得的數(shù)據(jù)，能夠從整體上說明高等學(xué)校所設(shè)的專業(yè)，哪些應(yīng)該減少招生，哪些應(yīng)該擴(kuò)大招生，哪些專業(yè)應(yīng)該撤銷，應(yīng)該新設(shè)置哪些專業(yè)。這樣就能避免學(xué)科的重復(fù)建設(shè)，把有限的人力、財(cái)力、物力用到最需要的地方。”[8]安徽高職高專教育人才培養(yǎng)專業(yè)結(jié)構(gòu)不能充分適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)不同專業(yè)人才的需求。歸其原因，主要是由于高職高專教育發(fā)展計(jì)劃的制定缺乏科學(xué)依據(jù)，缺乏相應(yīng)的人才預(yù)測機(jī)制。

（二）上移高等職業(yè)教育層次重心

從安徽現(xiàn)階段的人才需求來看，?？扑降母叩嚷殬I(yè)教育所培養(yǎng)的中等技能型人才已經(jīng)不能滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。因此，安徽應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才規(guī)格和類型的需求，適當(dāng)提升高等職業(yè)教育的層次重心，以“多層”取締“單層”，率先改變單一的高等職業(yè)教育體系，構(gòu)建能夠相互銜接的高等職業(yè)教育體系。在加強(qiáng)?？茖哟温殬I(yè)教育的同時(shí)，進(jìn)行本科層次的高等技能型人才的培養(yǎng)，同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行研究生層次的職業(yè)教育試點(diǎn)，培養(yǎng)能促進(jìn)科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)化的本科層次和研究生層次的應(yīng)用型技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)安徽高等職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

（三）重點(diǎn)建設(shè)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)，促進(jìn)“學(xué)科-專業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈”的形成

為了實(shí)現(xiàn)高職高專教育人才培養(yǎng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接，當(dāng)前，安徽省必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，積極建設(shè)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)，積極構(gòu)建“學(xué)科-專業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈”， 創(chuàng)新高等教育與企業(yè)合作的新模式，進(jìn)而充分發(fā)揮區(qū)域高等教育在提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

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