摘要：在對馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的基本內(nèi)容進行歸納的基礎(chǔ)上，回顧了馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論中國化的歷史進程，并從中總結(jié)出一些有益的經(jīng)驗，以期推進我國城鄉(xiāng)關(guān)系在未來的發(fā)展中更好地遵循和深化馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的基本原理。

關(guān)鍵詞：馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論；中國化；歷史回顧；經(jīng)驗總結(jié)

中圖分類號：F091.91 文獻標志碼：Ａ 文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）14－０089－03

城鄉(xiāng)關(guān)系是城市和鄉(xiāng)村之間政治、經(jīng)濟、文化等諸多關(guān)系的總稱，它隨著城市的出現(xiàn)而產(chǎn)生，反映著城鄉(xiāng)之間相互依存、相互促進而又相互制約的密切聯(lián)系。在馬克思、恩格斯的理論體系中，對城鄉(xiāng)關(guān)系的研究占有極其重要的比重，馬克思曾經(jīng)在《哲學(xué)的貧困》中寫到：“城鄉(xiāng)關(guān)系的面貌一改變，整個社會的面貌也跟著改變”。

19世紀中期以后，西方主要發(fā)達國家的城市化進入了高速發(fā)展時期，有兩種相互矛盾的現(xiàn)象在資本主義各國出現(xiàn)了：一是城鄉(xiāng)之間的對立與沖突日益凸顯；二是在城鄉(xiāng)的對立與沖突中開始出現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的萌芽。在此背景下，基于對西方各國城鄉(xiāng)關(guān)系的深入考察，馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論誕生了。馬克思、恩格斯的城鄉(xiāng)關(guān)系理論既分析了自由資本主義時代城鄉(xiāng)之間的矛盾與對立，也看到了未來城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展趨勢必然是走向城鄉(xiāng)融合，對于新中國成立以后，我國城鄉(xiāng)關(guān)系的建立與發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠的影響。

一、馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的基本內(nèi)容

（一）城鄉(xiāng)之間的對立貫穿于人類社會的經(jīng)濟歷史，但其消滅卻是一種現(xiàn)實要求

馬克思在《資本論》中指出： “社會的全部經(jīng)濟史，都概括為這種（城鄉(xiāng)之間）的對立的運動”。 同時，馬克思認為，城市與鄉(xiāng)村從分離到對立的發(fā)展，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，自從城市脫離鄉(xiāng)村而獨立存在的那一天起，就出現(xiàn)了城市與鄉(xiāng)村間的對立，其表現(xiàn)形式主要是“城市本身表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享樂和需求的集中，而在鄉(xiāng)村所看到的卻是完全相反的情況：孤立和分散?！?由此帶來了“農(nóng)業(yè)對工業(yè)的依附和鄉(xiāng)村對城市的依附”，但消滅城鄉(xiāng)對立又是社會發(fā)展的一種現(xiàn)實要求。因此，馬克思恩格斯指出，“消滅城鄉(xiāng)對立并不是空想，正如消除資本家與雇傭工人間的對立不是空想一樣。消滅這種對立日益成為工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際要求?！?/p>

（二）消滅城鄉(xiāng)對立的途徑是走向城鄉(xiāng)融合

馬克思、恩格斯認為，“消滅城鄉(xiāng)之間的對立是社會統(tǒng)一的首要條件”。而城鄉(xiāng)融合能夠“結(jié)合城市和鄉(xiāng)村生活方式的優(yōu)點而避免二者的偏頗和缺點?！币虼?，消滅城鄉(xiāng)對立、走向城鄉(xiāng)融合是必然的。而消滅城鄉(xiāng)對立、走向城鄉(xiāng)融合的具體道路是“由社會全體成員組成的共同聯(lián)合體來共同而有計劃地盡量利用生產(chǎn)力；把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足全體成員需要的規(guī)模；消滅犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的情況；徹底消滅階級和階級對立；通過消除舊的分工，進行生產(chǎn)教育、變換工種、共同享受大家創(chuàng)造出來的福利……使社會全體成員得到全面的發(fā)展。”

（三）走向城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)條件是推進生產(chǎn)力的發(fā)展

按照馬克思主義的傳統(tǒng)理論，生產(chǎn)力所表示的就是人們在征服、改造和利用自然中獲得物質(zhì)生活資料的能力。作為人們改造自然的物質(zhì)力量，生產(chǎn)力包括三個基本要素：生產(chǎn)工具、勞動對象和勞動者?；趯ιa(chǎn)力內(nèi)涵及其構(gòu)成要素的準確把握，馬克思、恩格斯指出，在城鄉(xiāng)融合的進程中“把每個人的生產(chǎn)力提高到能生產(chǎn)出夠兩個人、三個人、四個人、五個人或六個人消費的產(chǎn)品；那時，城市工業(yè)就能騰出足夠的人員，給農(nóng)業(yè)提供此前完全不同的力量；科學(xué)終于也將大規(guī)模地像在工業(yè)中一樣徹底地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)?！笨梢姡七M生產(chǎn)力的發(fā)展是走向城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)條件。

（四）走向城鄉(xiāng)融合的主要著力點是工業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機整合

在馬克思、恩格斯生活的時代，他們已經(jīng)看到“資本主義生產(chǎn)使它匯集在各大中心的城市越來越占優(yōu)勢，這樣一來，它一方面聚集著社會的歷史動力，另一方面又破壞著人和土地之間的物質(zhì)交換，也就是使人以衣食形式消費掉的土地的組成部分不能回到土地，從而破壞土地持久肥力的永恒的自然條件”。并且“由于農(nóng)業(yè)和工業(yè)的分離，由于大的生產(chǎn)中心的形成，而農(nóng)村反而相對孤立化。”因此，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)的真正融合，必須使工業(yè)與農(nóng)業(yè)有機地整合。

二、馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論中國化的歷史進程

自1949年新中國成立后，我國就開始在馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的指導(dǎo)下，應(yīng)對和處理城鄉(xiāng)關(guān)系。在馬克思主義城市關(guān)系理論中國化的60余年的時間里，我們有過成功的經(jīng)驗，但更多的是背離馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的基本原理所帶來的偏差與失誤。具體而言，馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論中國化的歷史進程，分為如下幾個階段。

第一階段：馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論中國化的初步探索時期（1949—1956）。

這一時期馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論中國化最主要的特征就是在遵循馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論基本原則的前提下，為中國城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展探索道路。

1949年新中國成立后，修復(fù)和重建國民黨政權(quán)遺留下來的對立、斷裂的城鄉(xiāng)關(guān)系進而推進城鄉(xiāng)融合，成為新生的人民共和國必須面對的一個重大問題。以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的指導(dǎo)下，相繼提出城鄉(xiāng)兼顧和溝通城鄉(xiāng)關(guān)系的主張。在1949—1952年短短的幾年里，促進了城鄉(xiāng)人口的自由流動，推動了城市和鄉(xiāng)村的共同發(fā)展，無論是城市化進程，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活水平，都有大幅度提升。但是，1953年以后，政府通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的社會主義改造，逐步限制了土地、人口和生產(chǎn)要素的自由流動。國家首先采取了統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，取消了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品的自由支配權(quán)；與此同時，又通過城市糧食的定量供應(yīng)，限制農(nóng)民進城就業(yè)，直到完全禁止農(nóng)民自由流向城市。 中國開始走向城鄉(xiāng)隔離，馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論中國化的進程出現(xiàn)了第一個歷史拐點。

第二階段：馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論中國化的偏差與失誤時期（1956—1978）。

1956年以后，中國開始逐步實行計劃經(jīng)濟體制，從1956—1978年這一時期馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論中國化的主要特征就是出現(xiàn)了明顯的偏差與失誤。

1958年《中華人民共和國戶口管理條例》的頒布，將全國人口截然分成了城市市民和農(nóng)村農(nóng)民，戶籍成為決定城鄉(xiāng)居民身份、地位和相關(guān)福利的重要分界線。在城市，從企事業(yè)單位、國家機關(guān)的招工招干，到糧棉油乃至日常生活消費品的供應(yīng)等，都與戶籍直接關(guān)聯(lián)。農(nóng)村勞動力的城市遷移也只能通過參軍和升學(xué)等較為逼仄的通道實現(xiàn)。在鄉(xiāng)村，國家通過人民公社制度和集體經(jīng)營制度，掌握了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的絕對配置權(quán)，農(nóng)民被限制在農(nóng)村，被固定在集體生產(chǎn)經(jīng)營的土地上，并且在國家嚴厲的城鄉(xiāng)分割政策下，失去向城市流動的自由。自此，中國開始形成長期的城鄉(xiāng)二元體制，導(dǎo)致了第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中比例關(guān)系的嚴重失調(diào)，農(nóng)業(yè)長期落后于工業(yè)，農(nóng)村在與城市的不平等關(guān)系中艱難前行，未能取得與城市同步的發(fā)展。

第三階段：馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論中國化的重新探索時期（1978—2001）。

1978年十一屆三中全會以后，中國進入了全面的撥亂反正時期。這一時期馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論中國化的特征就是在新的歷史條件下，開始結(jié)合中國的現(xiàn)實國情，有意識地糾正馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論中國化進程中的偏差與失誤。

自1978年到20世紀80年代后期，隨著整個國家從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，我國的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展也呈現(xiàn)出新的特征：在農(nóng)村廢除了人民公社制度，開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，僵硬的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式開始出現(xiàn)軟化的跡象，資源要素的城鄉(xiāng)間流動開始趨于活躍，隨之而來的是：城市工業(yè)與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度有所強化、發(fā)展的差距出現(xiàn)縮小的趨勢，農(nóng)村勞動力的城市流動開始變得自由。但是，由于80年代后期改革重心從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移，剛剛有所軟化的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)出現(xiàn)反彈，城鄉(xiāng)關(guān)系又一次出現(xiàn)非協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢：農(nóng)村發(fā)展的投入被削減，農(nóng)民的利益被忽視甚至被侵占，農(nóng)村改革和發(fā)展的速度又一次和城市拉開了距離，形成了日益突出的“三農(nóng)”問題。

第四階段：馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論中國化的進一步調(diào)整與完善時期（2002年—至今）。

2002年黨的十六大至今，馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論中國化的進程進入了一個全新的歷史時期，這一時期的主要特點就是立足中國城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀，對城鄉(xiāng)關(guān)系的進一步調(diào)整與完善。

2002年黨的十六大明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”，2004年十屆全國人大三次會議明確提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，2005年十六屆五中全會提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，2007年中國共產(chǎn)黨十七大更是明確指出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”是全黨工作的重中之重。2008年十七屆三中全會作出《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，這些重大決策表明，我們正在通過深化體制改革，為平等開放互通相融的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展鋪設(shè)道路；通過國家發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)轉(zhuǎn)型，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供最重要的根本保證。 近年來，黨和政府致力于從多個方面推進城鄉(xiāng)一體化，我國的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展正在步入良性運行的軌道。

三、馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論中國化的經(jīng)驗總結(jié)

通過對新中國成立至今的馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論中國化進程的考察，我們可以發(fā)現(xiàn)：馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的基本原理具有穿越時空的強大生命力，由于其對城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻的洞見和前瞻性的預(yù)言，對于中國城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整、完善具有重要的指導(dǎo)意義。因此，總結(jié)馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論中國化的歷史經(jīng)驗，對于未來中國城鄉(xiāng)關(guān)系的良性發(fā)展，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

（一）城鄉(xiāng)關(guān)系良性發(fā)展的正確路徑應(yīng)是有機融合、互利互補、共同進步，不能將二者割裂開來，僅僅關(guān)注一方，而忽視另一方

新中國成立以來，我國城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展歷程一再向我們昭示：推進城鄉(xiāng)之間的無縫隙對接是一個長期而艱巨的過程，在此進程中，我們不能人為地將城市和鄉(xiāng)村分隔開來，尤其要認識到“城市偏向”的發(fā)展路徑是不可持續(xù)的。處理城鄉(xiāng)關(guān)系的正確思路應(yīng)該是：明確城市的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村的支持與促進，鄉(xiāng)村的發(fā)展也離不開城市的帶動和輻射，在準確把握城市和鄉(xiāng)村各自的特點和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，推進各種資源要素在城市和鄉(xiāng)村之間合理配置，強化城鄉(xiāng)之間相互依賴、相互補充、互惠互利、和諧共進的關(guān)系，推進城市和鄉(xiāng)村走向真正的融合。

（二）城鄉(xiāng)關(guān)系良性發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點應(yīng)是統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)運行框架

對城鄉(xiāng)關(guān)系進行統(tǒng)籌規(guī)劃，將城市和鄉(xiāng)村納入一個統(tǒng)一的戰(zhàn)略框架，有助于推進城鄉(xiāng)空間、經(jīng)濟、社會等諸多要素實現(xiàn)一體化的協(xié)調(diào)運行。這種一體化可以分解為城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)一體化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、生態(tài)結(jié)構(gòu)等的一體化。其中，空間結(jié)構(gòu)一體化是載體、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一體化是基礎(chǔ)、人口結(jié)構(gòu)一體化是關(guān)鍵，社會、文化和生態(tài)結(jié)構(gòu)一體化是城鄉(xiāng)高效整合的條件。這六個方面相輔相成，共同構(gòu)成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的主要內(nèi)容和目標?？傊?，對城鄉(xiāng)關(guān)系進行統(tǒng)籌規(guī)劃就是要形成“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)補城、互為資源、互為市場、互相服務(wù)”的理想城鄉(xiāng)關(guān)系模式。

（三）城鄉(xiāng)關(guān)系良性發(fā)展的主要推進力量應(yīng)是國家政策的扶助與支持

新中國成立以來，我國城鄉(xiāng)關(guān)系的每一次變動，無論是隔離度的加強，還是融合性的增大，都能清晰地看見國家政策作用的印記。我們必須承認，在未來中國城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展中，由于國家主導(dǎo)作用的存在并依然強大，國家政策的每一次調(diào)整，都會對城鄉(xiāng)關(guān)系產(chǎn)生或深或淺的影響。因此，雖然我國城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展中存在諸多的影響因素，但國家政策作為第一位的影響要素是毋庸置疑的。同時，經(jīng)由國家政策的調(diào)整，推進城鄉(xiāng)關(guān)系的良性發(fā)展，我們還有很多工作要做。

（四）城鄉(xiāng)關(guān)系良性發(fā)展的可持續(xù)性保障應(yīng)是通過制度創(chuàng)新，推進新型城鄉(xiāng)關(guān)系不斷向縱深發(fā)展

確立良性發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既不是單純的“城市反哺農(nóng)村”，也不是簡單地推行“惠農(nóng)措施”、增大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，而是要在新型城鄉(xiāng)關(guān)系的目標指引下，建立一系列有效的支撐性制度，為城鄉(xiāng)關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展，提供基礎(chǔ)性保障。為此， 要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的戶籍制度、土地制度、財產(chǎn)制度、社會保障制度、勞動就業(yè)制度、社會組織制度、公共財政制度等， 并使各項制度有機銜接， 為城鄉(xiāng)良性互動奠定堅實的制度基礎(chǔ)。

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The history review and experience summary of the Chinalization in the urban-rural

relationship theory of Marxism

Wang Feng-yun

(Public management college，Guangzhou university，Guangzhou 510006，China)

Abstract: In the theory of Marxism with the basic contents are summarized on the basis of Marxism theory and in relation to Chinese history and summary of some useful experience with a view to promoting our national and in the future development of better follow and deepen the Marxism theory and basic principles of relations.

Key words: urban-rural relationship theory of Marxism; Chinalization; history review ; experience summary