【摘 要】近年來(lái)，隨著高校在校生數(shù)量的增加，高校后勤運(yùn)行成本不斷加大，為了提高高校后勤保障資金使用效率，降低運(yùn)行成本，后勤物資采購(gòu)實(shí)行集中共采，很好地降低了采購(gòu)成本，避免了違規(guī)操作行為的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】高校后勤 物資采購(gòu) 集中共采

近年來(lái)，隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校運(yùn)行成本成倍增加，特別是隨著在校生人數(shù)的劇增，高校后勤服務(wù)成本也越來(lái)越大，這給高校后勤工作帶來(lái)了一定的困難和壓力。高校后勤通過(guò)社會(huì)化改革，雖然一定程度上減輕了這種困難和壓力，但是如何進(jìn)一步降低高校后勤運(yùn)行成本，提高后勤保障資金的使用效率，是高校后勤管理人員應(yīng)該思考的問(wèn)題。下面筆者結(jié)合自己本職工作談一談高校后勤內(nèi)部物資采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)后的一點(diǎn)感想。

一、機(jī)構(gòu)改革前學(xué)校后勤物資采購(gòu)狀況

2010年前，學(xué)校后勤集團(tuán)物資采購(gòu)由集團(tuán)內(nèi)部各部門自行采購(gòu)，除了米、面、油等大宗物資由集團(tuán)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)?fù)?，其他的比如衛(wèi)生工具、勞保用品、維修材料、辦公用品等都是由各部門根據(jù)本部門使用情況自行采購(gòu)，物資采購(gòu)缺乏計(jì)劃性，隨用隨采，比較隨意。由于學(xué)校實(shí)行兩校區(qū)分塊管理，后勤集團(tuán)內(nèi)部各部門所購(gòu)物資在物資品種、品質(zhì)、價(jià)格等方面差異很大，造成各部門在物資配置上不太均衡。在物資采購(gòu)程序上，由于各部門物資采購(gòu)基本都是長(zhǎng)期固定在一家或兩家采購(gòu)，采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中缺乏有效監(jiān)督，難免會(huì)出現(xiàn)一些違規(guī)操作行為，給學(xué)校造成損失。各部門對(duì)采購(gòu)回來(lái)的物質(zhì)缺乏賬務(wù)管理，物資出入庫(kù)手續(xù)簡(jiǎn)單，庫(kù)存物資不能及時(shí)得到清理盤點(diǎn)，部分長(zhǎng)期不用的物質(zhì)積壓在庫(kù)，造成了極大的浪費(fèi)。

二、學(xué)校后勤物資集中共采的實(shí)施

2009年年底，學(xué)校從優(yōu)化資源配置，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率出發(fā)，通過(guò)機(jī)構(gòu)調(diào)整，將學(xué)校國(guó)資處、總務(wù)處和后勤集團(tuán)合并，成立資產(chǎn)與后勤管理處（后勤集團(tuán)），通過(guò)一年多的運(yùn)行，效果良好，工作效率大有提高，各項(xiàng)運(yùn)行成本得到有效控制，后勤保障資金使用率大大提高。機(jī)構(gòu)調(diào)整后，后勤物資采購(gòu)實(shí)行集中共采，零庫(kù)存管理原則。對(duì)同類大批量（一般3萬(wàn)元以上）的物資實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，對(duì)不夠招標(biāo)條件的物資采取集中共采，比較零散或者緊急情形下需要的物資采用零星自行采購(gòu)。三種方式以集中共采方式較多使用。所謂集中共采就是由物資采購(gòu)部門會(huì)同物資使用部門以及其他相關(guān)部門人員到市場(chǎng)共同現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)。對(duì)采購(gòu)回來(lái)的物資由物資使用部門先到采購(gòu)部門登記物資采購(gòu)臺(tái)賬，物資使用部門通過(guò)本部門二級(jí)臺(tái)賬對(duì)所購(gòu)物資進(jìn)行管理和使用，采購(gòu)部門實(shí)行零庫(kù)存管理。通過(guò)集中共采和臺(tái)賬管理，增加了物資采購(gòu)程序的透明度，降低了采購(gòu)成本，同時(shí)通過(guò)臺(tái)賬管理，能夠及時(shí)了解庫(kù)存物資使用情況，避免了庫(kù)存物資的積壓和浪費(fèi)，提高了后勤保障資金的使用效率。

三、集中共采的優(yōu)勢(shì)

后勤物資采購(gòu)采用集中共采的方式優(yōu)勢(shì)明顯，一是可以提高物資采購(gòu)的透明度；二是可以提高采購(gòu)效率；三是可以減少運(yùn)輸成本和采購(gòu)成本；四是能有效對(duì)采購(gòu)程序進(jìn)行監(jiān)控，確保廉潔采購(gòu)。集中共采從根本上糾正了過(guò)去由各部門自行采購(gòu)存在的種種弊端。

四、完善的管理制度是集中共采的有力保證

如何確保集中共采的優(yōu)勢(shì)，避免集中共采受到來(lái)自方方面面的干擾，完善的、規(guī)范的采購(gòu)管理制度是集中共采的有力保證。高校后勤實(shí)行集中共采，首先應(yīng)該建立一套完善的規(guī)范化的采購(gòu)管理制度，在管理制度中，應(yīng)明確規(guī)定采購(gòu)流程、采購(gòu)計(jì)劃審批權(quán)限、采購(gòu)人權(quán)利和義務(wù)、采購(gòu)方式和步驟、物資的驗(yàn)收入庫(kù)、采購(gòu)監(jiān)督以及采購(gòu)的獎(jiǎng)罰制度等。在大宗物資招標(biāo)采購(gòu)方面，主要應(yīng)做好對(duì)入圍供貨商的市場(chǎng)考察，增加入圍供應(yīng)商的數(shù)量，真正做到貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。評(píng)標(biāo)小組成員應(yīng)包含處領(lǐng)導(dǎo)、物資采購(gòu)部門、使用部門、質(zhì)量運(yùn)行部門以及群眾代表參加，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則對(duì)供貨商進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)，最終選擇一到兩家作為備選供貨商。采用集中共采方式的物資采購(gòu)，采購(gòu)部門人員應(yīng)先到市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，并填制市場(chǎng)詢價(jià)采購(gòu)記錄單，然后召集物資使用部門、質(zhì)量運(yùn)行部門以及相關(guān)部門人員到現(xiàn)場(chǎng)看樣采購(gòu)，物資使用部門對(duì)所購(gòu)物資的技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)，物資采購(gòu)部門和其他人員對(duì)價(jià)格、服務(wù)等把關(guān)，最后形成市場(chǎng)采購(gòu)結(jié)果報(bào)告，上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批執(zhí)行采購(gòu)。零星采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行先上報(bào)后采購(gòu)制度。在采購(gòu)申請(qǐng)報(bào)審方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)無(wú)預(yù)算、所購(gòu)物資用途不清、數(shù)量過(guò)大、價(jià)值偏高等要嚴(yán)格審核，確保物資采購(gòu)計(jì)劃的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在物資驗(yàn)收入庫(kù)方面，所購(gòu)物資必須先登記物資臺(tái)賬再入庫(kù)，物資使用部門應(yīng)該先入庫(kù)再出庫(kù)，并嚴(yán)格物資出入庫(kù)領(lǐng)用登記制度，對(duì)不合格品堅(jiān)決不予驗(yàn)收入庫(kù)。物資使用部門應(yīng)及時(shí)盤點(diǎn)庫(kù)存物資，確保本部門物資臺(tái)與物資采購(gòu)部門物資臺(tái)賬賬賬相符、賬實(shí)相符。

總之，高校后勤物資采購(gòu)工作是關(guān)系到高校后勤正常運(yùn)行的一項(xiàng)重要工作，為確保高校后勤物資采購(gòu)工作的順利開(kāi)展，除了不斷提高采購(gòu)人員自身業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及管理水平，建立健全一套完善的管理制度和規(guī)范的工作流程，是保證高校后勤物資采購(gòu)工作正常進(jìn)行的有力保證。

參考文獻(xiàn)：

［1］朱貴強(qiáng). 高校后勤物資采購(gòu)規(guī)范性探討［J］. 高校后勤研究，2011（3）.