摘要：以百色市那波縣為例，探討近期桂西邊境地區(qū)經濟發(fā)展模式及策略：抓緊推進鋁資源勘探開發(fā)和鋁材加工業(yè)；重點發(fā)展八角產業(yè)；全力振興桑蠶產業(yè)；建設重要中草藥生產基地；推進邊境特色貿易；發(fā)展邊境特色旅游業(yè)等。

關鍵詞：桂西；邊境地區(qū)；那波縣；經濟發(fā)展

中圖分類號：F127文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）10-0132-02

桂西邊境地區(qū)分屬崇左市和百色市，包括寧明、憑祥、龍州、大新、靖西、那波等縣市，都是老少邊山窮地區(qū)和國家級或自治區(qū)級貧困縣，經濟基礎差，農村貧困人口面廣，地方財政普遍困難。東盟自由貿易區(qū)和北部灣經濟區(qū)的建立，給這些縣市經濟發(fā)展帶來了大好機遇。近期如何利用機遇加快經濟發(fā)展，卻是一個值得探究的問題。下面以百色市那波縣為例試作探討。那波縣地處中國云貴高原東南端，交界云南，南面與越南接壤。海拔比桂東南高，因而年平均氣溫相對低2~4攝氏度。山多田少，人均不到5分田，但農林產品、旅游、邊貿、礦產特別是鋁土礦等具有資源優(yōu)勢。要在這樣的自然條件基礎上發(fā)展經濟，必須重視發(fā)展模式及策略研究，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做到揚長避短，合理規(guī)劃。主要應抓好以下幾個方面。

一、抓緊推進鋁資源勘探開發(fā)和鋁材加工業(yè)

充分依托鋁土礦資源優(yōu)勢，推進鋁土礦的勘探開發(fā)。進一步探明鋁土礦可開采范圍與儲量。以大企業(yè)集團異地擴建的方式，在全力推動在建“十一五”規(guī)劃項目年產80萬噸氧化鋁和20萬噸電解鋁項目的同時，創(chuàng)造條件積極接受“右江三角經濟區(qū)”鋁加工產業(yè)的輻射，大力發(fā)展鋁制品工業(yè)，加強與泛珠江三角區(qū)、長三角區(qū)、北部灣經濟區(qū)等的產業(yè)合作，積極引進一批大型鋁加工企業(yè)，有選擇地發(fā)展國內緊缺、現代化的高硬、高韌的鋁板帶箔材、建筑型材、工業(yè)型材、扁錠、棒材、管線材、鋁塑復合材和鑄、鍛件等鋁材加工生產線和家用日用品和裝潢裝修鋁制品等鋁制品加工生產線，以及氫氧化鋁粉、納米氧化鋁粉和金屬鋁粉等鋁粉項目；鼓勵發(fā)展汽車和船舶、交通、建筑裝飾、食品和醫(yī)藥包裝用等技術含量高的鋁加工產品。推動鋁材加工項目建設，力爭到2015年實現鋁材加工項目良好起步，并形成一定規(guī)模。此外，加強與越南鄰縣的溝通交流，本著雙方友好合作、互利共贏的原則，盡快達成合作開發(fā)越南鋁土礦資源協(xié)議。支持項目企業(yè)通過直接投資、購買股權等方式，到境外獨資或合資辦礦，為鋁產業(yè)的發(fā)展提供充足的境外資源保證。

二、重點發(fā)展八角產業(yè)

那波是全國有名的“八角之鄉(xiāng)”，曾被農業(yè)部評為“全國八角農業(yè)標準化生產示范縣”。 那波地理環(huán)境、氣候非常適宜八角生長，農民有種植八角的傳統(tǒng)，大力發(fā)展八角產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，是農民脫貧致富和保護生態(tài)的一條有效途徑。在鞏固已有八角種植面積基礎上，繼續(xù)大力擴大八角種植，全面提高八角產量和效益。爭取用五年時間，八角種植面積達45萬畝，茴油加工產量達到2 000噸，年總收入1.5億元。

1．抓好八角種植基地建設。將抓好八角種植基地建設作為一項重點項目來抓，制定專項發(fā)展規(guī)劃，落實激勵措施，保證資金投入，先在百省、龍合、百南、德隆進行八角種植基地示范建設，重點扶持，科學管理。引導和培育種植場、大戶或聯戶連片種植，進行規(guī)?；?、標準化生產。每個基地各建設八角標準示范園500畝，通過示范推動八角種植業(yè)快速發(fā)展。

2．加快八角低產林改造。全縣現有八角林35萬畝，但由于品種混雜、老齡林多、林相參差不齊、產量不高，加上價格波動較大，林農經營管理積極性不高，導致形成大量的低產林，急需進行改造。規(guī)劃期內以低產林改造為主。要制定激勵政策，調動農民改造低產林的積極性，加強技術指導和資金支持，爭取三年內年完成八角低產林改造10萬畝。

3．加強對農民進行技術培訓。發(fā)揮科技在八角生產中的支撐作用。加強與高校、區(qū)市科研機構合作，對如何改造八角低產林、提高八角產量、品質進行科技攻關。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯三級組成科技推廣網絡，對農民開展技術培訓。每年縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦技術培訓三十期以上，使產區(qū)每位農民都能掌握八角種植技術。

三、全力振興桑蠶產業(yè)

種桑養(yǎng)蠶在那波具有悠久歷史，桑蠶產業(yè)是幫助農民脫貧致富的有效途徑。實施“科技興桑蠶”戰(zhàn)略，全面提升養(yǎng)蠶戶種養(yǎng)水平，促進桑蠶生產又好又快發(fā)展。爭取將全縣桑園面積在現有基礎上擴大到6萬畝，年產鮮繭300萬公斤，實現產值6 500萬元。重點抓好德隆、百合、百南三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為桑蠶生產優(yōu)質基地中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大種、養(yǎng)、防、擴四個環(huán)節(jié)的扶持力度，輻射帶動全縣桑蠶產業(yè)。大力推廣桂桑優(yōu)12、桂桑優(yōu)62、特優(yōu)2號雜交桑的種植，發(fā)展農桑系列嫁接桑樹品種，加快老殘桑園品種的更新改造，提高桑葉產量和質量；大力推廣集中催青、小蠶共育、機械修剪桑枝等養(yǎng)蠶新技術；大力推進“公司+基地+農戶”生產經營模式，鼓勵企業(yè)在資金、技術等方面支持蠶農發(fā)展生產。繼續(xù)加大對那坡縣高山繭絲綢科技有限公司等龍頭企業(yè)的扶持力度。建立中越桑蠶生產示范區(qū)域5 000畝，加強雙方邊民產業(yè)合作發(fā)展。積極加強桑蠶生產附產品的開發(fā)與生產，延長產業(yè)鏈。同時通過招商引資引進更多經濟能人，充分利用桑蠶綜合資源，加大桑枝、蠶沙、蠶蛹等附產品的生產，擴大增收渠道，提高桑蠶綜合效益。重點開發(fā)桑枝栽培食用菌項目，到2015年達到年產50萬棒菌棒，實現產值500萬元，形成德隆、百合、百南、百都、平孟五個食用菌生產重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、建設重要中草藥生產基地

充分發(fā)揮中草藥豐富和產業(yè)基礎優(yōu)勢，加大扶持力度，突出重點，突出特色，大力推進中草藥生產。用五年時間建成廣西重要的10萬畝中草藥種植生產基地。年產藥材達到0.3萬噸，產值達到2 500萬元。抓緊制定出臺產業(yè)扶持和激勵政策，積極爭取各級財政的扶持，重點支持一批市場前景好、科技含量高的現代中藥產品開發(fā)創(chuàng)新項目。重點建設三個中草藥試驗、示范、種苗基地面積各1 000畝，即草果示范1 000畝，貓豆示范1 000畝，其他示范1 000畝，逐步實現引種試驗、示范、種苗中草藥種植園區(qū)化。中草藥種植主要布局在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要種植山豆根、草果、葛根、金銀花、青蒿、貓豆、板藍根等中草藥。其中發(fā)展山豆根兩萬畝、金銀花1萬畝、貓豆兩萬畝、板藍根1萬畝。建立和完善中藥材種植、加工、流通、服務體系。立足于種植業(yè)與加工業(yè)相配套，產供銷一條龍，抓龍頭、壯基地、帶農戶，鼓勵采取“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+協(xié)會+農戶”等多種形式，把千家萬戶的分散經營與千變萬化的大市場連接起來，努力形成產業(yè)化經營。加大科技培訓力度，提高農戶中藥材種植、管護和加工技術水平。加強新中藥材品種的篩選及種植示范，重點發(fā)展市場前景廣、經濟價值高的名貴中藥材。

五、推進邊境特色貿易

向國家爭取更多在邊境貿易方面的優(yōu)惠政策，加強與越南鄰縣雙邊合作，積極開展邊境貿易；加強與云南、貴州近鄰州市的煤炭、電力、商貿、旅游、文化等方面開發(fā)合作，共同推進特色口岸經濟發(fā)展。重點推進平孟口岸發(fā)展成為邊境物流貿易集散、進出口加工和國際商貿旅游等特色口岸，建設成為對外開放主要窗口和邊境貿易發(fā)展主平臺。加強平孟、那布、百南、嶺隘等互市點市場監(jiān)管和貿易管理，鼓勵引導邊民參與互市貿易，支持八角花、生姜等傳統(tǒng)產品貿易出口。到2015年，爭取平孟邊民互市點過貨量達30萬噸，貿易額達到1.45億元以上；其他邊民互市點過貨量36萬噸，貿易額1.3億元以上。積極組織邊貿企業(yè)到境外考察項目、洽談貿易，參加境外商品展銷、宣傳推介項目招商，支持邊貿企業(yè)在境內境外融資，增強發(fā)展能力。切實加強邊貿基礎設施建設，完善邊貿商務管理。重點新建平孟邊境貿易區(qū)，規(guī)劃建設交易市場、貨場、貨物倉儲、進出口貿易通道、商務服務、貿易監(jiān)管等配套設施；建設平孟口岸商貿大樓，在縣城新建越南（東南亞）商品一條街，專營越南及東南亞各種特色商品。加強各商貿場點的商務管理，完善商務配套，規(guī)范商貿交易，為特色邊境商貿經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

六、發(fā)展邊境特色旅游業(yè)

深入開發(fā)黑衣壯民族風情旅游。繼續(xù)加強黑衣壯村屯基礎設施建設，打造與黑衣壯相匹配的壯族特色景區(qū)，把黑衣壯打造成既是原生態(tài)的民族的，又是現代的世界級民族風情旅游勝地。加強黑衣壯文化內涵的開發(fā)，挖掘提煉出黑衣壯的文化內核，整理黑衣壯文化的發(fā)展歷史，通過圖文和實物等形式加以展示，建設黑衣壯民族生態(tài)博物館或陳列館。加強黑衣壯文化品牌的宣傳及打造力度，繼續(xù)完善黑衣壯民族風情園，增加風情園基礎設施，豐富民族文化內容，開發(fā)享受民族傳統(tǒng)習俗體驗活動項目，通過民俗體驗活動擴大黑衣壯文化品牌的影響力，打造獨具魅力的民族文化品牌，增強民族風情旅游的吸引力。加快開發(fā)老虎跳跨國漂流。抓住中國—東盟自由貿易區(qū)的建成和百色市大力發(fā)展“旅游名市”大好機遇，利用中越邊境這一獨特的區(qū)位條件，以邊境跨國民俗休閑漂流為旅游特色，以邊關神秘民俗風情為文化內涵，加快開發(fā)老虎跳跨國漂流。以優(yōu)惠政策引入有實力的旅游企業(yè)參與開發(fā)，加快推進中越旅游合作洽談，加強漂流景區(qū)生態(tài)保護與污染治理，加強基礎設施建設，在不破壞沿河生態(tài)的前提下，與越南協(xié)商在不同的河段打造具有中越邊境民族風情的景觀景點，全力打造“中越跨國民俗休閑漂流”旅游品牌。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑養(yǎng)生旅游。利用那波獨特的高海拔地理氣候環(huán)境，結合新農村建設，發(fā)展集觀光、休閑、度假、療養(yǎng)、健身等為一體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。充分挖掘開發(fā)保存完好的民族自然村落，通過整合包裝恢復原生態(tài)的生活場景，包括房屋建筑、勞動工具、服飾、禮儀、民間曲藝和風味小吃等，使鄉(xiāng)村美麗淳樸的自然景色和獨特人文景觀有機結合，讓游客在優(yōu)美、安靜的環(huán)境里盡情體驗農村生活的情調和享受大自然的樂趣。也可以讓游客到鄉(xiāng)村有償租用土地，自己耕種、喂養(yǎng)牲畜，或將商務會議與鄉(xiāng)村旅游結合，以豐富旅游內容。近期可重點建設龍合黑衣壯民族風情園和百南老虎跳自然風景區(qū)作為鄉(xiāng)村休閑旅游基地，增加開發(fā)釣魚、登山、棋牌、球類、太極拳等健身養(yǎng)生項目，提高旅游質量和綜合效益。

[責任編輯 吳明宇]