摘要：自教育部設(shè)立“中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項資金”以來，哈爾濱工程大學(xué)制定并實施了一系列“中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金”的校內(nèi)管理辦法，涵蓋了體系構(gòu)建、項目分類、實施細則、經(jīng)費管理、項目管理等多個方面，既規(guī)范了基本科研業(yè)務(wù)費的管理，又促進了青年教師開展自主選題科學(xué)研究工作。

關(guān)鍵詞：基本科研業(yè)務(wù)費；高校；制度；管理

中圖分類號：C93文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）10-0209-02

2008年，為提升高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力、原始創(chuàng)新水平與高層次人才培養(yǎng)水平，財政部、教育部開始試點設(shè)立“中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項資金”（以下簡稱“基本科研業(yè)務(wù)費”），從2009年起，國家財政每年投入15億元，對中央高校進行穩(wěn)定資助。哈爾濱工程大學(xué)從2009年末獲得基本科研業(yè)務(wù)費資助以來，依照國家有關(guān)規(guī)定，借鑒試點單位經(jīng)驗，結(jié)合學(xué)校實際情況，先后出臺了一系列校內(nèi)管理制度，涵蓋了體系構(gòu)建、項目分類、實施細則、經(jīng)費管理、項目管理等多個方面，既規(guī)范了基本科研業(yè)務(wù)費的管理，又促進了青年教師開展自主選題科學(xué)研究工作。

一、基本科研業(yè)務(wù)費校內(nèi)管理制度的制定依據(jù)

財政部、教育部在設(shè)立基本科研業(yè)務(wù)費之初，先后出臺了兩個文件，分別是《關(guān)于中央高校基本科研業(yè)務(wù)費管理的意見》（財教[2008]233號）和《關(guān)于印發(fā)〈中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教[2009]173號），這兩個文件是學(xué)校制定本校規(guī)章制度的依據(jù)。在充分學(xué)習(xí)、領(lǐng)會這兩個文件精神的基礎(chǔ)上，學(xué)校首先成立了“中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長任組長，分管科技工作副校長任副組長，科技處、財務(wù)處、審計處、人力資源處、發(fā)展計劃處、實驗室與資產(chǎn)管理處等相關(guān)職能部門負責(zé)人作為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定基本科研業(yè)務(wù)費的學(xué)校整體實施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在科技處，負責(zé)基本科研業(yè)務(wù)費實施過程中的日常管理工作。

二、基本科研業(yè)務(wù)費的立項原則

學(xué)校在實施基本科研業(yè)務(wù)費前，首先明確其宗旨在提高學(xué)校自主創(chuàng)新能力和高層次人才培養(yǎng)能力，主要用于支持青年教師和品學(xué)兼優(yōu)且具有較強科研潛質(zhì)的在校學(xué)生開展自主選題科學(xué)研究工作和立項競爭前培育?；究蒲袠I(yè)務(wù)費實行項目管理制，主要支持瞄準世界科技發(fā)展前沿、具有重要科學(xué)意義、學(xué)術(shù)思想新穎、交叉領(lǐng)域?qū)W科新生長點等基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科方面的創(chuàng)新性研究項目。立項和管理遵循“引導(dǎo)啟動、扶弱支強、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的原則。

三、基本科研業(yè)務(wù)費的項目類別

學(xué)?；究蒲袠I(yè)務(wù)費下設(shè)六個計劃：分別是自由探索計劃、重大項目培育計劃、引進優(yōu)秀人才資助計劃、創(chuàng)新團隊培育計劃、國家基金培育計劃、學(xué)生科技創(chuàng)新計劃。

自由探索計劃主要資助各學(xué)院圍繞本單位學(xué)科發(fā)展方向，自行組織項目進行科學(xué)研究，鼓勵各學(xué)院組織理工結(jié)合、跨學(xué)院合作的項目，鼓勵省部級重點實驗室所屬青年教師申報項目。

重大項目培育計劃主要圍繞學(xué)校優(yōu)勢和交叉新興學(xué)科，以國家重大戰(zhàn)略需求為背景，以國家杰出青年科學(xué)基金、國家自然科學(xué)基金重點項目和重大研究計劃、國家社會科學(xué)基金重點項目、國家軟科學(xué)研究計劃重大項目等重大項目立項為培育目標(biāo)。為鼓勵國際科技交流與合作，要求每年應(yīng)有具備國際科技合作背景的項目立項。

引進優(yōu)秀人才資助計劃主要用于學(xué)校引進的擁有博士學(xué)位，有較強科技創(chuàng)新能力的青年教師，通過申報項目擇優(yōu)立項的方式進行資助，項目研究周期不超過兩年，重點培育35歲以下教師申請新世紀優(yōu)秀人才資助計劃項目。

創(chuàng)新團隊培育計劃主要資助以優(yōu)秀青年教師為主要成員，圍繞國家戰(zhàn)略需求和前沿性研究方向組建的創(chuàng)新團隊，連續(xù)資助不超過三年，優(yōu)先支持有海外學(xué)術(shù)大師領(lǐng)銜的創(chuàng)新團隊。

國家基金培育計劃主要資助專家評價較好但未能立項的國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金和國家軟科學(xué)研究計劃項目，研究目標(biāo)是下一年度全力爭取獲得相應(yīng)國家級項目立項。

學(xué)生科技創(chuàng)新計劃主要資助在校學(xué)生開展科技創(chuàng)新活動。

各計劃的設(shè)置及經(jīng)費分配由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)每年基本科研業(yè)務(wù)費的可用額度和項目運行情況動態(tài)調(diào)整。

四、基本科研業(yè)務(wù)費的立項和管理

基本科研業(yè)務(wù)費項目的申請人為學(xué)校在職教師或全日制學(xué)生，其中教師在申請當(dāng)年1月1日年齡不超過40周歲；適度支持引進正在國外學(xué)習(xí)工作，申請當(dāng)年1月1日年齡不超過45周歲的專家學(xué)者。申請者作為負責(zé)人當(dāng)期只能承擔(dān)一項基本科研業(yè)務(wù)費項目，作為負責(zé)人承擔(dān)基本科研業(yè)務(wù)費項目未經(jīng)驗收前，不得申請其他基本科研業(yè)務(wù)費資助項目。

自由探索計劃以分管科技工作的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)為項目負責(zé)人，結(jié)合自身情況制定由若干研究課題、研究目標(biāo)、研究人員及管理措施等內(nèi)容構(gòu)成的實施方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織評審后，由項目負責(zé)人組織實施。重大項目培育計劃、引進優(yōu)秀人才資助計劃和創(chuàng)新團隊培育計劃由各學(xué)院組織申報，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組組織評審，評審專家以學(xué)校學(xué)術(shù)委員會成員為主。國家基金培育計劃由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)同行專家評議結(jié)果擇優(yōu)資助。學(xué)生科技創(chuàng)新計劃由校團委負責(zé)組織，年度實施方案應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。

基本科研業(yè)務(wù)費項目立項后，負責(zé)人須簽署《中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金項目計劃任務(wù)書》?；究蒲袠I(yè)務(wù)費各類計劃項目由項目負責(zé)人所在院系負責(zé)日常管理（學(xué)生科技創(chuàng)新計劃項目由校團委負責(zé)管理），學(xué)校進行監(jiān)督和檢查，各學(xué)院按學(xué)校要求按時提交年度進展報告，學(xué)生科技創(chuàng)新計劃項目由校團委每年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送年度總結(jié)報告。對于基本科研業(yè)務(wù)費項目的研究工作取得顯著成效，且有持續(xù)研究必要，項目負責(zé)人所在單位可向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請滾動支持，領(lǐng)導(dǎo)小組視項目執(zhí)行情況，可直接批準。因主觀不努力等原因?qū)е马椖课窗从媱澾M行的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可撤銷項目并收回剩余經(jīng)費，報請領(lǐng)導(dǎo)小組在下一年度減少對該項目所在單位的經(jīng)費支持，并按有關(guān)規(guī)定對項目負責(zé)人進行處理。

五、基本科研業(yè)務(wù)費經(jīng)費管理

各類計劃實施項目負責(zé)人制，所有項目負責(zé)人根據(jù)項目研究內(nèi)容和基本科研業(yè)務(wù)費可開支范圍，合理編制經(jīng)費使用預(yù)算，資金使用嚴格按照項目預(yù)算執(zhí)行。

基本科研業(yè)務(wù)費項目經(jīng)費的開支范圍包括：（1）設(shè)備費：是指在項目研究過程中發(fā)生的各種小型專用儀器設(shè)備購買費用。（2）材料費：是指在項目研究過程中發(fā)生的各種原材料、輔助材料的消耗費用。（3）測試化驗加工費：是指在項目研究過程中發(fā)生的檢驗、測試、化驗及加工等費用。（4）差旅費：是指在項目研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的城市間交通、住宿費（含出差補助）及市內(nèi)交通費。（5）會議費：是指在項目研究過程中為組織學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)等活動而發(fā)生的會議費用。（6）出版/文獻/信息傳播/申報檢索費：是指在項目研究過程中發(fā)生的論文論著出版費、版面費、文獻資料檢索費、圖書資料購置費、專用軟件購置費等。（7）專家咨詢費：是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家進行學(xué)術(shù)指導(dǎo)所發(fā)生的費用。（8）勞務(wù)費：是指項目研究過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校學(xué)生）和項目組臨時聘用人員的少量勞務(wù)性費用。（9）國際合作與交流費：是指在項目研究過程中所發(fā)生的短期出國考察、邀請國外專家來校交流和參加國際學(xué)術(shù)會議等活動所發(fā)生的國際旅費。

基本科研業(yè)務(wù)費各項開支須嚴格按照國家有關(guān)科研經(jīng)費管理的規(guī)定執(zhí)行，不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福利支出，不得購置大型儀器設(shè)備，不得分攤學(xué)校公共管理和運行費用（含科研房屋占用費），不得償還債務(wù)，不得支付罰款、捐贈、贊助、投資等。財務(wù)處根據(jù)基本科研業(yè)務(wù)費項目的經(jīng)費預(yù)算，執(zhí)行年度結(jié)算?；究蒲袠I(yè)務(wù)費形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)，嚴格按照國家及學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行管理。

六、基本科研業(yè)務(wù)費項目結(jié)題驗收

基本科研業(yè)務(wù)費項目自資助期滿之日起15日內(nèi)，項目負責(zé)人應(yīng)到財務(wù)處辦理項目經(jīng)費決算手續(xù)，由各學(xué)院統(tǒng)一組織提交《中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項資金項目結(jié)題報告》。各院系對結(jié)題材料的真實性和完整性進行審核，并根據(jù)項目完成情況，結(jié)合計劃任務(wù)書的預(yù)期成果填寫結(jié)題意見后，報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位提交的結(jié)題材料進行審核，經(jīng)校學(xué)術(shù)委員會評審后履行結(jié)題手續(xù)。對于組織嚴密、經(jīng)費使用嚴謹、研究成果突出、效果顯著的單位或項目負責(zé)人，學(xué)校將增加項目經(jīng)費支持力度；反之，學(xué)校將核減或收回項目經(jīng)費。若項目需要延期結(jié)題的，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)于項目資助期限屆滿60日前提出書面申請，經(jīng)所在單位審核，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批通過后方可延期結(jié)題，每個項目只許延期一次，最多延期6個月，逾期撤銷項目，收回剩余經(jīng)費?；究蒲袠I(yè)務(wù)費資助項目的研究成果公開發(fā)表時，應(yīng)以適當(dāng)形式標(biāo)明“中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助”（supported by the Fundamental Research Funds for the Central Universities）字樣，否則將不作為項目驗收時的有效材料。

基本科研業(yè)務(wù)費是國家提高高校的自主創(chuàng)新能力和高層次人才培養(yǎng)能力而設(shè)立的專項資金，是高校青年教師開展科研工作的啟動基金、種子基金、培育基金，為了加強基本科研業(yè)務(wù)費的管理，更好地發(fā)揮基本科研業(yè)務(wù)費的作用，構(gòu)建完善的制度體系勢在必行。