摘要：城市群形成發(fā)育的關(guān)鍵在于其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、城市功能的互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的分工與協(xié)作以及由此帶來的經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高。對皖江城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行分析具有十分重要的理論與實(shí)踐意義，其研究結(jié)果將為皖江城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新一輪皖江開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：皖江城市群；信息化；產(chǎn)業(yè)競爭力

中圖分類號：F121.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）10-0185-03

一、引言

在國內(nèi)城市群經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌的大背景下，來自周邊省份城市群建設(shè)咄咄逼人的競爭態(tài)勢，使安徽感到明顯的擠壓。

安徽翹首東望，長三角地區(qū)事實(shí)上已經(jīng)形成了若干個地域相連，工業(yè)化、城市化水平較高，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)協(xié)作的“城市經(jīng)濟(jì)群”，比如江蘇的“蘇錫?！焙汀皩庢?zhèn)揚(yáng)”、浙江的“杭嘉湖”等。這些“城市經(jīng)濟(jì)群”對內(nèi)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，對外則具有較大的牽動性，成為長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)中的重要“增長極”，成為呼應(yīng)龍頭城市上海發(fā)展的重要“側(cè)翼”。

再環(huán)顧中部，湖北的武漢“8+1”城市群正在崛起，湖南長株潭城市群已具雛形，河南的中原城市群呼之欲出。譬如，湖南的長沙、株洲、湘潭三城沿著湘江中下游自然形成一個“品”字型的城市群體，間距30~50公里，但從現(xiàn)有的單體城市實(shí)力來看，其中任何一個城市都不足以擔(dān)當(dāng)起牽引湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭重任，而三個城市“捆綁”組合在一起的產(chǎn)業(yè)效益及其相關(guān)指數(shù)，就超過了武漢、成都、重慶、南京等城市。在周邊城市群“跑馬圈地”的態(tài)勢下，安徽沒有理由拒絕來自城市群的誘惑。

長江流經(jīng)安徽段全長416km，被安徽人稱為“八百里皖江”。皖江城市群是國家規(guī)劃發(fā)展的中部四大城市群之一，包括沿江的馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶、巢湖、宣城、滁州八 市及所轄29 縣（市），面積5.6×104 km2，占全省總面積的40.3 %； 2006 年末人口2 360.5萬，占全省總?cè)丝诘?5.8 %； 生產(chǎn)總值2 781.13億元，占全省生產(chǎn)總值的44 %。1990 年7 月，安徽省作出了“開發(fā)皖江，呼應(yīng)浦東”的重大決策；2006年6 月底《安徽沿江城市群“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要》的正式出臺，意味著安徽將選擇皖江城市群作為突破口，充當(dāng)崛起路上的先鋒。2010年2月2日，安徽省委、省政府召開推進(jìn)皖江城市群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)動員大會，全面部署示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。此舉意味著皖江城市群示范區(qū)建設(shè)由此正式揚(yáng)帆起航。對皖江城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行分析具有十分重要的理論與實(shí)踐意義，其研究結(jié)果將為皖江城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新一輪皖江開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。

二、皖江城市群的產(chǎn)業(yè)特征

省委、省政府一直高度重視沿江城市群發(fā)展。1990年7月，作出了開發(fā)皖江的重大決策。1995年4月，省委、省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)皖江開發(fā)開放若干問題的意見》，編制了《長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放規(guī)劃綱要》。1995年、1996年、2002年和2005年先后四次召開會議，研究進(jìn)一步推動沿江城市群發(fā)展問題。經(jīng)過多年努力，沿江城市群綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境得到改善。在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，2005年以后，安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得了一系列較大突破，皖江城市群產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

（一）工業(yè)發(fā)展迅速

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備和信息化水平大幅提高。“十五”以來，安徽在工業(yè)投入中加大了技術(shù)改造的投入力度，尤其是“十一五”期間，安徽計(jì)劃五年累計(jì)完成技改投資6 800億元，年均增長31.5%，技改投資占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)67%左右。大量的技改投入，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平升級和提升企業(yè)競爭力效果明顯。這幾年，通過技改增強(qiáng)企業(yè)競爭力的例子很多。如馬鋼公司以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，投資400億元，用七年的時(shí)間實(shí)施完成了 “十五”和“十一五”前期兩輪大規(guī)模技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整。技改不僅提高了產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和產(chǎn)量，同時(shí)通過水循環(huán)利用和能源二次利用，每年可創(chuàng)造節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)價(jià)值3億元以上。海螺集團(tuán)2000年后在省內(nèi)累計(jì)完成投資近150億元，通過不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，使其新型干法水泥熟料生產(chǎn)技術(shù)水平領(lǐng)先世界；而集團(tuán)2005年以后大規(guī)模建設(shè)的余熱發(fā)電項(xiàng)目，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)每年節(jié)約原煤150萬噸，減少二氧化碳?xì)怏w排放298萬噸的目標(biāo)。在信息化改造建設(shè)上，安徽以冶金、汽車、建材、機(jī)械、煤炭等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，通過實(shí)施“50戶骨干企業(yè)信息化工程”、“倍增計(jì)劃”等示范項(xiàng)目，引導(dǎo)骨干企業(yè)加大信息化投入?！笆濉币詠?，安徽平均每年信息化投資在7億元~10億元之間，約占企業(yè)基本建設(shè)投入比重的3.2%，高于全省及全國信息化建設(shè)投資占企業(yè)總投資的比重，超過1 000萬元的投資項(xiàng)目占全部項(xiàng)目的19.8%。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，安徽運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)平均縮短產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到投產(chǎn)時(shí)間的40%，降低廢次品率80%，企業(yè)的管理效益和經(jīng)濟(jì)效率明顯提高。

2.大力發(fā)展裝備制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升。過去，安徽的裝備制造業(yè)主要依靠少數(shù)大企業(yè)支撐，國有資本占較大份額；且成品企業(yè)基本依靠自我配套，勞動生產(chǎn)率水平較低。因此，地區(qū)裝備制造業(yè)的實(shí)際基礎(chǔ)十分薄弱?！笆濉背跗?，一批曾經(jīng)頗有影響的拖拉機(jī)廠、礦機(jī)廠、農(nóng)機(jī)廠等相繼倒下?！笆濉焙笃冢不瞻蜒b備制造業(yè)發(fā)展列入工業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，從整體上出臺地區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展計(jì)劃，規(guī)劃實(shí)施裝備制造業(yè)“4+6”工程，制定裝備制造業(yè)扶持政策，構(gòu)建決策、產(chǎn)學(xué)研政自主創(chuàng)新和融資三個平臺；在“十一五”期間，繼續(xù)出臺新政策，包括《安徽省裝備制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、下發(fā)“關(guān)于加快安徽省裝備制造業(yè)發(fā)展的若干意見”的省政府文件等等。在政府扶持推動下，“十一五”期間安徽裝備制造業(yè)得到較快發(fā)展。從量的內(nèi)容看，2006年、2007年、2008年，安徽裝備制造業(yè)產(chǎn)值年增長保持在35%以上；裝備制造業(yè)投資年增長保持在65%以上；以機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、汽車和電子信息等產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的裝備制造業(yè)產(chǎn)值比重，由2002年的18.7%提高到2008年的23.5%，已經(jīng)成為安徽工業(yè)的第一支柱產(chǎn)業(yè)。從質(zhì)的內(nèi)容看，2007年以來，通過六大裝備制造業(yè)優(yōu)勢基地的規(guī)劃實(shí)施，正在形成淮南煤炭機(jī)械制造業(yè)基地、馬鞍山冶金裝備制造業(yè)基地、蕪湖船舶制造業(yè)基地和節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造業(yè)基地；同時(shí)還打造了一批有核心競爭力的裝備制造企業(yè)，如海螺的余熱發(fā)電，淮南的挖掘機(jī)等等。裝備制造業(yè)正在成為安徽工業(yè)的脊梁。（1）裝備制造業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的拓展。目前安徽裝備制造業(yè)已經(jīng)形成以汽車及零部件、工程機(jī)械、電工電氣、機(jī)床工具、機(jī)械基礎(chǔ)件、石化機(jī)械、礦山機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、儀器儀表等十大行業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局；全省涉及裝備制造業(yè)的企業(yè)多達(dá)萬余家。裝備制造業(yè)對安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展所顯現(xiàn)的主導(dǎo)力，一定程度增強(qiáng)了安徽抗擊金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。安徽裝備制造業(yè)的發(fā)展使安徽有了承接國家政策支持的較大平臺。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會專家認(rèn)為，在未來兩年，4萬億元投資將拉動機(jī)械行業(yè)增長5%左右，這給安徽龐大的機(jī)械工業(yè)帶來不小的實(shí)惠。另外，在國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，絕大部分產(chǎn)業(yè)都與裝備制造生產(chǎn)相關(guān)，而其中一半產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為安徽的支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（如汽車、鋼鐵、裝備制造、輕工、有色金屬）；而其他振興規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)有的勢頭增長強(qiáng)勁（如船舶、電子信息）、有的已經(jīng)列入地區(qū)加快發(fā)展的目標(biāo)（如物流）。這是安徽進(jìn)一步承接國家政策的有力條件。安徽裝備制造業(yè)的發(fā)展使安徽有了承接沿海裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。中國正面臨第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移驅(qū)動力，是由資源和勞動成本壓力大的沿海加工制造業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要特點(diǎn)是由企業(yè)的零星轉(zhuǎn)移演變?yōu)槠髽I(yè)的整體轉(zhuǎn)移。因此，無論是以龍頭企業(yè)優(yōu)勢吸引配套企業(yè)轉(zhuǎn)移，還是以配套企業(yè)優(yōu)勢吸引龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移，地區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素。（2）產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)能力增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈的無限細(xì)分是裝備制造業(yè)生產(chǎn)的最大特點(diǎn)，也是衡量產(chǎn)業(yè)水平的重要尺度。這幾年，由發(fā)展裝備制造業(yè)帶動起一大批從事加工配套生產(chǎn)的中小企業(yè)，對安徽工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)能力增強(qiáng)改變了大企業(yè)自我配套比率高，勞動生產(chǎn)率低下、競爭力不強(qiáng)的局面。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，目前發(fā)展勢頭較好的江淮和奇瑞兩大汽車公司，都比較重視與配套生產(chǎn)廠家的合作。合肥市和長豐縣經(jīng)開區(qū)已建成為江淮汽車配套的汽車工業(yè)園；江淮公司目前在合肥市內(nèi)的專門配套生產(chǎn)廠家已達(dá)150多家。而奇瑞公司僅在蕪湖市內(nèi)為其配套廠家就多達(dá)200~300家。在家電產(chǎn)業(yè)，安徽通過產(chǎn)業(yè)集聚所增強(qiáng)起來的配套生產(chǎn)能力，更是大大提高了產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，由此使安徽成為這次“家電下鄉(xiāng)”政策的最大贏家。（3）有競爭力企業(yè)的成長。過去，安徽裝備制造業(yè)弱就弱在僅靠幾家大企業(yè)獨(dú)立且分散生產(chǎn)，形成不了地區(qū)的競爭合力；而近幾年，以汽車、家電、工程機(jī)械為代表的安徽裝備制造業(yè)，在快速崛起中已經(jīng)形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。2008年，安徽家用電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)產(chǎn)量居全國第一、二、三位，汽車產(chǎn)量居全國第八位。同時(shí)，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，形成眾多有核心競爭力的廠家和品牌，如合力叉車、日立建機(jī)、全柴集團(tuán)、寧國中鼎、新馬汽車、合肥鍛壓、華東回轉(zhuǎn)支承、馬鋼車輪、恒升機(jī)床等等。

3.延長產(chǎn)業(yè)鏈，資源型工業(yè)內(nèi)容發(fā)生深刻變化。資源型工業(yè)既是安徽工業(yè)的重要內(nèi)容，也是安徽工業(yè)的重要特色。作為后發(fā)地區(qū)，越是要加快工業(yè)發(fā)展，越是不能脫離已有的基礎(chǔ)和條件。依賴資源和利用資源是兩種明顯不同的發(fā)展路徑，并導(dǎo)致不同結(jié)果。依賴資源發(fā)展工業(yè)，容易在路徑依賴的陷阱中重復(fù)被動落后的經(jīng)濟(jì)模式，直至資源枯竭；利用資源發(fā)展工業(yè)，既利用資源形成低成本競爭優(yōu)勢，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈迅速形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)配套的加工制造生產(chǎn)實(shí)力。作為全國資源型城市轉(zhuǎn)型成功典范之一的馬鞍山，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展延伸型和多元綜合型兼?zhèn)涞漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換模式，努力把加速城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為改變其前途和命運(yùn)的戰(zhàn)略取向，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、體制創(chuàng)新、完善功能等方面采取了一系列措施，不斷激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)增長活力。從馬鞍山市與鋼鐵資源品相關(guān)的中小企業(yè)發(fā)展的良好成長性來看，改該市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)站上了資源型工業(yè)的第四層級。2007年馬鞍山市規(guī)模以上工業(yè)非鋼產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值309億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)64%。

銅陵以資源型城市轉(zhuǎn)移為主線，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，精心構(gòu)筑起以銅材深加工、電子、精細(xì)化工和建材為代表的四大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了一系列技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯實(shí)效。

淮南淮北兩市的資源型城市轉(zhuǎn)型表現(xiàn)在兩個層次上：首先，兩市實(shí)現(xiàn)了從煤炭挖掘業(yè)為主，向煤炭制造業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。如淮南市的煤電和煤化，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)水平都已經(jīng)領(lǐng)先全國；淮北市的煤化鹽化一體化建設(shè)，其規(guī)模效應(yīng)和成本效應(yīng)，已經(jīng)體現(xiàn)，并有望在未來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中顯現(xiàn)效益。其次，在利用煤炭資源的同時(shí)，兩市的其他產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展?；茨鲜性诿弘娒夯a(chǎn)業(yè)之外，還發(fā)展起機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、食品加工、新型材料、現(xiàn)代服務(wù)、文化等七大支柱產(chǎn)業(yè)；而淮北市2008年上半年，煤炭產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重降至47.2%，首次出現(xiàn)了非煤產(chǎn)業(yè)比重領(lǐng)先的局面；2009年第一季度，該市食品加工業(yè)同比增長80%，煤炭產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重依然低于非煤產(chǎn)業(yè)所占比重。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

安徽省雖為農(nóng)業(yè)大省，但是安徽省過去農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)發(fā)展一直比較落后。“十一五”期間，安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快。2007年，產(chǎn)品涉及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草品制造業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝及鞋帽制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)等十個行業(yè)大類的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，已成為全省僅次于機(jī)械工業(yè)的第二支柱產(chǎn)業(yè)。安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的特點(diǎn)有：一是總量快速增長。截至2007年底，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2 650個，比上年增加315個。全年工業(yè)總產(chǎn)值1 455億元，增長25.9%，高于全省工業(yè)產(chǎn)值增幅1.1個百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值18.3%；增加值459億元，增長24%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的19.4%。二是結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2007年食品工業(yè)占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的比重達(dá)50%，比2000年提高5個百分點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)了由初級加工向深加工轉(zhuǎn)變。三是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全省年銷售收入超1億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)255個，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值899億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的61.2%，其中年銷售收入5億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)26個，10億元以上的11個，龍頭企業(yè)的帶動力明顯增強(qiáng)。四是企業(yè)自有品牌數(shù)量增多。截至2007年底，已有安徽鴻潤（集團(tuán)）股份有限公司的鴻潤羽絨被、合肥豐大集團(tuán)的豐大面條、安徽豐原集團(tuán)的豐原賴氨酸等11個企業(yè)的12種產(chǎn)品被認(rèn)定為中國名牌產(chǎn)品。

（三）服務(wù)業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢良好

服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢。當(dāng)前，安徽省工業(yè)化、城市化、市場化和科技化快速發(fā)展，人民生活水平持續(xù)提高，改革開放不斷深化，對服務(wù)業(yè)提出了新的發(fā)展需求。從縱向發(fā)展來看，安徽省服務(wù)業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢良好，規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、新型行業(yè)快速發(fā)展，對社會的貢獻(xiàn)逐步增強(qiáng)。從橫向比較來看，安徽的服務(wù)業(yè)處于全國的中下游水平，明顯落后于長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。服務(wù)業(yè)總量規(guī)模逐年增加。2008年安徽服務(wù)業(yè)增加值為3 318.7億元，比2007年增加11%，2007年安徽服務(wù)業(yè)增加值2 874.9億元，比2001年增長2.3倍，年均增長12.9%。

三、結(jié)論

經(jīng)過多年努力，皖江城市群工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)都取得了巨大成就，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場競爭力顯著增強(qiáng)，但是，沿江城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在一些問題：綜合優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，發(fā)展?jié)摿]有得到充分挖掘，對全省發(fā)展的貢獻(xiàn)還不大；區(qū)域發(fā)展部平衡，缺乏具有較強(qiáng)帶動作用的經(jīng)濟(jì)中心，呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱、南強(qiáng)北弱的格局，整體推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢尚未形成；對外開放、尤其是對境外開放水平較低；思想觀念、市場機(jī)制等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)也存在較大差距。安徽省要想在這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)“超車”，必須認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和省委七屆九次全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以重化工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，以率先融入長三角經(jīng)濟(jì)圈為基本取向，以岸線資源開發(fā)利用為重點(diǎn)，以招商引資為突破口，加快兩岸聯(lián)動步伐，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使沿江城市群成為全省跨越式發(fā)展的龍頭、對外開放的門戶、長江流域重要的新型工業(yè)化基地，在全省奮力崛起中發(fā)揮脊梁作用。

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