摘要：從轉(zhuǎn)型時期《公共管理學(xué)》的學(xué)科特點和教學(xué)中面臨的挑戰(zhàn)出發(fā)，引入研究型教學(xué)模式符合“以學(xué)生為本”和“因材施教”的教學(xué)理念。通過引導(dǎo)學(xué)生感知問題，指導(dǎo)學(xué)生確定問題，鼓勵學(xué)生自組織分析問題，采用拓展學(xué)習(xí)和知識更新、組織社會實踐等課內(nèi)外的有效嘗試，實現(xiàn)了教師角色的轉(zhuǎn)變，使得學(xué)生的綜合能力有了明顯提高，收到了良好的教學(xué)效果。

關(guān)鍵詞：《公共管理學(xué)》；問題；研究型教學(xué)；模式

中圖分類號：G642.0文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）10-0259-02

中國公共管理學(xué)科起步較晚，在學(xué)科建設(shè)中，經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)甚至哲學(xué)等多學(xué)科的交叉、西方理論與中國實踐的結(jié)合給公共管理學(xué)的教學(xué)工作帶來了空前的挑戰(zhàn)。全球化、信息化、市場化的快速發(fā)展要求公共管理專業(yè)不斷改革現(xiàn)有的教學(xué)模式，適應(yīng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需要，要求公共管理教師必須實現(xiàn)從傳統(tǒng)的灌輸式到現(xiàn)代的啟發(fā)式，從傳授者到研討者，從主導(dǎo)者到合作者，從授業(yè)者到督導(dǎo)者，從執(zhí)行者到參與者，從說教者到心理疏導(dǎo)者的轉(zhuǎn)軌[1]。因此，如何培養(yǎng)大學(xué)生具有良好的科學(xué)素質(zhì)，已成為高等院?！豆补芾韺W(xué)》課程教學(xué)的一個核心問題了。要改變學(xué)而不會用的現(xiàn)象，就要借鑒國外知名大學(xué)經(jīng)驗，實現(xiàn)由傳授式教學(xué)模式向研究型教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。

一、引導(dǎo)學(xué)生感知問題

研究型教學(xué)的基本觀點認(rèn)為，學(xué)生學(xué)習(xí)的過程與科學(xué)家的研究過程在本質(zhì)上是一致的，教師應(yīng)激勵、引導(dǎo)學(xué)生去主動開展基于問題的學(xué)習(xí)，并從中獲取基礎(chǔ)技能、專業(yè)技能和綜合技能，尤其是培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力和解決實際問題的操作能力[2]。這種教學(xué)理念強調(diào)學(xué)習(xí)自由和教學(xué)自由兩大核心理念，強調(diào)師生的互動和共同發(fā)展，將學(xué)習(xí)與研究融為一體。研究型教學(xué)模式的難點在于教師對學(xué)生思維方向和思維方式的把握?！豆补芾韺W(xué)》涉及范圍廣，具有較強的理論性、現(xiàn)勢性和實踐性。目前采用案例教學(xué)手段比較普遍，進(jìn)行研究型教學(xué)尚處教學(xué)改革的初期，教師可以按照學(xué)科體系，根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容參照典型案例設(shè)置不同形式的問題以引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)，通過問題讓學(xué)生的思路圍繞教學(xué)大綱主線伸展、震蕩，從而引導(dǎo)教學(xué)方向。在探討案例的過程中往往跳脫出案例本身，而引發(fā)連鎖問題，重視探究理論根源，層層深入，潛移默化的引導(dǎo)學(xué)生課外查閱資料，尋求新知識，不僅有利于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和擴大視野，而且有利于引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會思考，培養(yǎng)其邏輯思維能力及探究精神，這對于提升《公共管理學(xué)》教學(xué)效果不無裨益。

二、指導(dǎo)學(xué)生確定問題

以學(xué)生為本的教學(xué)設(shè)計，是建構(gòu)主義教學(xué)理念的核心。把學(xué)生作為課堂活動的主體，讓學(xué)生自己去感知、記憶、思維和建構(gòu)[3~4]是培養(yǎng)學(xué)生獨立思考和處理問題能力的重要路徑。在《公共管理學(xué)》教學(xué)設(shè)計中，教會學(xué)生如何從紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象中剝離出具體待研究的社會問題，即確定問題，是這個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。首先，按照貫穿始終的主線，將不同類型的問題串聯(lián)起來，前后呼應(yīng)，不能將各個章節(jié)孤立化。其次，在設(shè)計上要注意先學(xué)知識的積累以及在后續(xù)案例分析中的應(yīng)用，讓學(xué)生明白專業(yè)知識積累的重要性，做到能夠?qū)W以致用。再次，根據(jù)《公共管理學(xué)》涵蓋面廣的特點，將問題設(shè)計得細(xì)致些、具體些，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題的洞察力，指導(dǎo)學(xué)生抓住諸多問題中的關(guān)鍵。最后，指導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象問題背后的理論問題，并與所學(xué)理論相結(jié)合，也可以拓展至相關(guān)課程如《政治學(xué)》、《行政學(xué)》、《行政管理學(xué)》、《公共經(jīng)濟學(xué)》涉及到的理論知識，拓寬學(xué)生思路。如在講授“公共管理基礎(chǔ)理論”這一章，案例分析是播放動畫片“三個和尚的故事”，請學(xué)生根據(jù)所學(xué)理論分析和解釋整個故事，并提出自己的建議。學(xué)生們不僅較好的達(dá)到了運用公共治理相關(guān)理論分析問題的目的，還進(jìn)一步涉獵到博弈理論、公共選擇理論等的運用。這樣不僅在一定程度上梳理了學(xué)生的理論體系，而且教學(xué)效果的正外部性被無形擴大了，學(xué)生深刻領(lǐng)悟到公共管理學(xué)科知識的關(guān)聯(lián)性與應(yīng)用性，讓他們明白生活中的現(xiàn)實問題，只要用心觀察、善于發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真思考就能夠?qū)⑺鶎W(xué)理論運用于解釋現(xiàn)實問題之中，從而對現(xiàn)實問題有更深刻的理解和認(rèn)識。

三、鼓勵學(xué)生自組織分析問題

從被動學(xué)習(xí)到主動學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)習(xí)慣的巨大飛躍。適當(dāng)?shù)募钍侄魏蛻土P措施也是必要的，如表揚和加分；批評和減分等體現(xiàn)在教學(xué)過程和課程考核過程中。但是這些都僅僅是輔助條件，最重要的是啟迪學(xué)生的思維，激發(fā)興趣，鼓勵他們自己組織討論，利用“頭腦風(fēng)暴法”，進(jìn)行觀點交鋒，產(chǎn)生思想碰撞。教師在這個過程中僅僅是一個規(guī)則制定者和指導(dǎo)者，并不直接參與組織學(xué)生討論。但是為了討論能夠有效展開，教師需要完成以下先期準(zhǔn)備工作：（1）請學(xué)生自愿分組，推舉組長。在這個過程中要規(guī)定各組人數(shù)上下限，便于組長分配任務(wù)、展開討論及均衡學(xué)生上講臺進(jìn)行公開報告的機會。（2）評分權(quán)力下放。規(guī)定期末總成績中的平時成績由幾個部分組成，其中小組討論得分為總分10分，由各小組長組織評分，最后由組長將評分結(jié)果上交。這樣既避免了教師評分的主觀性，同時也調(diào)動了各組開展討論的積極性。有利于學(xué)生們從最初為了分?jǐn)?shù)參加討論到最后有興趣、主動參加討論轉(zhuǎn)變。（3）提供評分細(xì)則。為了克服有個別學(xué)生“搭便車”問題，教師可以建議各組采取自評和互評及組長評分的辦法，按照每個人在小組討論中的貢獻(xiàn)率進(jìn)行綜合測評。制作評分表，量化任務(wù)，激勵學(xué)生在小組討論中勇于承擔(dān)、樂于承擔(dān)，至于學(xué)生具體采用哪些考量項目、怎樣組織討論和評分，可以完全由他們組內(nèi)協(xié)商決定。（4）鼓勵學(xué)生相互協(xié)作、良性競爭。教師要求學(xué)生在每次報告的PPT上展示小組成員間的分工，在評價學(xué)生報告的過程中要注意表揚集體的同時也兼顧個人，這樣既激發(fā)學(xué)生參與討論的熱情，也強調(diào)集體協(xié)作的重要性，增強學(xué)生的凝聚力和團隊協(xié)作精神。

四、采用多種互動方式溝通

隨著上海海洋大學(xué)E-CLASS（易班）的良好運作，教師與學(xué)生課后溝通的手段在一般常用的辦公室談話、電話、短信、E-MAIL、QQ、MSN等的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個更為便捷的公共交流平臺。教師可以在E-CLASS上實現(xiàn)作業(yè)收發(fā)和批改、案例分析布置、學(xué)生疑惑的解答、課外輔導(dǎo)、備課、更新課件、提供新的參考文獻(xiàn)等工作。學(xué)生也可以在其上展開廣泛的討論，分配任務(wù)，提出建議，發(fā)表感想等。目前，上海海洋大學(xué)是市教衛(wèi)黨委委托的“易班”項目試點，“易班”項目的目的就是要建設(shè)成方便學(xué)生、便利工作、促進(jìn)師生交流的有特色的網(wǎng)站?！耙装唷钡拈_發(fā)和運用突破了師生交流在時間、空間上的限制，擴大了交流的范圍，提高了教學(xué)效果。

五、拓展學(xué)習(xí)與知識更新

在教學(xué)過程中根據(jù)不同章節(jié)的內(nèi)容，教師按照教授的先后順序選擇性的推薦一些有代表性的閱讀書目，數(shù)量不需多，過重的閱讀負(fù)擔(dān)會使學(xué)生產(chǎn)生抵觸和逆反心理，一章課程推薦一二本為宜。這樣可以增強學(xué)生對學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解，也會因有了一定的基礎(chǔ)知識積累而對優(yōu)秀書目產(chǎn)生共鳴，增加閱讀興趣。同時，可以充分利用校園圖書館網(wǎng)絡(luò)平臺，通過中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫、境內(nèi)外資源庫鏈接等指導(dǎo)學(xué)生閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，作為課外閱讀的補充。這些文獻(xiàn)應(yīng)與教學(xué)內(nèi)容緊密相扣，鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)和了解最新的研究動態(tài)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)前人的研究方法和研究結(jié)論，提高學(xué)生查找資料、閱讀專業(yè)文獻(xiàn)以及對實際問題的關(guān)注度。

六、組織學(xué)生社會實踐

《公共管理學(xué)》是與現(xiàn)實社會緊密聯(lián)系的，學(xué)生在象牙塔中學(xué)習(xí)的理論知識還需要在社會實踐中得以印證和運用。充分利用學(xué)生專業(yè)實習(xí)的機會，讓他們帶著問題去現(xiàn)實社會中尋找答案。組織學(xué)生深入黨政機關(guān)、社會團體及企事業(yè)單位基層，解讀機構(gòu)架構(gòu)、了解日常工作、遇到的問題、處理問題的方法及效果等。使書本上的一維文字變成每天實實在在多維立體生活和工作，讓同學(xué)們身臨其境、參與其中。專業(yè)實習(xí)不僅提供了一個讓學(xué)生接觸社會、理論聯(lián)系實際的機會，更提供了一個提升學(xué)生綜合能力的舞臺。

七、評價教學(xué)效果

在《公共管理學(xué)》研究型教學(xué)實踐當(dāng)中，以主線——“問題”貫穿始終是一大特色，就學(xué)生反饋和教師感受上來講，整體教學(xué)效果較前有了一定的提高。學(xué)生們雖然承受了一定的學(xué)習(xí)壓力，但是大多數(shù)都能按照要求認(rèn)真準(zhǔn)備資料，積極參與討論、主動請纓作報告等，各組組長等學(xué)生的組織能力得到了較大提升，大多數(shù)學(xué)生的語言表達(dá)能力、邏輯思維能力、分析問題能力、PPT制作能力等都得到不同程度的提高，無形中也提高了學(xué)生們的團隊協(xié)作能力。從與學(xué)生交流的反饋意見來看，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為研究型教學(xué)形式好，氣氛活躍，能夠提升自己的學(xué)習(xí)興趣以及對《公共管理學(xué)》課程知識的掌握程度，并且樂于參與討論；一部分學(xué)生從最初因為分?jǐn)?shù)原因被迫參與討論變?yōu)闃酚谥鲃訁⑴c討論了。

可見，研究型教學(xué)方式在《公共管理學(xué)》教學(xué)中的運用是適合且有效的，但是由于目前尚處于轉(zhuǎn)型階段，仍存在較多問題。下一步的改進(jìn)策略重點要在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)氣氛等方面下工夫，目標(biāo)是將被動學(xué)習(xí)和沒有學(xué)習(xí)興趣的學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)。

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