隨著歐債危機(jī)的升溫，人們對歐元區(qū)的擔(dān)憂更甚，歐元乃至歐盟的前途都岌岌可危。當(dāng)市場開始擔(dān)心歐元區(qū)的解體時(shí)，部分懷揣“大歐洲”夢想的人士提出，加快歐元區(qū)財(cái)政統(tǒng)一進(jìn)程、統(tǒng)一利率發(fā)行歐元債券將是幫助解決歐債危機(jī)的唯一選擇。

然而現(xiàn)實(shí)情況是，除了德法兩國，大多數(shù)國家的債務(wù)情況都不容樂觀。發(fā)行歐元債券，相當(dāng)于用德國和法國的信譽(yù)來為整個(gè)歐元區(qū)做擔(dān)保。來自兩國民眾的抵觸情緒可想而知。財(cái)政聯(lián)盟是否能夠力挽狂瀾，成為歐債危機(jī)最后一張王牌，或如美國QE3一般，由于弊多利少而被反對聲浪淹沒，遲難出臺？

首推財(cái)政聯(lián)盟

8月29日，國際貨幣基金組織(IMF)下調(diào)了全球、美國、歐元區(qū)及德國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。國際評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾近日也發(fā)布了一份題為《經(jīng)濟(jì)增長緩慢增加了歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次探底風(fēng)險(xiǎn)》的報(bào)告。至此，自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，專家寄予厚望的“V型”復(fù)蘇已然破滅。

“當(dāng)前的危機(jī)清楚顯示，一個(gè)統(tǒng)一貨幣區(qū)不能缺少統(tǒng)一的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和社會政策#8943;#8943;我們應(yīng)該成立一個(gè)受歐洲議會監(jiān)督的政府，建立一個(gè)‘歐洲合眾國’”。德國前總理格哈德·施羅德 (Gerhard Schroeder)一直是“大歐洲”的支持者。

施羅德表示，歐債危機(jī)的本質(zhì)問題，就是歐元區(qū)國家貨幣主權(quán)和財(cái)政主權(quán)分離造成的。歐元區(qū)國家雖然使用同一種貨幣，但這些國家沒有統(tǒng)一的財(cái)政政策，各國的財(cái)政政策不是從歐元區(qū)的集體利益出發(fā)而制定。

業(yè)內(nèi)分析人士表示，盡管施羅德的想法大膽超前，但這或許為陷入僵局的歐債危機(jī)指出了新的方向，而在形成“合眾國”之前，歐洲首腦或可先考慮從建立財(cái)政聯(lián)盟著手。

德國總理默克爾（Angela Merkel）與法國總統(tǒng)薩科齊（Nicolas Sarkzy），在近期的會晤中也提到了將對歐元區(qū)實(shí)施更嚴(yán)格的集體管理制度，要求歐洲區(qū)國家平衡財(cái)政，先成立一個(gè)“經(jīng)濟(jì)政府”。同時(shí)兩國做出表率，將在明年年初制定計(jì)劃，實(shí)施共同的企業(yè)稅率。

分析人士認(rèn)為，默克爾和薩科齊所達(dá)成的共識，向歐洲統(tǒng)一財(cái)政政策邁出了有益一步。

歐洲中央銀行候任行長馬里奧·德拉吉（Mario Draghi）9月5日表示，向一些國家提供救濟(jì)和貸款等政策只是短期行為，不足以完全解決歐債危機(jī)爆發(fā)的根源。在德拉吉看來，修改《里斯本條約》，在經(jīng)濟(jì)問題上多一些一致性，才是治本之道。

無獨(dú)有偶，歐盟委員會主席巴羅佐（(Jose Manuel Durao Barroso）近期也呼吁，應(yīng)在強(qiáng)化歐盟財(cái)政制度、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的審查、深化經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、建立永久性危機(jī)解決機(jī)制、完善配套等五大方面，加強(qiáng)歐盟經(jīng)濟(jì)管理。

歐洲多名政治家已經(jīng)越來越意識到歐洲合眾國的必要性，建立一個(gè)對歐元進(jìn)行統(tǒng)一管理的財(cái)政聯(lián)盟應(yīng)該是目前歐洲合作所努力的方向。

合眾國之夢

歐洲議會自由與民主黨團(tuán)主席、比利時(shí)前首相伏思達(dá)（Guy Verhofstadt)近日督促歐盟各國，應(yīng)盡快建立一個(gè)真正的“經(jīng)濟(jì)政府”，負(fù)責(zé)管理經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策。應(yīng)從歐盟委員會中挑選一位高級成員，出任泛歐財(cái)政部長。此人將負(fù)責(zé)制定歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)政策，并主持歐元集團(tuán)的定期會議——而不僅僅是一年舉辦兩三次峰會。

伏思達(dá)認(rèn)為，一個(gè)更具凝聚力的歐元區(qū)可以建立一套共同發(fā)債的體系，采取漸進(jìn)、局部的方式，發(fā)債規(guī)模最高不超過本地生產(chǎn)總值(GDP)的60%，在此區(qū)間內(nèi)實(shí)行差異化利率。

“是時(shí)候考慮把歐盟委員會和歐洲理事會領(lǐng)導(dǎo)人的職能合二為一了，這樣能確保有關(guān)重要問題的政策方向一致。”伏思達(dá)稱。

阿塔利甚至發(fā)出警告：“未來對于歐元區(qū)只有兩個(gè)選擇：要么歐元崩潰，要么歐元區(qū)形成聯(lián)邦同盟?！睋?jù)他預(yù)測，歐元區(qū)下一步的演變應(yīng)當(dāng)從形成單一貨幣到建立聯(lián)邦預(yù)算體制，再逐步過渡到形成統(tǒng)一國防的政治聯(lián)盟。

多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，貨幣與財(cái)政好比人的左腳和右腳，在調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和抵御危機(jī)方面缺一不可，一旦某一方面有缺陷或步調(diào)不一致，那這個(gè)經(jīng)濟(jì)體就要摔跤。目前歐元區(qū)就存在這樣的情況，有統(tǒng)一的央行，卻沒有統(tǒng)一的財(cái)政部。這種制度性扭曲在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)時(shí)期還顯現(xiàn)不出危害，但當(dāng)遭遇百年難得一遇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，很多國家就會陷入束手無策的境地。而且不僅僅是貨幣與財(cái)政，歐元區(qū)各國在政治、軍事、地緣環(huán)境、價(jià)值觀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的巨大差異，也將長期阻礙歐元區(qū)各國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

歐元或?qū)⒎直离x析

毋庸置疑，歐元區(qū)有著統(tǒng)一的貨幣政策而無統(tǒng)一的財(cái)政政策，而更深層的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的差異更成為了歐元區(qū)伊始埋下的隱患。因此，建立統(tǒng)一的財(cái)政政策也成為市場對解決歐元區(qū)困境的最大期待。只是，“財(cái)政聯(lián)盟”真能如人們所愿，成為歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的“救心丸”嗎？

“這只是一個(gè)理想?！币晃粯I(yè)內(nèi)分析人士指出，“且不論目前歐元區(qū)各成員國之間難以達(dá)成一致意見，即使統(tǒng)一意見，建立統(tǒng)一的財(cái)政政策也將是漫長的過程。而且有了統(tǒng)一的財(cái)政政策又能如何？美國是一個(gè)財(cái)政政策統(tǒng)一的國家，然而問題同樣并不能解決。”

“即使歐元區(qū)建立統(tǒng)一的財(cái)政政策，發(fā)行以歐元計(jì)價(jià)的債券，同樣沒有解決歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)的本質(zhì)，高額的債務(wù)只是被轉(zhuǎn)嫁了，卻始終存在?！鄙鲜龇治鋈耸勘硎?。

英國《金融時(shí)報(bào)》專欄作家吉迪恩·拉赫曼(Gideon Rachman)認(rèn)為，困擾歐元的問題歸根結(jié)底跟領(lǐng)導(dǎo)力無關(guān)，而是由于歐元區(qū)各國人民對自己國家的忠誠度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對歐盟共同身份的忠誠度，這意味著可供各國首腦考慮的解決方案十分有限。

拉赫曼分析，大多數(shù)歐盟國家加入歐元區(qū)時(shí)并未獲得其選民的一致同意。決策者們曾以為，當(dāng)選民們看到這種新貨幣帶領(lǐng)歐洲一步步變得更加繁榮富強(qiáng)時(shí)，他們就會逐漸愛上這種新貨幣。而如今，歐元卻與痛苦、緊縮舉措和債務(wù)聯(lián)系在一起，歐洲團(tuán)結(jié)的局限性也變得顯而易見。

業(yè)內(nèi)分析人士普遍認(rèn)為，應(yīng)加大力度推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程，賦予歐洲理事會、歐盟委員會、歐洲議會這樣的機(jī)構(gòu)更多的立法權(quán)、司法權(quán)和行政決策與執(zhí)行權(quán)。從構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)政聯(lián)盟做起，進(jìn)而向統(tǒng)一的政治聯(lián)盟邁進(jìn)，是有利于歐洲長期發(fā)展的，但是會讓各成員國 喪失更多的自主權(quán)，會遭到強(qiáng)烈的反對。

除此之外，堅(jiān)決地將某些不符合標(biāo)準(zhǔn)的國家踢出去，維護(hù)歐元的世界地位，免受落后國家的拖累，恐怕將成為歐元區(qū)最后的選擇?；蛘哂珊诵膰衣氏韧顺觯﹂_希臘等沉重的包袱。這其實(shí)是歐洲一體化進(jìn)程的倒退，歐元有可能從此分崩離析。

金融時(shí)報(bào)分析師魯里埃爾·魯比尼(Nouriel Roubini)指出，脫離歐元也許最終符合希臘的長遠(yuǎn)利益。但從短期來看，這將造成痛苦的經(jīng)濟(jì)和政治后果，且不僅限于希臘。歐洲可能有更多銀行倒閉，政府會出臺更嚴(yán)厲的緊縮措施，失業(yè)率升高，社會動(dòng)蕩，政治極端主義滋長，國家間摩擦升級，甚至歐盟自身的存在也將面臨威脅。