作為我國最富裕的地方財政聚集地，浙江、江蘇和廣東等發(fā)達地區(qū)不約而同的都選擇了一條以企業(yè)興財政的路。但這些被認為是我國“最富裕”的幾個典型的企業(yè)型財政地區(qū)，已經(jīng)率先感受到了財源危機的來臨。

大企業(yè)，小企業(yè)

說到企業(yè)的聚集地，就不得不提廣東省佛山市。與浙江人的思路不同，廣東省基本上引入的都是大企業(yè)模式。

該市順德區(qū)企財科工作人員表示，大企業(yè)模式“是順德一貫的思路，因為大企業(yè)抗風險能力、擔保能力和現(xiàn)金流等都是小企業(yè)無法比擬的?！?/p>

但凡事都有兩面。當記者問及是否可以一直這樣以大企業(yè)為主要財源的時候，該工作人員的回答頗為中肯，“你看浙江和（廣東）東莞，這些地方并不是像我們以大企業(yè)為主，而是以中小企業(yè)為主要財源，他們每年的財政收入也不少。在現(xiàn)在來看這兩條路都能走通，我們選擇大企業(yè)作為主要財源是因為我們的地理位置和長期的積累，但并不能說中小企業(yè)以后就沒有發(fā)展?！?/p>

相對于這種思路，浙江省財政廳企業(yè)處處長俞建人也表示，作為主要財源的企業(yè)規(guī)模，并不能成為財政今后發(fā)展的桎梏。

“現(xiàn)在大家都在說，中小企業(yè)每天日子過的很不易。那就能說中小企業(yè)不好嗎？這里面的原因是什么？是金融政策的收緊，是財政政策很多時候?qū)χ行∑髽I(yè)惠及的不夠。中小企業(yè)由于它很靈活，作為主要財源來說還是沒有問題的。”俞建人對現(xiàn)在中小企業(yè)這種模式表示了肯定。

但他也表示，財政對于企業(yè)的意義，是引導、扶持而不是單純的“拿錢”。“如果說觀眾是演員的衣食父母，那么對于財政來說，主要財源就是我們的衣食父母。他們生活的好不好，直接關(guān)系到我們收入的高低。因此如果企業(yè)虧損了甚至倒閉了，我們痛心的程度甚至可能要超過當事人。因此，我們也一直在尋找大企業(yè)和小企業(yè)之間的平衡?！?/p>

三地財政人均表示，他們都在尋找一種介于大企業(yè)和小企業(yè)之間的，擁有他們共同優(yōu)勢的企業(yè)模式。既保證一定的規(guī)模和抗風險能力，又不失在遇到危機時的靈活性。但把握這個尺度很難。

重點產(chǎn)業(yè)還是遍地開花

值得注意的是，順德不僅是許多大企業(yè)的總部所在地，而且發(fā)展的項目之廣是其他地區(qū)所少見的。它涵蓋了從機械制造到房地產(chǎn)等諸多行業(yè)。

按照順德區(qū)財政局的說法，他們這種“遍地開花”的做法，是當?shù)氐呢斣唇ㄔO(shè)理念所致。因此回報率較高的行業(yè)都會涉及。

但同為大企業(yè)中心的江蘇省的思路卻有些不同。負責企業(yè)績效考核的江蘇省財政廳績效管理處處長林玲表示，企業(yè)的項目回報率雖然是該項目是否上馬的重要考核條件，但必須注意“個性化”發(fā)展，即不要與其他地區(qū)企業(yè)項目有過多的重復，以免出現(xiàn)擠占市場等情況的發(fā)生。一些其他地區(qū)已經(jīng)進行的如火如荼的行業(yè)，即使擁有較高的資金回報率，也要預見到在供大于求的情況出現(xiàn)之后的利潤下降。“并不是現(xiàn)在賺錢的就必須上馬，要考慮持續(xù)性?！彼f。

無獨有偶，浙江省財政廳企業(yè)處處長俞建人也表示，在現(xiàn)在“比較混亂”的企業(yè)現(xiàn)狀之下，不可替代才是企業(yè)生存的根本?！皠e人無法替代的產(chǎn)業(yè)，即使它的利潤現(xiàn)在看起來還比較低，但它是穩(wěn)定增長的。只要培養(yǎng)的好，幾年之后這個行業(yè)就有可能變成龍頭老大甚至獨此一家，為長遠考慮，現(xiàn)在投入的多一些都是很值得的?！彼f。

但“可持續(xù)”的，“無法代替”的產(chǎn)業(yè)可以理解為新興產(chǎn)業(yè)嗎？他們表示，對于新興產(chǎn)業(yè)，必須抱有相當謹慎的態(tài)度。

新興的未必就是好的

風力發(fā)電，金太陽工程，新能源汽車#8943;#8943;這些很多人還弄不清定義的名詞被排在了國家大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的名單上。但這些是否就可以“有項目就上馬”呢？多地財政人表示，新興產(chǎn)業(yè)也有其獨特的適應(yīng)性，新興的，未必對于每個地方都是好的。

記者曾于2010年到新疆維吾爾自治區(qū)達坂城風力發(fā)電和太陽能發(fā)電項目進行調(diào)研，由于當?shù)貙儆谖覈照諘r間最長的區(qū)域，而且特殊的地理位置造就了當?shù)厝诊L力大于5級的 時間極多，因此適合于這兩個項目的試運行和最終落地。

但新疆維吾爾自治區(qū)財政廳某工作人員對包括金太陽在內(nèi)的各種地域性很強的項目在其他地區(qū)廣為鋪開表示了質(zhì)疑：“我們擁有如此獨特的地理條件，所以才上馬這些項目，但一些日照時間相對較短，甚至常年陰雨的地區(qū)也上馬了太陽能發(fā)電項目，這是為什么？”

話題回到主題中來。正因為有這些前車之鑒，許多地區(qū)財政人表示，新興產(chǎn)業(yè)，雖然有國家的大力扶持和看似高額的回報率，但它還是有相對局限性存在的。不是每個地方都適合每個項目。在商業(yè)理論中，同一行業(yè)的壟斷程度和投資回報率成正比，過高的項目覆蓋率帶來的通常是利潤的一再降低，也就是前文所說的“缺乏可持續(xù)性”。

“一窩蜂”的上馬，無異于飲鴆止渴。

群體的力量

但無論是大企業(yè)還是中小企業(yè)，這幾年的運行情況都不容樂觀。一再降溫的金融手段讓企業(yè)不由自主地產(chǎn)生了“抱團”的趨勢。但俞建人表示，企業(yè)“抱團”經(jīng)營不僅不是壞事，而且可能是中小企業(yè)未來的出路之一。

首先“抱團”使得原本薄弱的中小企業(yè)首尾呼應(yīng)，極大的增強了單個企業(yè)的抗壓能力。其次，同行業(yè)的聯(lián)合也使得對內(nèi)競爭壓力減小，對外話語權(quán)統(tǒng)一。再次，群策群力的做法使得錯誤投資取向大為減少，財政政策也得以及時下達和分享。對于財政來說，可以更好的引導各行業(yè)向“安全地區(qū)”前進，對于企業(yè)來說，也可以借助更多的力量。

但事實證明，這種“完美”的思維模式還僅僅是一個開始。浙江省嘉興市中小企業(yè)聯(lián)合會副會長尤源表示：“這是一條出路，但同時也是一條沒有任何標志的新路?！狈ㄒ?guī)等等基礎(chǔ)條件的缺失帶給企業(yè)的是巨大的不安全感，但至少事實證明了這是一種可行的，讓地方財政繼續(xù)以企業(yè)為主要財源并長期持續(xù)下去的方法。

截至發(fā)稿前，溫州再次出現(xiàn)了“老板跑路潮”。在這種資金鏈斷裂的重壓面前，記者了解到，許多企業(yè)高度發(fā)展的東部沿海省份地方財政，已經(jīng)采用了各自的方法讓麾下的企業(yè)繼續(xù)良好生存下去。企業(yè)的集群化也是他們在考慮和實踐的其中一項。雖然結(jié)果是有人歡喜有人愁，但這些地方財政都在堅定的，和企業(yè)一起度過一道道難關(guān)，并堅信著前方的光明。