在策劃這期專題之初，我們?cè)ǖ倪x題為《地方政府贏利模式之變》。

但隨著采訪深入，“地方財(cái)政危機(jī)”浮現(xiàn)出來！

“地方財(cái)源危機(jī)”真的存在？一開始，我們也有這樣的疑問。接下來，問號(hào)變成了感嘆號(hào)！

首先，在我國眾多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，多以企業(yè)為主要財(cái)源，我們可稱之為“企業(yè)型財(cái)政”。他們遇到的危機(jī)最為明顯。由于世界經(jīng)濟(jì)“后危機(jī)”和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，其遭受的沖擊既首當(dāng)其沖，也最為明顯和嚴(yán)重，而又以沖擊耐受性較弱的中小企業(yè)為首。江浙一帶出現(xiàn)的“老板跑路潮”就是最好的例證。

其次，以開采資源為主要財(cái)源的地方財(cái)政，我們可稱之為“資源型財(cái)政”。這些財(cái)政由于高額的出售金額而曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)，而資源稅改革的深入，讓現(xiàn)在也是看起來最為“穩(wěn)定”的資源型財(cái)政甚至有些“抬頭”的趨勢(shì)。但記者采訪的一些資源將枯竭的地方，現(xiàn)在就是未來，“未來”卻并沒擁有！

再次，以轉(zhuǎn)移支付為主要財(cái)源的地方財(cái)政，我們可稱之為“轉(zhuǎn)移型財(cái)政”。這些地方財(cái)政暫時(shí)看來“吃飯無憂”，但由于企業(yè)型財(cái)政危機(jī)的逐漸明朗化，而自己又沒有足以自立的地方財(cái)源，處于財(cái)政危機(jī)傳遞鏈條末端的他們也已感到了寒意。

而在上述三類地方財(cái)政中，均以土地財(cái)政的收入為地方重要收入來源。但土地財(cái)政現(xiàn)在正處于一個(gè)被“冰封”的階段，即使未來“解凍”也無法回避“非正義”聲討。

那么，地方財(cái)政危機(jī)如何解決？學(xué)理上，有兩種方式可以從根本上解決：其一在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。而我們現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)型期間，轉(zhuǎn)型成本無可避免。但一旦轉(zhuǎn)型成功，地方財(cái)源將有一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。其二在于體制的轉(zhuǎn)型。由于許多原因，地方一直沒有自己的主體稅種。而危機(jī)的產(chǎn)生，逼迫著我們進(jìn)行未竟的分稅制改革。