摘要：結(jié)構(gòu)性失業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期必然面臨的一大問(wèn)題，闡述了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的類型，分析了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的形成機(jī)理，論證了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的各個(gè)影響因素及其性質(zhì)。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性失業(yè)；影響因素；理論分析

中圖分類號(hào)：F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）07-0137-03

中國(guó)改革開放三十年，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，取得世人矚目的顯著成果。隨著改革的繼續(xù)深化，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，受體制轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)興衰轉(zhuǎn)移的巨大影響，中國(guó)出現(xiàn)大量失業(yè)人員與職位空缺并存的現(xiàn)象，即結(jié)構(gòu)性失業(yè)。從世界各國(guó)實(shí)踐來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題并不是孤立的，而是與該國(guó)特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展背景緊密相連的。造成中國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題的因素有很多，有歷史的、體制的、企業(yè)的以及勞動(dòng)者素質(zhì)等方面的。由此可見(jiàn)，中國(guó)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題是一個(gè)綜合癥。

一、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的定義

中國(guó)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)表現(xiàn)形式和形成根源紛繁復(fù)雜，許多經(jīng)濟(jì)專家和學(xué)者從不同的角度對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)作過(guò)一些定義。目前，中國(guó)學(xué)者對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題的研究在理論方面逐步達(dá)成共識(shí)，普遍認(rèn)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由于勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，如勞動(dòng)力的教育水平、知識(shí)技能，甚至性別、年齡結(jié)構(gòu)等不能滿足勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)。同時(shí)導(dǎo)致這種結(jié)構(gòu)不適應(yīng)的原因主要有兩大類，一類為引起對(duì)勞動(dòng)力的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的因素，另一類為導(dǎo)致勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)沒(méi)有隨需求結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)變化的原因。

二、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的類型

結(jié)構(gòu)性失業(yè)表現(xiàn)形式多樣、形成根源復(fù)雜。為了更加深入研究結(jié)構(gòu)性失業(yè)，我們有必要在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)一定的劃分依據(jù)，對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)進(jìn)行歸類劃分。本文依據(jù)其形成根源對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)進(jìn)行劃分。

1.結(jié)構(gòu)調(diào)整型。主要指由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)及所有制結(jié)構(gòu)等的調(diào)整導(dǎo)致社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，而勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)不能及時(shí)作出調(diào)整而引起的失業(yè)。比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整通常促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門對(duì)勞動(dòng)力的需求減少，現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的需求增多。而不同產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者在工種、技能、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)上的要求顯然是不同的，如果原來(lái)勞動(dòng)者無(wú)法對(duì)自身各方面素質(zhì)及時(shí)作出調(diào)整就不能滿足新興產(chǎn)業(yè)的需要從而導(dǎo)致失業(yè)。同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)會(huì)促使企業(yè)提高對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求，不能滿足要求的低素質(zhì)勞動(dòng)者也會(huì)陷入失業(yè)狀態(tài)，而企業(yè)需要的高級(jí)工卻處于缺位狀態(tài)，從而引發(fā)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

2.體制轉(zhuǎn)軌型。指由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變導(dǎo)致勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)不一致而產(chǎn)生的失業(yè)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)為目標(biāo)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。在嚴(yán)格的成本約束下，國(guó)有企業(yè)中那些邊際生產(chǎn)力低于社會(huì)平均邊際生產(chǎn)力的職工（無(wú)效勞動(dòng)力）就會(huì)下崗失業(yè)。而與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速崛起，對(duì)勞動(dòng)力的需求量非常大。但由于種種原因和條件的限制，國(guó)有企業(yè)中下崗的員工和新增勞動(dòng)力并不能很好地轉(zhuǎn)入非公有制企業(yè)。因而下崗失業(yè)也是由于供求結(jié)構(gòu)不一致造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

3.教育發(fā)展滯后性。指教育體制落后、教育結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致勞動(dòng)者素質(zhì)不能及時(shí)得到提高或勞動(dòng)者學(xué)非所用使勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)滿足不了需求結(jié)構(gòu)的要求而引起的失業(yè)。如中國(guó)目前教育投資主體單一，教育形式發(fā)展滯后且市場(chǎng)化程度不高，再加上體制僵化，導(dǎo)致高等教育專業(yè)設(shè)置無(wú)法滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，同時(shí)職業(yè)教育一直得不到重視，結(jié)果大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)現(xiàn)象加劇?？傊?，教育發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一方面導(dǎo)致因勞動(dòng)者文化素質(zhì)不能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及時(shí)得到提高而失業(yè)；另一方面導(dǎo)致專業(yè)難以對(duì)口的高學(xué)歷人才也被迫流入失業(yè)人群。

4.技術(shù)進(jìn)步性。是指由于技術(shù)進(jìn)步使勞動(dòng)者的需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)在工種、技術(shù)、知識(shí)上不相吻合而造成的失業(yè)現(xiàn)象?？萍几锩?、技術(shù)進(jìn)步是現(xiàn)代社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力，而勞動(dòng)者又是技術(shù)進(jìn)步的主要載體。如果勞動(dòng)者不能及時(shí)更新知識(shí)和技能，就無(wú)法滿足新技術(shù)崗位的需求，必然會(huì)被拋入失業(yè)的隊(duì)伍中，而與此同時(shí)出現(xiàn)大量的新技術(shù)崗位空缺，繼而引發(fā)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。中國(guó)高技術(shù)人才普遍缺乏就反映了這種類型的失業(yè)。

5.地區(qū)差異性。指勞動(dòng)力供給與需求在區(qū)域間的差異而造成的失業(yè)。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異，這種差異一方面導(dǎo)致人才為追求高收入，由經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，從而導(dǎo)致落后地區(qū)人才的短缺；另一方面導(dǎo)致大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才過(guò)于集中，出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。由于教育水平往往取決于經(jīng)濟(jì)水平，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)偏低，更容易被市場(chǎng)淘汰，從而最終導(dǎo)致這些地區(qū)失業(yè)率的上升。

三、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的形成機(jī)理

結(jié)構(gòu)性失業(yè)實(shí)際上是結(jié)構(gòu)失衡理論在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的表現(xiàn)，勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的失衡是結(jié)構(gòu)性失業(yè)的根本引發(fā)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，客觀上要求勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)處在不斷變動(dòng)之中。然而，相比而言，勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有較大的滯后性，因而勞動(dòng)力供給與需求結(jié)構(gòu)失衡是經(jīng)常存在的，它們的現(xiàn)實(shí)作用結(jié)果就是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。下面用經(jīng)濟(jì)學(xué)模型來(lái)分析結(jié)構(gòu)性失業(yè)的形成機(jī)理。

為了便于分析，作如下假設(shè)：假設(shè)經(jīng)濟(jì)中存在這樣一個(gè)系統(tǒng)，該系統(tǒng)勞動(dòng)力總量和勞動(dòng)參與率保持恒定，系統(tǒng)中有兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)I和II，兩市場(chǎng)教育培訓(xùn)費(fèi)相同，且職工工資是完全剛性的，也就是只升不降。在該假設(shè)下，該系統(tǒng)處于均衡且充分就業(yè)的初始狀態(tài)。如圖1，DI和DII分別是I和II市場(chǎng)的勞動(dòng)力需求曲線，SI和SII分別是I和II市場(chǎng)的勞動(dòng)力供給曲線，可以看出系統(tǒng)均衡的勞動(dòng)力供給量為O1O2，為I和II兩市場(chǎng)供給量之和，均衡的工資率為W0。

圖1I 和II兩市場(chǎng)的均衡

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，市場(chǎng)I和II的需求發(fā)生變化，可能出現(xiàn)三種情形：

一是I和II兩市場(chǎng)需求同時(shí)擴(kuò)張，設(shè)兩市場(chǎng)需求各自擴(kuò)張量為ΔDI和ΔDII，勞動(dòng)力需求增加，但勞動(dòng)力總量恒定，出現(xiàn)需求大于供給，無(wú)失業(yè)。

二是I和II兩市場(chǎng)需求同時(shí)縮小，設(shè)兩市場(chǎng)需求各自縮小量為ΔDI和ΔDII，勞動(dòng)力需求減少，而勞動(dòng)力總量被假定恒定，這樣需求小于供給，出現(xiàn)總量性失業(yè)。

三是一個(gè)市場(chǎng)勞動(dòng)力需求收縮，一個(gè)市場(chǎng)勞動(dòng)力需求擴(kuò)張。假定I市場(chǎng)勞動(dòng)力需求收縮了ΔDI，需求曲線DI向下移動(dòng)為DI1，II市場(chǎng)勞動(dòng)力需求擴(kuò)張了ΔDII，需求曲線向上移動(dòng)為DII1。如果此時(shí)勞動(dòng)力可以在兩市場(chǎng)間自由移動(dòng)，由于兩市場(chǎng)存在工資水平的差異I市場(chǎng)勞動(dòng)力會(huì)部分流向II市場(chǎng)，當(dāng)兩市場(chǎng)供給曲線由SISII移動(dòng)到SI1SII1時(shí)，兩市場(chǎng)工資水平一樣，系統(tǒng)達(dá)到新均衡。原有的市場(chǎng)均衡工資率從W0移到W1，在工資率W1水平下實(shí)現(xiàn)了新的充分就業(yè)（如圖2）。

圖 2結(jié)構(gòu)性失業(yè)的模型分析

但如果勞動(dòng)力不能在兩市場(chǎng)間自由移動(dòng)，市場(chǎng)I的勞動(dòng)力供給曲線就不會(huì)移動(dòng)，仍然是SI，這樣需求的收縮會(huì)引起勞動(dòng)力供大于求，如果工資有彈性，I市場(chǎng)供給曲線與新的需求曲線DI1形成新的均衡工資率W2；如果工資完全剛性，則會(huì)出現(xiàn)失業(yè)。而市場(chǎng)II勞動(dòng)力供給曲線也不會(huì)移動(dòng)，仍然是SII，需求的上升使勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求，如果工資有彈性，II市場(chǎng)供給曲線與新的需求曲線DII1形成新的均衡工資率W3，如果工資完全剛性，則會(huì)出現(xiàn)崗位空缺。因?yàn)槲覀円呀?jīng)假定勞動(dòng)力數(shù)量和勞動(dòng)力參與率不變，因此系統(tǒng)中的失業(yè)不是由于總量供給過(guò)剩造成的，而是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求結(jié)構(gòu)不一致造成的，是典型的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。由此可得：結(jié)構(gòu)性失業(yè)必然導(dǎo)致不同勞動(dòng)力市場(chǎng)工資水平拉開差距，結(jié)構(gòu)性失業(yè)越突出，工資水平差距就越大。此外在同一系統(tǒng)內(nèi)，即使勞動(dòng)力總量供求平衡，只要存在勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)不對(duì)稱，勞動(dòng)力又無(wú)法在不同勞動(dòng)力市場(chǎng)中轉(zhuǎn)移，結(jié)構(gòu)性失業(yè)就在所難免。上述結(jié)論對(duì)多個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)構(gòu)成的系統(tǒng)，也同樣適用。

四、中國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的成因分析

結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的根源在于勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)的不一致。而引發(fā)這種不一致的原因很多，既有供給方面的原因，又有需求方面的原因；既有客觀上的原因，也有主觀上的原因。加上中國(guó)某些政策的偏頗或推行力度不夠，不利于結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題的解決，從而加劇了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的影響。隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化調(diào)整是客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即使政府無(wú)主動(dòng)的調(diào)整意識(shí)，由于經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身也會(huì)不斷發(fā)生變化，以適應(yīng)發(fā)展了的經(jīng)濟(jì)。任何產(chǎn)業(yè)都有產(chǎn)生、發(fā)展和消亡這樣的一個(gè)生命周期，分別對(duì)應(yīng)三種存在形式，即新興產(chǎn)業(yè)、成熟產(chǎn)業(yè)和衰退產(chǎn)業(yè)。在各產(chǎn)業(yè)此消彼長(zhǎng)、分化組合的過(guò)程中，要求勞動(dòng)力也要相應(yīng)在各產(chǎn)業(yè)間調(diào)整轉(zhuǎn)移。但因?yàn)樾碌膭趧?dòng)技能的獲得往往需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培訓(xùn)，一些衰退產(chǎn)業(yè)自動(dòng)或被迫退出的勞動(dòng)力并不能馬上滿足新興產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求。事實(shí)上衰退產(chǎn)業(yè)往往是低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量要求不高，職工受教育程度偏低，新興產(chǎn)業(yè)多屬于資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，勝任難度很大，甚至是可望而不可即。再加上一系列制度的限制，使勞動(dòng)力流動(dòng)本身存在滯性，導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣就會(huì)造成新興產(chǎn)業(yè)崗位空缺，衰退產(chǎn)業(yè)大量失業(yè)的局面，即結(jié)構(gòu)性失業(yè)。由此我們得出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身的調(diào)整并沒(méi)有直接導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)，相反產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志，它對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展都是極大的推動(dòng)力。之所以將它列為結(jié)構(gòu)性失業(yè)的一個(gè)因素，是因?yàn)榕c之配套的各方面調(diào)整遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，使它本應(yīng)該帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)反而表現(xiàn)為負(fù)效應(yīng)，但從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)是有利的。這對(duì)我們的啟發(fā)是在治理結(jié)構(gòu)失業(yè)問(wèn)題時(shí)，著眼點(diǎn)應(yīng)該是大力倡導(dǎo)合理產(chǎn)業(yè)調(diào)整，制定產(chǎn)業(yè)調(diào)整相關(guān)政策，積極改善配套調(diào)整，而不應(yīng)該是限制產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

2.行業(yè)結(jié)構(gòu)的非平衡發(fā)展對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的影響。行業(yè)是產(chǎn)業(yè)的細(xì)分類，在不同的經(jīng)濟(jì)階段有不同的行業(yè)結(jié)構(gòu)。行業(yè)發(fā)展的核心是技術(shù)支撐，不同的科技水平帶來(lái)不同的行業(yè)格局。它也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)因子，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，依托新技術(shù)的行業(yè)不斷誕生，而基于淘汰技術(shù)的行業(yè)也會(huì)逐漸被淘汰。這注定了行業(yè)之間的發(fā)展是非平衡的。同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一樣，它也并不直接導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)，它也是技術(shù)進(jìn)步的表現(xiàn)。問(wèn)題在于不同行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)和技能要求不同，勞動(dòng)力不具備在各行業(yè)間轉(zhuǎn)移所要求的素質(zhì)和技能，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

3.所有制改革對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的影響。計(jì)劃體制下，企業(yè)實(shí)行就業(yè)配額制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是市場(chǎng)主體，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，企業(yè)不得不大量消除冗余人員以削減成本。在由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，隱性失業(yè)公開化是必然的。但由于國(guó)企改革的同時(shí)吸納勞動(dòng)力的另一主體即中小企業(yè)的發(fā)展卻沒(méi)有得到相應(yīng)重視，發(fā)展緩慢，同時(shí)相應(yīng)的社會(huì)保障制度建設(shè)滯后，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題凸現(xiàn)。所有制改革必然會(huì)導(dǎo)致失業(yè)，但由于相關(guān)改革未到位，使結(jié)構(gòu)性失業(yè)凸現(xiàn)，加劇了失業(yè)危機(jī)。由此給我們的啟發(fā)是在治理結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題時(shí)，政府理應(yīng)采取必要手段，如加快國(guó)有企業(yè)改革、大力扶植中小企業(yè)發(fā)展、完善社會(huì)保障體系等。

4.勞動(dòng)者自身素質(zhì)對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的影響。中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速平穩(wěn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵期，要求大量高素質(zhì)和高技能的勞動(dòng)力。但中國(guó)勞動(dòng)力的基本狀況卻是總體素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才相當(dāng)缺乏。這不僅嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且也成為勞動(dòng)力自身就業(yè)難的主要障礙。中國(guó)勞動(dòng)力的這一狀況，成為結(jié)構(gòu)性失業(yè)的一個(gè)誘因，再加上產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)關(guān)鍵期的背景，必然造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)加劇的現(xiàn)狀。因此在應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該致力于提高勞動(dòng)力整體素質(zhì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育投入力度，調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)等，改善勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)。

5.勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的影響。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制已逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)體制，這要求有以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)有效配置勞動(dòng)力資源。但中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革起步晚，成效還不顯著，存在這樣那樣的問(wèn)題，使得勞動(dòng)力配置的基礎(chǔ)平臺(tái)不能有效運(yùn)行，這從根本上制約了勞動(dòng)力的有效配置，直接導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。為此政府理應(yīng)建立一個(gè)適應(yīng)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代發(fā)展的要求，高效、有序、開放、規(guī)范、公平，能積極合理配置人力資源，調(diào)配勞動(dòng)供需，吸引各方人才，提高人口素質(zhì)的社會(huì)主義人力資源大市場(chǎng)。

總之，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)綜合癥狀，對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。要客觀地分析各個(gè)影響因素，理清各因素的作用機(jī)理，才能更深刻地認(rèn)識(shí)目前結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題的本質(zhì)。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]