摘要：樂清市是浙江省縣域經(jīng)濟發(fā)展的典型代表之一。以民營經(jīng)濟為主導的塊狀經(jīng)濟和政府主導下的城鎮(zhèn)化極大地推動了樂清市鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展，也使鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)非均衡現(xiàn)象。以樂清市鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展為研究對象，以“繆爾達爾—赫希曼”模式為理論視角，探索、解釋樂清市鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律與現(xiàn)實表現(xiàn)，尋求縣域經(jīng)濟發(fā)展由不均衡走向均衡的合適道路。

關鍵詞：鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展；“繆爾達爾—赫希曼”；模型；樂清市

中圖分類號：F29 文獻標志碼： A 文章編號：1673-291X（2011）07-0163-07

改革開放以來，溫州市憑借區(qū)位優(yōu)勢，走上了民營經(jīng)濟發(fā)展之路，形成了小型化、多元化、產(chǎn)品特色鮮明的區(qū)域塊狀經(jīng)濟，有學者稱之“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”現(xiàn)象，而這種塊狀經(jīng)濟的承載體主要是鎮(zhèn)級區(qū)域。所謂鎮(zhèn)級區(qū)域（以下簡稱鎮(zhèn)域）是指以行政區(qū)劃確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的地理空間，包括了建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)。縣級區(qū)域是由鎮(zhèn)級區(qū)域組合而成。探索鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，對發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟、縮小鎮(zhèn)域區(qū)際差距，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的均衡發(fā)展有重要意義。

樂清市是“溫州模式”的發(fā)祥地之一，位列全國縣市百強，是浙江省縣域經(jīng)濟發(fā)展的典型代表之一。當前，樂清市鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)非均衡發(fā)展現(xiàn)象，研究其發(fā)生規(guī)律，對樂清市鎮(zhèn)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展和縣域經(jīng)濟的最終均衡有重要意義。本文試圖以樂清市鎮(zhèn)域經(jīng)濟為研究對象，以“繆爾達爾—赫希曼”模式為理論視角，探索鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，尋求縣域經(jīng)濟發(fā)展由不均衡走向均衡的合適道路。

樂清市地處浙江東南沿海，甌江口北岸。西北為雁蕩山山脈，東南為海積平原。地勢自西北向東南傾斜，陸地面積1 174平方公里，①海域面積270平方公里，現(xiàn)轄31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2009年全市生產(chǎn)總值418.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值1 087.92億元，財政總收入58.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27 143元，農(nóng)民人均純收入12 268元，2010年，在第十屆全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣市排名中，樂清市名列第十五位。

一、問題提出：鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡現(xiàn)象

樂清市自1992年進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作、1993年撤縣設市以來，鎮(zhèn)域經(jīng)濟在民營經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化的支撐下，得到了飛速的發(fā)展。有些區(qū)域依靠自身要素積累或產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明的專業(yè)鎮(zhèn)，而有些區(qū)域由于區(qū)位因素呈現(xiàn)出相對的衰落景象，鎮(zhèn)級區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)了明顯的分化和差異擴大現(xiàn)象。

（一）鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟的非均衡發(fā)展

樂清以工業(yè)立市，②根據(jù)樂清市統(tǒng)計年鑒，1993年第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)在產(chǎn)總值的比重為58.4%，2009年第二產(chǎn)業(yè)的比重上升到60.4%。鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展程度直接反映了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟狀況。當前，鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)明顯的分化現(xiàn)象。2009年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值均值為362 639萬元，高于均值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個，比例為22.58%；低于均值的有24個，所占的比例為77.42%（見下頁表1）；其中，工業(yè)總產(chǎn)值超過54億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個，占12.9%，低于18億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有21個，占68.74%。2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)總值排位前四位為是柳市鎮(zhèn)、北白象鎮(zhèn)、樂成鎮(zhèn)和虹橋鎮(zhèn)，工業(yè)產(chǎn)值分別是375.6億元、182.3億元、129.6億元、82.3億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的70.9%，相比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)經(jīng)濟聚集明顯。在南片區(qū)域中，2009年縣西8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)③ 的工業(yè)總產(chǎn)值絕對數(shù)為754.5億元，占全市總額的69.47%，如果再加上樂成鎮(zhèn)，比例將達到81.42%。南片區(qū)域工農(nóng)產(chǎn)值均值是中片區(qū)域的5.89倍，是北部區(qū)域的28.83倍（見表2），南片、中片、北片差距明顯。因此，樂清市鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出明顯的“塔”型結構。處于頂端位置是柳市鎮(zhèn)，次之是3大集鎮(zhèn)，再次之是7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最下層的是21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；從空間分布看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“縣西高于縣東”特征，整體呈“南強北弱”格局。

（二）鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)特色的非均衡分布

塊狀經(jīng)濟是樂清縣域經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)形式之一。在樂清縣域經(jīng)濟的發(fā)展過程，活躍的民營經(jīng)濟使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟特色進行了分化，形成獨特的塊狀經(jīng)濟和專業(yè)市場發(fā)展模式。這種“森林”化而非“獨木”的經(jīng)濟集群大大促進了樂清企業(yè)在國內(nèi)外市場中的競爭地位，其吸引力越來越強，使更多的同類企業(yè)加入到塊狀經(jīng)濟中來，形成了一種良性的發(fā)展態(tài)勢。目前，樂清構建了以電器、電子、建工鉆頭、休閑服裝、機械儀表、精密模具、造船工業(yè)等為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系（見表3）。柳市的電器、虹橋的電子，芙蓉的鉆頭、樂成的頭盔摩配、虹橋和清江的精密模具、北白象和磐石的服裝以及黃華和七里港的造船工業(yè)，在全國具有一定的影響力。

（三）鎮(zhèn)域人口的非均衡分布

從戶籍登記看，樂清市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模等級普遍不高，分布細碎，集中度不高，但鎮(zhèn)域之間差距也是比較明顯。2009年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口平均數(shù)為39 512人，高于均值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)為7個，占22.5%（見表4）。其中，人口超過10萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個，分別是樂成鎮(zhèn)159 552人，柳市鎮(zhèn)108 107人，北白象鎮(zhèn)105 779人，虹橋鎮(zhèn)103 799人；人口在4萬～10萬之間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個，所占比例為9.68%；人口在2萬～4萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有15個，占48.39%；人口在2萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有9個，占29.03%，其中人口最少是福溪鄉(xiāng)6 327人。

2008年，四大集鎮(zhèn)① 集聚了477 237人，以12.9%個數(shù)比例集中了全市總?cè)丝诘?8.96%。如果考慮外來流動人口的集聚和市內(nèi)其他區(qū)域居民離鄉(xiāng)居住但不變更戶籍的現(xiàn)象，那么，四大集鎮(zhèn)的人口集中度將更高。據(jù)統(tǒng)計，2009年全市外來流動人口567 837人，其中四大集鎮(zhèn)聚集了417 238人，占全市73%（見表6）。另據(jù)保守估計，樂清市山老區(qū)人員外出人口約占當?shù)厝丝诘囊话?，其中有相當部分人群居住在四大集?zhèn)。

（四）鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化進程的非均衡推進

在城鎮(zhèn)地理空間分布上，小城鎮(zhèn)② 分布非常集中。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布密度為2.63個/百平方公里，其中建制鎮(zhèn)的分布密度為1.78個/百平方公里。三塊平原面積為330平方公里，占市域總面積的28.1%，集中了21個建制鎮(zhèn)中的17個，平原地區(qū)建制鎮(zhèn)分布密度為5.15個/百平方公里；樂成、柳市、北白象、虹橋四大集鎮(zhèn)，均位于南部與中部的平原地區(qū)。在城市建設用地規(guī)模上，鎮(zhèn)域間分布不均，樂鹽片、柳象片城市建設用地規(guī)模在2005年為31.6平方公里，約占全市的79.4%。表6表明，作為縣域行政中心，樂鹽片人均城市建設用地面積為105.13平方米，遠高于柳象片和虹橋片，但均在國家標準上限120平方米以內(nèi)（見表6），而柳象片與虹橋片城市化進程尚待進一步推進。在小城鎮(zhèn)的城市化質(zhì)量方面，樂清市與溫州市內(nèi)其他縣市相比有著不小的差距，“樂清人”對我市的城鎮(zhèn)化建設普遍感到不滿。近年來，雖然樂清市各級政府非常努力，但成效有限，城鎮(zhèn)的發(fā)展呈現(xiàn)“村村像城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”的景象。

二、理論綜述：“繆爾達爾—赫希曼” 模型③

繆爾達爾和赫希曼對區(qū)域不平衡增長的分析有某些相似之處，一些學者將兩者理論稱為“繆爾達爾—赫希曼”模型（高大偉、仵雁鵬，2005）。

瑞典經(jīng)濟學家繆爾達爾認為，經(jīng)濟發(fā)展過程在空間上不是同時發(fā)生和均勻擴散的，而是從一些條件較好的地區(qū)開始，一旦這些地區(qū)由于某種最初契機，獲得增長過程中早期優(yōu)勢(初始優(yōu)勢)，就會比其他區(qū)域超前發(fā)展。由于集聚經(jīng)濟的存在，優(yōu)勢區(qū)域會因市場作用而持續(xù)累積地加速增長，并同時產(chǎn)生兩種相反效應：一是回流（吸收）效應，表現(xiàn)為資本、勞動力、技術等要素受收益差異吸引而由落后地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動的現(xiàn)象，結果造成落后地區(qū)的衰退，區(qū)域差距擴大。二是擴散效應，當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平時，資本、勞動力、技術等要素出現(xiàn)一定程度的從發(fā)達地區(qū)又流向落后地區(qū)的現(xiàn)象。但由于市場機制的作用回流效應總是遠大于擴散效應，“市場力所起的作用是趨向于增加而不是減少區(qū)域差異”（陳秀山、石碧華，2000）。由于循環(huán)積累因果的作用使經(jīng)濟在空間上出現(xiàn)了“地理二元經(jīng)濟”結構：即經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)同時存在。怎樣才能限制地區(qū)差異的擴大?繆爾達爾認為，必須依靠政府干預。政府應通過不平行衡發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展那些有競爭優(yōu)勢的地區(qū)，然后通過這些地區(qū)的擴散效應帶動其他地區(qū)的發(fā)展。同時為了防范積累性因果循環(huán)帶來的地區(qū)差距擴大，政府應制定相應的刺激措施幫助不發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟（林元旦，2004）。

美國著名經(jīng)濟學家赫希曼在其代表作《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中倡導把非均衡戰(zhàn)略看做經(jīng)濟發(fā)展的最佳方式。赫希曼認為，經(jīng)濟增長不會同時出現(xiàn)在所有地區(qū)，而一旦出現(xiàn)在某處，在巨大的集聚經(jīng)濟效應作用下，要素將向該地區(qū)集聚，使該地區(qū)的經(jīng)濟增長加速，最終形成具有較高收入水平的核心區(qū)。與核心區(qū)相對應，周邊和落后地區(qū)稱為邊緣區(qū)。經(jīng)濟增長產(chǎn)生的極化效應和擴散效應同時存在，同時起作用（鐘有林、李霽友，2009）。赫希曼強調(diào)了市場作用和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的作用，在其分析中認識到，某些非地方性的增長效應可能是消極的，在地理空間的“極”內(nèi)，經(jīng)濟增長的累積集中將首先加大地區(qū)間的經(jīng)濟差異。他確信，長期的地理滲透效應（擴散效應）將足以減少這種差異。然而，赫希曼對滲透效應（擴散效應）能減少地區(qū)差異的樂觀估計是建立在依靠國家干預的基礎上的（陳秀山、石碧華，2000）。赫希曼認為，發(fā)展都是通過經(jīng)濟中的主導部門的成長帶動其他部門的成長。要研究如何把有限的資源分配于最有生產(chǎn)潛力即聯(lián)系效應最大的產(chǎn)業(yè)中，通過這些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展來解決經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，并帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（盧正惠，2003）。

綜上所述，繆爾達爾和赫希曼都強調(diào)市場作用、經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律對區(qū)域差異變動的影響。這種區(qū)域差異的變動是通過極化效應（回波效應）和擴散效應（涓滴效應）展開的（見圖1）。在市場機制和經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的作用下，這兩種方向相反的效應是同時存在且同時發(fā)生作用的，其結果表示為兩效應的合力，區(qū)域差距呈擴大或縮小變化。在早期，極化效應可能大于擴散效應，表現(xiàn)為發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)要素的吸引而使落后地區(qū)的要素向發(fā)達地區(qū)流動，結果為發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)的差異進一步擴大；在后期，擴散效應可能

大于極化效應，表現(xiàn)為要素從發(fā)達地區(qū)向落后地區(qū)回流，結果為發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)的差異逐漸減少（見圖2）。同時，繆爾達爾和赫希曼都主張政府的積極干預，通過政府干預，或累積發(fā)達區(qū)域優(yōu)勢擴大區(qū)域差距，或刺激落后區(qū)域發(fā)展縮小區(qū)域差距。

因此，區(qū)域差異的變動一般受經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性、市場作用和政府干預三種力量的影響，是三者綜合作用的結果，片面強調(diào)哪方面的作用，都是不恰當?shù)模ㄧ娪辛?、李霽友，2009）。

三、實證分析

考察樂清市縣域經(jīng)濟發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，我們發(fā)現(xiàn)“繆爾達爾—赫希曼”模型或許可以解釋鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡現(xiàn)象。

（一）“初始優(yōu)勢”的出現(xiàn)，形成“最初的出發(fā)點”

按照繆爾達爾和赫希曼的說法，經(jīng)濟發(fā)展總是從一些條件較好的地區(qū)開始，獲得“初始優(yōu)勢”。在市場力量和經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的作用下，“敢于天下先”的樂清人在計劃經(jīng)濟的堅冰中產(chǎn)生了“最初的出發(fā)點”，形成了“初始優(yōu)勢”，經(jīng)市場作用和經(jīng)濟集聚開始了樂清市縣域經(jīng)濟的起飛。從產(chǎn)業(yè)看，這些“初始優(yōu)勢”有小五金、小電器、小塑件、糧食加工和服裝皮革等行業(yè)。① 1977年之前，全國“文化大革命”，許多全民和大集體企業(yè)停工停產(chǎn)，市場上一些產(chǎn)品供不應求，給社隊企業(yè)提供了一個發(fā)展機遇。樂清全縣陸續(xù)辦起采石場、蠣灰廠、修建社、鞋業(yè)社、成衣社，逐步發(fā)展小五金、小電器、小塑件、糧食加工和服裝皮革等行業(yè)（周曉丹，2008）。從區(qū)域看，“最初的出發(fā)點”有柳市、北白象、湖頭、茗東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20世紀70年代末至80年代初，農(nóng)村全面推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，大批勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。原來有一定工業(yè)基礎的柳市、北白象、湖頭、茗東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先出現(xiàn)了從事低壓電器等生產(chǎn)的家庭工業(yè)和聯(lián)戶工業(yè)，然后遍及虹橋等區(qū)域。接著，村及村以下的城鎮(zhèn)合作和個體工業(yè)雨后春筍般地發(fā)展起來。最終在20世紀80年代形成了柳市片區(qū)的低壓電器、虹橋片區(qū)的電子元器件等在全國小有名氣的產(chǎn)銷基地（周曉丹，2008）。

（二）極化效應與擴散效應的發(fā)揮，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展差異表現(xiàn)迥異

按照“繆爾達爾—赫希曼”模型，發(fā)達區(qū)域與落后區(qū)域的差異變化是通過極化效應與擴散效應展開的。在樂清市鎮(zhèn)域經(jīng)濟中，四大集鎮(zhèn)與南片區(qū)域可視為兩個層次的發(fā)達區(qū)域，而四大集鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)級區(qū)域和北片區(qū)域可以視為落后區(qū)域?？疾鞓非迨锌h域經(jīng)濟的發(fā)展過程，有跡象表明這種區(qū)域間的極化效應和擴散效應正在發(fā)揮作用。盡管當前樂清縣域經(jīng)濟可能受更發(fā)達區(qū)域的吸引而使要素如勞動力和資本向縣域外流出，但也存在對縣域外其他區(qū)域的極化效應。①這使縣域受其他區(qū)域的影響與縣域內(nèi)鎮(zhèn)域間的影響交織在一起，難以準確衡量。在縣域內(nèi)，極化效應表現(xiàn)為要素向發(fā)達區(qū)域的集聚。一是鎮(zhèn)域間人口的流動。據(jù)估計，樂清市山老區(qū)近一半的人口外出，一些人流出縣域，一些流入了四大集鎮(zhèn)；從1993—2009年，樂清市鎮(zhèn)域人口除福溪鄉(xiāng)減少約300人外，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有普遍增長，增長率高于全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11個（包括了四大集鎮(zhèn)），其中樂成鎮(zhèn)增長率最高，2009年比1993年增長了29.27%，而同期全市人口增長率僅18.81%，在計劃生育嚴格控制的情況下，鎮(zhèn)域人口的高速增長反映了人口的區(qū)際遷移；“大荊保姆”、“大荊人”等品牌在四大集鎮(zhèn)的造就，反映了落后區(qū)域人口外流的程度；在城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡進一步完善的基礎，交通壓力（特別是周未）的連年擴大，在側(cè)面證明了鎮(zhèn)域交流不斷擴大的現(xiàn)實。二是鎮(zhèn)域間的資本流動。區(qū)域外人員在四大集鎮(zhèn)的購房行為，盡管有些是投資行為，但也形成了部分居住的事實，這是資金向四大集鎮(zhèn)集聚的一種現(xiàn)象；企業(yè)在不同工業(yè)園區(qū)，特別是在以中心工業(yè)園區(qū)、大橋工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西溪工業(yè)園區(qū)為代表的四大集鎮(zhèn)的集聚，反映的也是一種資本在區(qū)際的轉(zhuǎn)移。在擴散效應上，表現(xiàn)為勞動力、資本等要素由發(fā)達區(qū)域向落后區(qū)域的轉(zhuǎn)移?？淀樞竽?、康盛農(nóng)場、巨科枇杷基地、瑞興水果、綠鐵皮楓斗等工商資本、技術在第一產(chǎn)業(yè)的投入②以及熱火朝天的新農(nóng)村建設、農(nóng)家樂等展示了擴散效應的印跡。

在極化效應與擴散應的作用下，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展差距或擴大或縮?。菏紫?，從全局看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展差距在不斷擴大。四大集鎮(zhèn)經(jīng)20世紀80年代的發(fā)酵，得到持續(xù)累積地加速增長。四大集鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值從1993年的23.5億元，增加到2009年的769.8億元，增長了32.69倍，遠超過全市的同期發(fā)展速度（21.75倍），四大集鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值集中度從1993年的47%增加到2009年的71%，見證了其極化效應和其他區(qū)域發(fā)展的相對衰弱（見表7）。2009年南片的工業(yè)總產(chǎn)值在全市的份額，較1993年提高了8個百分點，中片與北片分別減少了7個百分點和1個百分點，南、中、北片的差距擴大現(xiàn)象在一定程度上反映了南片的極化效應（見表8）。

其次，從局部看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展差距有縮小的跡象。在多年的發(fā)展過程中，柳市鎮(zhèn)與北白象鎮(zhèn)，出現(xiàn)了經(jīng)濟空間與地理空間的融合，并對周圍的六大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白石鎮(zhèn)、象陽鎮(zhèn)、翁洋鎮(zhèn)、黃華鎮(zhèn)、七里港鎮(zhèn)、磐石鎮(zhèn)）產(chǎn)生了有利或不利的影響。在市場力量的作用下，柳白區(qū)域和周邊區(qū)域均獲得了極大發(fā)展。柳白區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)總值從1993年的14.4億元增加到2009年的557.8億元，增長了38.7倍；周邊六大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)生產(chǎn)總值從1993年的12.9億元增加到2009年的196.7億元，增長了15.2倍；表9表明，兩者之間差距從1993年的1.11∶1擴大到1999年3.68∶1，之后又縮小到2008年2.72∶1，似乎說明2000年之前極化效應要大于擴散效應，之后擴散效應則大于極化效應。柳白區(qū)域與周邊區(qū)域的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)值的平均差系數(shù)的變化也佐證了這一點。虹橋鎮(zhèn)對周邊的影響也與柳白區(qū)域相類似，差距也經(jīng)歷了從增加到縮小的過程（見表10）。大荊鎮(zhèn)從城鎮(zhèn)規(guī)劃看為北部區(qū)域的中心，盡管北部區(qū)域也存在居民居住向大荊鎮(zhèn)集中現(xiàn)象，但其經(jīng)濟發(fā)展水平與定位不相符。

（三）政府干預，發(fā)達區(qū)域與落后區(qū)域均受激勵

對于發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，中央、浙江省、溫州市、樂清市各級政府都歷來非常重視。黨中央的各種與三農(nóng)問題相關的重要文件，屢屢依形勢為促進農(nóng)村區(qū)域發(fā)展提出了各種政策。各級政府在貫徹中央文件的過程提出了適合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。這些都極大地促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。

1.從體制轉(zhuǎn)變看，樂清市鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展得益于市場經(jīng)濟的較早發(fā)育。20世紀80年代初，經(jīng)歷1982年的經(jīng)濟整肅運動后，隨著政策的松綁，個私經(jīng)濟限制的放寬、“股份合作制” ① 的出現(xiàn)，城鄉(xiāng)個體、股份合作和村辦企業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟的主導成份（周曉丹，2008）。1990年的質(zhì)量危機② 和鄧小平的南巡講話，使樂清市民營經(jīng)濟走上了健康的快車道。

2.從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，樂清市鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展得益于工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建。自20世紀80年代開始，樂清市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛組建工業(yè)園區(qū)，使小型化、多元化的塊狀經(jīng)濟在樂清得到了充分的發(fā)展。1993年以后，樂清沿104國道線，建立了63個工業(yè)園和一個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，使之形成一條“工業(yè)走廊”，推動了區(qū)域塊狀經(jīng)濟向集約化方向發(fā)展。從2000年開始，樂清又對各類工業(yè)園資源進行整合、調(diào)整、撤并，集中力量建設樂清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和樂清工業(yè)園區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)、7個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（周曉丹，2008）。表11反映了樂清市縣域工業(yè)園區(qū)的分布情況。近年來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、塊狀經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級提上了日程，其又將進一步推鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

3.從城鎮(zhèn)發(fā)展看，樂清市鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展得益于城市化進程的推進。多年來，各級政府紛紛出臺各種政策推進城市化進程，以城鎮(zhèn)化帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。1994年11月，浙江省提出小城鎮(zhèn)綜合改革試點，1995年國家體改委批準溫州市龍港鎮(zhèn)（蒼南）為首批全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，隨后柳市鎮(zhèn)（樂清）等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列入國家級試點鎮(zhèn)。1999年溫州市委市政府制定了《溫州市城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃》，推進小城鎮(zhèn)發(fā)展。之后，浙江省各級政府把小城鎮(zhèn)綜合改革的重點引向中心鎮(zhèn)的培育壯大上，通過進一步提高城鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)集聚功能，增強城鎮(zhèn)功能對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。2007年4月浙江省出臺了《關于加快推進中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》，在選取的第一批141個省級中心鎮(zhèn)中溫州市占據(jù)15席，其中包括了樂清市的虹橋鎮(zhèn)、柳市鎮(zhèn)。2009年6月，溫州市委、市政府出臺《關于推進強鎮(zhèn)擴權改革的意見》，柳市鎮(zhèn)位列其中。歷年來，樂清市政府堅決貫徹上級部門的有關政策，并出臺相應的具體措施。根據(jù)樂清的資源稟賦和發(fā)展形勢，樂清市在縣域發(fā)展戰(zhàn)略上從20世紀90年代“三廊一港”向“三軸三區(qū)、三線并進”，“一心領先、三組并進；兩帶融合，三群競發(fā)”，“一心兩翼”依次演進。1998年樂清市出臺了《樂清市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，2003年制定了《樂清市城市總體規(guī)劃》，并根據(jù)上級的有關決定，對虹橋鎮(zhèn)、柳市鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行強鎮(zhèn)擴權式改革，2007年修訂了《樂清市城市總體規(guī)劃》。2009年，樂清市出臺了《柳市鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權改革實施方案》，對柳市鎮(zhèn)進行了“鎮(zhèn)級市”試點。城市化進程的推進促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的集聚，其推動了四大集鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)的發(fā)展，但政策上的區(qū)別對待使中心鎮(zhèn)的發(fā)展得不到更大支持。

綜上所述，樂清市縣域經(jīng)濟的發(fā)展還處于鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展差距擴大的階段；市場經(jīng)濟體制的發(fā)育，促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的極大發(fā)展；政府的干預特別是政策支持或地方政府的競爭行為激勵了鎮(zhèn)域經(jīng)濟。

四、結語與展望

本文以“繆爾達爾—赫希曼”模式為理論視角，探索鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯。在樂清市縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展并不均衡，其中市場經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢促進了地區(qū)經(jīng)濟的極大發(fā)展，而地方政府的干預行為激勵了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

誠然，均衡是非均衡這一發(fā)展過程的最終要求，但“只有經(jīng)過非均衡發(fā)展過程，才能達到高水平、高效率的空間均衡”（曾菊新，1996）。在樂清市縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中，首先是要經(jīng)歷非均衡，然后才是追求高水平、高質(zhì)量的空間均衡。在這個過程中，要充分發(fā)揮市場機制的作用，遵守經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，強化政府在不同發(fā)展時期的干預作用。

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