摘要：首先分析了公路交通的特點，并提出了公路交通現(xiàn)代化評價指標選取的原則，在對公路交通現(xiàn)代化發(fā)展評價的所有指標詳細分析的基礎上，結合內蒙古的實際情況，確定了內蒙古公路交通現(xiàn)代化發(fā)展的評價指標體系（八類17個評價指標），最后對所提出的評價指標進行分析，從而有利于完善內蒙古公路交通現(xiàn)代化評價指標體系，促進內蒙古公路交通現(xiàn)代化的發(fā)展。

關鍵詞：公路交通；現(xiàn)代化；評價指標

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）13-0142-05

公路交通以其靈活、快捷、機動、覆蓋面廣、通達度深、通達性好等特點，成為現(xiàn)代綜合交通運輸體系的重要組成部分。內蒙古自治區(qū)作為一個內陸省份，公路交通在其整個運輸體系中占居著重要地位。改革開放以來，內蒙古的公路交通不論在規(guī)模、服務水平，還是在管理上均有較大的發(fā)展。但與東部各省區(qū)相比交通仍比較落后，經濟也相對比較落后。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，加快了交通基礎設施建設步伐，內蒙古交通建設也進入了快速發(fā)展階段，基礎設施投入力度進一步加大，交通狀況明顯改善，交通管理體制改革取得實質性進展，運輸市場進一步發(fā)展，運輸能力有了大幅提高，有效地緩解了交通運輸對自治區(qū)經濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的不適應狀況，為全區(qū)經濟的快速發(fā)展提供了有力保障、作出了較大貢獻。

因此，研究公路交通現(xiàn)代化評價指標體系，對實現(xiàn)內蒙古公路交通與區(qū)域經濟的協(xié)調、快速發(fā)展有非常重要的現(xiàn)實意義。研究從公路交通系統(tǒng)的特點出發(fā)，系統(tǒng)提出體現(xiàn)內蒙古公路交通特征的有關指標，并在認真分析和采用合理方法篩選的基礎上，確定內蒙古公路交通的現(xiàn)代化指標。

一、公路交通的基本特點

交通系統(tǒng)是由公路、鐵路、水路、航空和管道五種交通方式組成的綜合運輸系統(tǒng)，每一種交通運輸方式各有其不同的技術經濟特點和使用范圍，隨著科學技術進步和社會需求的變化，各種交通方式的優(yōu)勢和特點日益得到充分發(fā)揮。就公路交通運輸方式而言，與其他交通運輸方式相比較有以下特點：（1）空間的靈活性；（2）時間的靈活性；（3）運量的靈活性；（4）運行條件的靈活性；（5）服務上的靈活性；（6）是搶險、救災和國防安全保護最有效的運送方式；（7）能滿足大眾化個體出行行為的需要。

公路交通所具備的特點使之在綜合交通運輸方式中處于主要地位，促進了地區(qū)間、部門間、企業(yè)間的物資流通，也促進了工農業(yè)生產發(fā)展及整個國民經濟的繁榮。

二、公路交通現(xiàn)代化的評價體系

1.公路交通現(xiàn)代化評價指標選取的原則。公路交通現(xiàn)代化評價指標體系，是由一系列能夠反應公路交通系統(tǒng)組成部分全部現(xiàn)代化特性的，由單項評價指標組成的一個有機整體。構建內蒙古公路交通現(xiàn)代化評價指標體系需遵循以下原則。（1）綜合性與系統(tǒng)性。公路交通現(xiàn)代化標準必須體現(xiàn)綜合性與系統(tǒng)性，各個指標之間，要形成有機、有序的聯(lián)系，從多方面反映公路交通現(xiàn)代化建設的進展情況。（2）易獲得性。設定的指標，最好能從常規(guī)的統(tǒng)計年報中取得，除少數(shù)指標需要另做專門調查外，大多數(shù)指標可以通過統(tǒng)計資料獲得。（3）簡明實用。在建立指標體系過程中，合理、正確地選擇有代表性、可比性、獨立性、信息量大的指標是構建高效、系統(tǒng)的指標體系的關鍵。（4）可比性。在現(xiàn)代化研究中，做一些適當?shù)膮⒄障当容^總是必要的，便于進行比較研究，盡量使指標和資料的口徑、范圍與國際上常用的指標相一致。（5）獨立性。在挑選一組指標構成指標體系時要注意所選指標間的相關性問題，所選擇的指標間的獨立性要強，以減少指標之間交叉影響對整體的判斷。（6）與實際相符。建立的現(xiàn)代化指標體系既要符合中國實際，又要具有通用性，能與國際接軌，并且對交通現(xiàn)代化發(fā)展的政策制定起到參考作用。

2.公路交通現(xiàn)代化的評價體系。公路交通本身是一個由公路設施、車輛、運營管理及法律法規(guī)共同組成的復雜系統(tǒng)，整個公路交通的良好有序運營，要求組成系統(tǒng)的各個要素都達到一定的要求，就公路設施而言，不僅要求公路網規(guī)模適度、結構合理，而且要求布局合理、四通八達、暢通便捷。對車輛的要求是擁有相當數(shù)量技術性能良好的車輛，而且不同種車輛及噸位組成合理。運營管理要求道路合理養(yǎng)護、路政建設完善、公路與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，相關法律法規(guī)體系完備，執(zhí)行法律嚴格規(guī)范。因此，發(fā)展狀態(tài)的評價應以此為對象，分別研究能反映每一構成要素本質特征的指標，這些指標分別反映公路交通系統(tǒng)的各個層面。根據公路交通系統(tǒng)的狀態(tài)特性和功能特性，可將評價指標分級表示為表1。

以上是對公路交通現(xiàn)代化發(fā)展進行評價所有指標，是從公路設施、運營管理等方面反映了公路交通系統(tǒng)的特征，每個指標都在不同程度上反映了交通系統(tǒng)的某些信息，且部分指標之間彼此可能有一定的相關性，使統(tǒng)計數(shù)據反映的信息有一定程度的重疊。全部采用這些指標，顯然是不可能的。一方面指標太多，應用不方便。另一方面有些指標的內涵類似或者是由其他指標導出的，失去了獨立性，考慮到公路交通系統(tǒng)評價的現(xiàn)實需要和可能性，有必要通過對這些指標的分析，遵循變通、歸并和綜合的原則，采用適當?shù)姆椒▽ι鲜鲋笜诉M行篩選，使所選出的指標不僅能滿足評價的要求，又在實踐中易于操作。

三、內蒙古公路交通現(xiàn)代化評價指標的選取

根據評價指標的選取原則，結合內蒙古公路交通的實際情況，對指標進行比較和篩選，最終確定內蒙古公路交通現(xiàn)代化評價指標體系，分為八類17個評價指標（如表2所示）。

（一）規(guī)模

1.總里程。公路網總里程包括公路網通車總里程和等效總里程兩層含意，公路網的通車總里程是指按統(tǒng)計規(guī)定的各等級公路里程的總和。等效總里程是將各種不同技術等級公路的里程按通行能力轉換為標準二級公路里程的總和，即：

leq=■bjmjxj/m2 （1）

式中，bj——j級公路一個車道的等效系數(shù)；mj——j級公路車道數(shù)；xj——j級公路實際里程（公里）；j=（0，1，2，3，4，5）=（高速，一級，二級，三級，四級，等外）。

2.公路網聯(lián)合密度。表示一定區(qū)域面積、人口數(shù)量、經濟狀況下的車輛保有水平。在此采用如下綜合密度：

MAR=■（2）

式中，P——區(qū)域總人口（萬人）；A——區(qū)域面積（百平方公里）；Q——區(qū)域工農業(yè)（或國民經濟）總產值（萬元）；V——區(qū)域車輛擁有輛（萬輛）。

（二）結構

公路網結構是指公路網中不同技術等級公路的組成比例，它可從質上反映公路網的發(fā)展水平。研究選取高速公路比重、干線公路比重、干線公路中二級以上公路比重三個評價指標。

各技術等級比重——各技術等級比重就是各等級公路里程所占比重，即：

Pi=■×100% （3）

式中，Li——第i等級公路的里程（公里）；L——公里總里程（公里）。

各功能類別公路比重有：干線公路比重和普通公路比重，相應將上式分子改為干線公路總里程和普通公路總里程即可得到：把技術等級和功能類別組合起來確定比重，可有不同的含義，如：

j２=■×100% （4）

式中，j2——干線公路網中二級以上公路比重；L2——干線公路網中二級以上公里總里程（公里）；LG——干線公路網總里程（公里）。

（三）布局

1.行政村通達率。行政村通達率反映了行政村公路的通達清況，是一個十分有意義的指標，即：

β=n1/n0（5）

式中，β——行政村通達率；n0——區(qū)域內行政村總數(shù)；n1——區(qū)域已通公路行政村總數(shù)。

2.連通度。公路網連通度是構成路網的邊數(shù)與節(jié)點數(shù)目的比值，計算公式為：

DN=■=■ （6）

式中，DN——公路網連通度；L——公路網總里程（公里）；H——相鄰兩個節(jié)點間的平均直線距離（公里）；A——區(qū)域面積（平方公里）；N——區(qū)域內應連通的節(jié)點數(shù)目；ξ——區(qū)域公路網變形系數(shù)，取值與路線彎曲程度和節(jié)點分布的集合形狀有關。

公路網連通度從整體上表達了路網中各節(jié)點間的連通狀況，當DN接近于1.0時，公路網連通度較差，路網布局為樹狀，節(jié)點多為二路連通；DN為2.0時，連通度一般，路網布局為方格網狀，節(jié)點多為四路連通；DN為2.0~3.0時，連通度較好；DN數(shù)大于3.0時，表示公路網處于成熟狀態(tài)，路網布局為三角形網狀，節(jié)點多為六路連通。

（四）服務水平

1.高速公路平均車速。指公路網中高速公路上運行車輛車速的調和平均值，記為VG （公里/小時），又可再區(qū)分為平原區(qū)和山嶺區(qū)高速公路平均車速，計算公式為：

VG=■（7）

式中，Vi——高速公里第i段上成了的路段的平均車速（公里/小時）；Pi——高速路段第i段上的公里權，Pi=■ ，qi為路段的交通流量，li——路段長度（公里）。

2.干線公路平均車速。

干線公路平均車速V干=■ （8）

式中，VK——路段K上車輛的路段平均車速。

3.網車速。

V網=■ （9）

式中，Vj——路段j上車輛的路段平均車速；

Pj=■Pj——路段j上的車公里權。

4.客運密度。W1客運密度反映路網的客運效率，以客運周轉量與總公路網長度之比來表示。

5.貨運密度。W2貨運密度，反映路網的貨運效率，以貨運周轉量與總公路網長度之比來表示。

6.高級、次高級路面鋪裝率。路面鋪裝率綜合反映了車輛行駛的快速性和舒適性等，高級次高級路面鋪裝率是其中的重要指標，計算公式為：

Ｒn=■×100%（10）

式中，LR——公路網中高級、次高級路面的里程（公里）；

L——公路網的總里程（公里）。

（五）與環(huán)境協(xié)調性

與環(huán)境協(xié)調性可采用干線GBM工程率作為評價指標。

干線GBM工程率=已實施了GBM工程的高速公路總里程/高速公路總里程

（六）養(yǎng)護

養(yǎng)護效果可采用好路率作為評價指標。好路率的具體含義是指實際評定的公路養(yǎng)護里程中，優(yōu)、良路段的里程之和占實際評定的公路養(yǎng)護里程的百分比，可根據交通部頒發(fā)的《公路里程和公路養(yǎng)護統(tǒng)計指標及計算方法的規(guī)定》中規(guī)定的方法進行計算。

（七）營運服務

營運服務可采用高速公路管理水平作為評價指標。高速公路的營運服務水平，集中體現(xiàn)了一個國家現(xiàn)代化公路網的營運服務水平，主要體現(xiàn)在高速公路的服務設施、收費系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、救援系統(tǒng)和智能運輸系統(tǒng)等高速公路營運服務的各個方面。最能反映高速公路營運服務水平的指標是其信息化、智能化水平。

（八）法規(guī)

將法律法規(guī)完備率作為評價指標，衡量與交通相關的法律、法規(guī)是否完備。

四、對公路交通現(xiàn)代化評價指標的分析

公路交通的直接服務對象是運輸系統(tǒng)，而運輸系統(tǒng)的直接服務對象是社會經濟系統(tǒng)，因此公路交通系統(tǒng)以社會經濟系統(tǒng)為最終服務對象，其發(fā)展狀態(tài)的評價是在一定的社會經濟系統(tǒng)中進行的評價。其中公路網密度與公路總里程不僅反映區(qū)域公路發(fā)展的總體規(guī)模，而且還反映了公路里程與地域人口、面積的定量關系，反映了公路交通從量上與社會經濟系統(tǒng)的適應性，公路總里程顯示了實際里程與理論里程的差距，可以充分反映公路規(guī)模是否符合區(qū)域經濟發(fā)展的要求，是公路系統(tǒng)相對社會經濟系統(tǒng)落后程度的量的表示。

路網中高速公路比重，干線公路比重和干線公路中二級以上公路比重可以說是從質上反映研究區(qū)域公路交通的發(fā)展水平，是研究區(qū)域公路網運輸能力的具體體現(xiàn)，也在一定程度上反映公路交通系統(tǒng)運輸能力與集散能力的協(xié)調程度，是公路交通系統(tǒng)運輸效益的又一重要內在宏觀因素。

公路網的連通度和行政村通達率是區(qū)域公路網絡布局優(yōu)劣的重要指標，不僅可從總體上反映地區(qū)的公路連通水平而且從一定程度上顯示了公路交通發(fā)展的橫向差異，從而從側面體現(xiàn)出地區(qū)經濟發(fā)展的總體水平和區(qū)域內部經濟發(fā)展的不均衡程度。

從供需平衡的角度來看，公路系統(tǒng)的最終目的即是實現(xiàn)供需平衡。故從供需平衡的角度來看，“高速公路平均車速、干線公路平均車速”等指標是具有高度綜合性的綜合指標。在考慮公路建設投入產出比最優(yōu)的條件下，對于確定的需求，存在一種最優(yōu)的規(guī)模和公路網技術等級配置來實現(xiàn)供需平衡。

內蒙古公路交通系統(tǒng)的良好運轉離不開公路交通現(xiàn)代化的發(fā)展，這可以由高級次高級路面的鋪裝率來體現(xiàn)，同時，先進的管理技術、科學的管理方法和模式也是不可缺少的必要條件，這些可以通過管理的智能化、信息化水平及法律、法規(guī)的完備性來體現(xiàn)。

綜上所述，所選指標不僅符合上述原則和指標的特性，而且能夠比較全面地反映公路交通系統(tǒng)的特征及其與區(qū)域經濟發(fā)展的適應程度，完全可以用來對公路交通系統(tǒng)的發(fā)展狀態(tài)進行合理而科學的評價。

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[責任編輯 安世友]

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