摘要：針對橋梁工程的施工特點(diǎn)，論述了加強(qiáng)橋梁工程建筑施工企業(yè)優(yōu)化施工方案，完善施工組織設(shè)計(jì)，做好項(xiàng)目成本預(yù)測，控制和經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償?shù)乃髻r工作等方面的項(xiàng)目管理工作經(jīng)驗(yàn)，從而獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：施工組織設(shè)計(jì)；成本控制；索賠；項(xiàng)目管理

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）13-0051-02

橋梁是跨越江河湖海及深山峽谷的大型工程，其施工特點(diǎn)是：（1）投入施工設(shè)備多，工序復(fù)雜，施工措施費(fèi)用高；（2）施工企業(yè)多，競爭激烈，互相壓價；（3）業(yè)主要求工期短和降低工程造價。橋梁工程建筑施工企業(yè)已面臨微利或保本時期，工程管理稍有松懈，就可能虧本。因此必項(xiàng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做好下述三項(xiàng)工作，才能獲取效益。

一、優(yōu)化施工方案，完善施工組織設(shè)計(jì)

1.優(yōu)化施工方案是獲取經(jīng)濟(jì)效益的重要源頭，它不僅是指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要文件，也是編制施工圖預(yù)算的重要依據(jù)。因此，橋梁工程建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目工程開工前要組織工程技術(shù)、材料設(shè)備、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、工程造價等人員認(rèn)真熟讀圖紙、深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，詳細(xì)調(diào)查和收集水文地質(zhì)、人文環(huán)境和當(dāng)?shù)刭Y源等資料，研究各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織措施。確立風(fēng)險意識，在投標(biāo)報價的方案上再優(yōu)化，采用新技術(shù)、新工藝、新措施，用最少的投入、最快的速度、最優(yōu)的質(zhì)量完成該項(xiàng)目建設(shè)的最佳施工方案。

2.運(yùn)用系統(tǒng)工程學(xué)和運(yùn)籌學(xué)完善施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)、分部或分項(xiàng)工程作業(yè)設(shè)計(jì)，并繪制合理的網(wǎng)絡(luò)圖。工程造價人員參與施工組織設(shè)計(jì)的編制是項(xiàng)目成本預(yù)測、控制的需要，也可在投標(biāo)和工程承包合同中起經(jīng)濟(jì)監(jiān)理作用，也是克服和避免工程結(jié)算中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的合理有效的途徑。

二、做好項(xiàng)目的成本預(yù)測和強(qiáng)化成本控制

（一）做好項(xiàng)目成本的預(yù)測在優(yōu)化施工方案和完善施工組織的前提下，要做好項(xiàng)目的成本預(yù)測

成本預(yù)測是在分析項(xiàng)目施工進(jìn)程中各種經(jīng)濟(jì)與技術(shù)要素、水文地質(zhì)變化與對策（預(yù)案）、經(jīng)營環(huán)境與戰(zhàn)略發(fā)展等靜態(tài)和動態(tài)影響及風(fēng)險（物價的漲落、氣候的變化）對成本升降的影響基礎(chǔ)上，推算其成本水平變化的趨勢及其規(guī)律性，預(yù)測施工項(xiàng)目的實(shí)際成本。根據(jù)制定的成本計(jì)劃和應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益，確定項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)，作為項(xiàng)目成本控制的依據(jù)。

（二）強(qiáng)化成本控制的措施

1.成本控制措施。全面控制包括全員和全過程控制。（1）全員控制。施工項(xiàng)目成本是考核施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的綜合性指標(biāo)，它涉及到與施工項(xiàng)目形成有關(guān)的各部門，也與每個職工切身利益有關(guān)，因此，施工項(xiàng)目成本的控制需要大家共同關(guān)心。（2）全過程控制。施工項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目整個周期，因此，項(xiàng)目成本形成的全過程（從投標(biāo)始至中標(biāo)后的實(shí)施及竣工驗(yàn)交）都要有成本控制的意識。在投標(biāo)階段，做好成本的預(yù)測，簽好合同；在中標(biāo)后的施工過程中，要制訂好成本計(jì)劃和成本目標(biāo)，并采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效手段，控制好施工成本；在竣工驗(yàn)收階段，要辦理工程結(jié)算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，使施工自始至終處于有效控制之下。

2.動態(tài)控制措施。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動，所以必須堅(jiān)持動態(tài)控制的原則。所謂動態(tài)控制就是將人工、材料、機(jī)械投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較檢查有無偏差，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施，及時進(jìn)行調(diào)整，以確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.目標(biāo)管理措施。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。

4.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的措施。在項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部各部門在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時，享有成本控制的權(quán)力，同時項(xiàng)目經(jīng)理要對各部門在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考評，實(shí)行有獎有罰，真正收到做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制的預(yù)期效果。

（三）強(qiáng)化成本控制的途徑

1.組建以項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師和財(cái)務(wù)總監(jiān)為核心的成本控制中心的項(xiàng)目部。加強(qiáng)合同管理密切注意履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對方索賠，緊盯對方合同履約情況，積極準(zhǔn)備索賠資料；采取技術(shù)措施，在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對優(yōu)化的施工方案和已完善的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)化和必要補(bǔ)充，精益求精，最大限度地節(jié)約材料，提高機(jī)械利用率，降低工程成本；采取經(jīng)濟(jì)措施，嚴(yán)格控制人工費(fèi)的支出，控制材料用量消耗和采購價格，降低材料費(fèi)的支出；通過合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，減少機(jī)械臺班費(fèi)的支出；加強(qiáng)安全管理，杜絕人身事故和機(jī)械事故的發(fā)生；加強(qiáng)質(zhì)量管理，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生；研究合同中計(jì)劃計(jì)價的方式，盡量爭取早日工程計(jì)價撥款，以便資金周轉(zhuǎn)應(yīng)用；優(yōu)選從事專業(yè)施工時間長、干過大型或重點(diǎn)工程、內(nèi)部組織嚴(yán)密、熟練工人多，并有自己專業(yè)技術(shù)人員的勞務(wù)公司分包部分工程；排除外界干擾，營造良好的施工環(huán)境：做好信息反饋，上傳下達(dá)，調(diào)度靈活，指揮暢通，工程進(jìn)度嚴(yán)格在網(wǎng)絡(luò)圖內(nèi)運(yùn)行。

2.建立嚴(yán)密有效的項(xiàng)目成本內(nèi)控體系，具體包括三個相對獨(dú)立的控制層次。（1）在項(xiàng)目部全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線；（2）有關(guān)人員在從事業(yè)務(wù)時，必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶的業(yè)務(wù)，均要經(jīng)過復(fù)核，重要業(yè)務(wù)實(shí)行各職能部門簽認(rèn)制，專業(yè)崗位應(yīng)配備責(zé)任心強(qiáng)、工作能力全面的人員擔(dān)任此職，并納入程序化、規(guī)范化管理，將監(jiān)督的過程和結(jié)算定期直接反饋給財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人；（3）以現(xiàn)有的審計(jì)、紀(jì)律檢查部門為基礎(chǔ)，成立一個由公司直接領(lǐng)導(dǎo)并獨(dú)立于被審計(jì)項(xiàng)目部的審計(jì)小組。以上三個層次構(gòu)筑的內(nèi)部控制體系對項(xiàng)目發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行防、堵、查，遞進(jìn)式的監(jiān)督控制，能及時發(fā)現(xiàn)問題、防范和化解項(xiàng)目部的經(jīng)營風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

三、做好項(xiàng)目的索賠工作

1.可索賠的內(nèi)容。工程設(shè)計(jì)變更；不可抗力因素，如惡劣的氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭、禁運(yùn)等；業(yè)主要求加快施工進(jìn)度和縮短工期；施工圖紙延期交付；提供的原始數(shù)據(jù)錯誤；業(yè)主指示進(jìn)行額外工作；拖延支付工程款；業(yè)主指示暫停施工；業(yè)主未能提供施工場地；合同文件錯誤；合同額增減超5%；特殊風(fēng)險；業(yè)主違約；法律法規(guī)變化；貨幣及匯率變化；勞務(wù)，生產(chǎn)資料價格變化；終止合同；業(yè)主指定分包商違約。

2.索賠的依據(jù)。（1）合同文件是索賠的最主要依據(jù)，包括：本合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；投標(biāo)書及附件；本合同專用條款；本合同通用條款；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)的技術(shù)文件；圖紙；工程量清單；工程報價單或預(yù)算書。（2）訂立合同所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

3.索賠的證據(jù)。證據(jù)可以是書證、物證、證人證言、視聽資料、簽證結(jié)論、勘驗(yàn)、檢驗(yàn)筆錄。包括：（1）招標(biāo)文件、合同文本及附件，其他各種簽約（備忘錄、修正案等），發(fā)包人認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃，工程圖紙，技術(shù)規(guī)范。（2）各種會談紀(jì)要。（3）施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄。（4）施工現(xiàn)場的工程文件。（5）工程照片、工地的交接記錄。（6）氣候報告。（7）建筑材料和設(shè)備的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場的記錄、憑證、報表。（8）市場行情資料。包括市場價格、物價指數(shù)、外匯比率。（9）各種會計(jì)核算資料。（10）國家法律、法令、政策文件。

4.索賠運(yùn)用的具體程序及應(yīng)注意的問題。（1）施工技術(shù)人員在發(fā)生索賠事件后，應(yīng)按時、定期做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，并隨時以書面資料向施工監(jiān)理提出索賠意向。（2）填寫索賠申請表，包括索賠的項(xiàng)目、事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細(xì)描述，依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期，應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)向監(jiān)理提交最終索賠詳細(xì)報告，及時請監(jiān)理工程師簽字，批復(fù)索賠意向書。（3）建立健全索賠臺賬。對合同工期內(nèi)經(jīng)監(jiān)理、甲方簽字審批的每筆索賠及時登記建檔，作為工程竣工決算的重要資料。

優(yōu)化施工方案，完善施工組織設(shè)計(jì)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，控制成本支出，做好索賠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作，橋梁工程建筑施工企業(yè)才能獲利。

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]