摘要：在人口老齡化的背景下，根據(jù)安徽省人口老齡化的現(xiàn)狀及老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，通過對歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析和市場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題與不足，認為老齡產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)發(fā)展中存在巨大潛力，并對老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出要整體加大科技投入、提倡政府帶動老齡產(chǎn)業(yè)、企業(yè)開發(fā)老齡產(chǎn)品和成立行業(yè)協(xié)會來確保老齡產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；老齡產(chǎn)業(yè)；安徽省

中圖分類號：F241 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）16-0097-03

一、安徽省人口老齡化的特征

人口老齡化是指人口某一標準年齡結(jié)構(gòu)比例上升所產(chǎn)生的一種現(xiàn)象，按國際劃分標準，當一個國家或地區(qū)60歲及其以上人口占全部人口的比例大于10%或65歲及其以上人口所占比例大于7%時，標志著老齡化時期的到來。從老齡化的過程來看，發(fā)達國家是自然老齡化，而中國則是政策性老齡化，在1999年中國已成為老齡化的國家。同年，安徽省60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋壤状纬^10%，達到10.96%，此后安徽省老齡化程度以不同的幅度上升，這預示安徽省人口老齡化在1999年正式到來。安徽省老齡化的特征包括老齡人口基數(shù)大且發(fā)展速度快、城市老齡人口扶養(yǎng)比越來越高、人口老齡化區(qū)域差異顯著以及傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化。

1.老齡人口基數(shù)大且增長速度快。2003年60歲以上老齡人口占全省總?cè)丝诒壤秊?3.22%；2005年安徽省60歲以上老齡人口占全省總?cè)丝诒壤秊?4.57%；2008年60歲以上老齡人口占全省總?cè)丝诒壤秊?5.96%，達到979.15萬，絕對數(shù)字十分巨大。2008年安徽省有9個城市的60歲以上人口超過該市人口的15%。據(jù)歷年統(tǒng)計資料預測，該比例將繼續(xù)擴大。此外，老齡人口高齡化問題也越來越嚴重。1999年到2008年，安徽省老齡人口高齡化趨勢呈總體上升狀態(tài)（見圖1），1999年65歲以上老齡人口占總老齡人口的7.38%，2005年達到了10.09%，2008年則達到了11.15%，絕對數(shù)字達112.6萬人。

2.城市老齡人口扶養(yǎng)比越來越高。城市老齡人口扶養(yǎng)比是指老齡人口（65歲以上人口）與15~64歲人口的比例。一方面，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從1999—2008年，雖然個別年份出現(xiàn)老齡人口的扶養(yǎng)比下降，但總體走勢仍為逐年上升（見下頁圖2）。2008年，老齡人口的扶養(yǎng)比達到16.65%。另一方面，安徽省省老齡人口生活來源還是以勞動收入和家庭其他成員供養(yǎng)為主。2005年全省各市老齡人口靠勞動收入和家庭其他成員供養(yǎng)的占大多數(shù)，分別占60歲以上老齡人口的38.34%和45.10%。其次是依靠離退休金養(yǎng)老金，占到老齡人口的11.91%。而依靠國家保障救助所占比例較低，只占到2.16%。

3.人口老齡化的區(qū)域差異顯著。2008年，安徽省的60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘?5.96%。安徽省內(nèi)不同的城市人口老齡化區(qū)域差異明顯。經(jīng)濟發(fā)達但人口老齡化程度低于全省平均水平的地區(qū)如合肥、蕪湖等由于人口輸入帶來大批年輕人口導致人口老齡化水平低于全省水平。省內(nèi)流向合肥市半年以上的人口占省內(nèi)跨市外出半年以上的流動人口的44.7%，蕪湖市居第二位，達到12.43%。經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)型，人口老齡化程度較低的地區(qū)。如淮北屬于資源枯竭型城市，由于其經(jīng)濟正在向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，所以外出人口不多。2008年外出半年以上人口所占比例僅為8.57%，而其人口出生率相對高于全省水平。所以在2008年的統(tǒng)計中，老齡化程度為12.26%，成為安徽老齡化程度最低的城市。黃山市、六安市、安慶市、池州市自然環(huán)境優(yōu)越，再加上遠離經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)和交通條件的相對落后，外來流動人口較少，造成該地區(qū)人們競爭意識小，生存壓力不大，無形中延長了人們的壽命，導致其經(jīng)濟比較發(fā)達但老齡化水平相對較高。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人口老齡化水平卻高于全省老齡化水平的地區(qū)，主要由于經(jīng)濟發(fā)展落后，大量剩余勞動力輸出而導致人口老齡化進程加快。如巢湖在2008年的統(tǒng)計中，60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘?2.34 %，成為安徽省人口老齡化程度最高的地區(qū)。

4.傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步弱化。中國人口老齡化過程過快的原因并不僅僅是人均壽命延長，死亡率下降，更重要的原因是中國實行的計劃生育政策[1]。安徽省從1973年開始全面開展計劃生育，一對夫妻只允許生育一個或兩個孩子，這一舉措使安徽省的總和生育率下降很快。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們思想觀念發(fā)生變化、住房條件得到改善以及獨生子女的父母開始進入老年期，空巢現(xiàn)象將更加普遍，空巢期也將明顯延長。與發(fā)達國家獨居與夫婦空巢戶高達70%~80%的比例相比，中國老年人空巢比例持續(xù)增加的趨勢將是不可逆轉(zhuǎn)的[2]。據(jù)安徽省2005年統(tǒng)計年鑒，靠家庭供養(yǎng)的60歲以上老人有36 853人，占60歲以上老齡人口的59.71%。無子女家庭養(yǎng)老和空巢老人的養(yǎng)老風險比多子女家庭養(yǎng)老風險大得多，家庭養(yǎng)老功能的弱化必將給安徽省的社會養(yǎng)老機制帶來挑戰(zhàn)。

二、安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

老齡產(chǎn)業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的一個獨立的產(chǎn)業(yè)部門，它是由老年消費市場需求增長帶動而形成的一個新興的綜合的產(chǎn)業(yè)，是為老年人的衣、食、住、行、用、醫(yī)療、娛、學、保險、通訊等物質(zhì)生活、精神生活、衛(wèi)生保健、生活照料的用品、設(shè)施和場所提供產(chǎn)品和服務(wù)的各個行業(yè)、多個產(chǎn)業(yè)相互交叉的綜合性產(chǎn)業(yè)[3]。老齡產(chǎn)業(yè)不僅為老齡人群學習生活提供便利的條件，也為國家經(jīng)濟的發(fā)展帶來積極的效益，同時還能解決部分就業(yè)問題，對促進社會主義和諧社會的建設(shè)有一定的推動作用。安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題包括老齡產(chǎn)業(yè)占GDP比重不大、老齡產(chǎn)品開發(fā)缺乏深度和廣度、老齡產(chǎn)品供給不足。

1.總體經(jīng)濟增長速度快，但老齡產(chǎn)業(yè)比重不大。據(jù)安徽省統(tǒng)計局資料，2005—2009年，每年規(guī)模以上工業(yè)增加值以22%左右的速度增長。2010年1—2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值更是達到了26.5%。雖然經(jīng)濟一直取得較為穩(wěn)定的增長，但是老齡產(chǎn)業(yè)增加的幅度并不很大，幾乎不變。老齡產(chǎn)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)都屬于21世紀的新興產(chǎn)業(yè)，未來必定有很好的發(fā)展前景。因此，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟全面發(fā)展一個不可或缺的方面。

2.老齡產(chǎn)品種類少，發(fā)展層次較低。隨著老齡產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，老齡消費市場潛力巨大。在西方老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早的發(fā)達國家的老齡產(chǎn)品市場已經(jīng)相當發(fā)達，企業(yè)在開發(fā)產(chǎn)品時除了著重質(zhì)量優(yōu)異、方便、實用外，最重要的一點就是生產(chǎn)符合老齡人特點的產(chǎn)品。西方發(fā)達國家在老齡住宅市場、老齡教育都有不同程度的發(fā)展。國外商家對老齡產(chǎn)品市場進行深度開發(fā)，創(chuàng)新研發(fā)出符合老齡人特點的特種消費品。而目前中國老齡產(chǎn)品主要以保健營養(yǎng)品為主，其他老齡專用品開發(fā)很少。從蕪湖市沃爾瑪?shù)却笮统辛私獾?，老齡用品主要分為老齡生活助用品輪椅、拐杖、升降設(shè)備及其他交通和助走器材，專用通訊設(shè)備、視聽讀寫用品用具等；老齡營養(yǎng)保健品：營養(yǎng)滋補品、養(yǎng)容保健食品、保健酒類、保健茶、土特產(chǎn)等；老齡生活用品：老齡服裝、鞋帽、生活用品、用具、保健用品、綠色環(huán)保建材、包裝、原材料、半制品等。而大商場中的老齡產(chǎn)品大部分有省外廠商生產(chǎn)，如老齡助用品和保健器材多為上海市、福建省、浙江省生產(chǎn)；老齡保健營養(yǎng)品主要由上海市、江蘇、廣西等省生產(chǎn)，只有富硒康是由安徽省界首市生產(chǎn)，而富硒康也不是由安徽省自主研發(fā)的；老齡服裝多為北京市、上海市、浙江省生產(chǎn)。由此可見，安徽省擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的老年產(chǎn)品太少，各行各業(yè)對老齡產(chǎn)品的開發(fā)存在嚴重不足，老齡產(chǎn)品生產(chǎn)處于初級層次，對老齡人的精神需求產(chǎn)品開發(fā)欠缺。

3.老齡產(chǎn)業(yè)市場需求大，供給出現(xiàn)不足。張純元是比較早關(guān)注人口老化與老年市場關(guān)系的學者之一，他提出，中國人口的急劇老化，會給未來消費帶來重大的變化，尤其老年人口需求構(gòu)成市場的變化是人口老齡化逐步加快的必然結(jié)果[4]。隨著中國人均GDP達到3 000美元，居民消費能量逐漸釋放，老年產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。據(jù)專家預測，目前中國老年人市場需求大約為7 000億元~8 000億元，而實際提供的產(chǎn)品和服務(wù)的總價值不到1 000億元 [3]。從安徽省目前情況來看，老齡物質(zhì)產(chǎn)品多由外省生產(chǎn)，本身開發(fā)創(chuàng)新的老齡產(chǎn)品極少；此外，中國老年教育市場將孕育著無限商機，將會有越來越多的老年人為了提高自己的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量，為了能讓自己融入現(xiàn)代生活，而加入到書畫、養(yǎng)生、保健、英語、計算機、理論研討等學習行列[5]。安徽省的17個地市雖都有老年大學，但師資力量不強、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、受益的老齡群體狹小，而各地市的老年活動中心所提供的服務(wù)種類也很少。由上述分析可知，安徽省老齡產(chǎn)業(yè)的供給遠遠跟不上老齡群體的消費需求，一些公共老年服務(wù)設(shè)施仍需要不斷完善。

三、安徽省發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的對策建議

1.政府出臺政策，帶動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府作為市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的主體，在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重大的作用。老齡扶養(yǎng)比的上升給社會經(jīng)濟系統(tǒng)帶來了壓力。這就要求政府和社會積極發(fā)展，為扶養(yǎng)老齡群體創(chuàng)造經(jīng)濟基礎(chǔ)。首先，完善的社會保障制度是市場經(jīng)濟的安全閥，目前，中國城市養(yǎng)老保險已經(jīng)基本實現(xiàn)了全覆蓋，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，老齡人的退休金標準也不斷增加，2010年2月，養(yǎng)老保險金又不同幅度上調(diào)了一些。政府應(yīng)積極完善社會保障制度，增加老齡人的實際購買力；其次，結(jié)合皖江城鎮(zhèn)帶建設(shè)的大好時機，大力引進資本，對發(fā)展老齡產(chǎn)品的企業(yè)給予一些稅收或補貼，對發(fā)展老齡產(chǎn)品的企業(yè)加以輔助與支持，促使老齡企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2.企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，積極開發(fā)老齡產(chǎn)品。老齡產(chǎn)品利潤空間僅為10%，而其他產(chǎn)品的利潤空間則會大得多，如流行服裝的而利潤空間則在60%左右[3]。因此，企業(yè)不愿意專門生產(chǎn)針對老齡人群的特殊產(chǎn)品。以2008年為例，全省三人戶家庭規(guī)模的比例最多，占到29.5%；家庭規(guī)模在五人戶和六人及六人以上戶所占比重最少，僅為8.39%和4.73%。由此可見，三世同堂的局面已經(jīng)有了很大改變，因此物質(zhì)生活在子女孝敬父母的方式中所占比重越來越大，相應(yīng)的老齡產(chǎn)品的需要進一步擴大。企業(yè)應(yīng)抓住機遇，積極參與老齡產(chǎn)品的研發(fā)，根據(jù)自身企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)出特色的老齡產(chǎn)品，該老齡產(chǎn)品又可帶來相應(yīng)互補品的消費。如，開發(fā)老齡房地產(chǎn)不僅滿足了老年群體的對小戶型房屋的需求，而且又節(jié)約了資源，同時老年人入住后又會帶來老年家具及其他生活用品的消費。

3.成立老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會，搭建老齡產(chǎn)業(yè)平臺。中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會于2010年1月30日在北京成立。廣東省、寧夏省等省分均成立了老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會。老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會主要功能在于研究制定老齡產(chǎn)業(yè)“行規(guī)行約”并監(jiān)督執(zhí)行，建立行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體素質(zhì)，依法維護會員合法權(quán)益和行業(yè)整體利益；參與制定國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向政府部門提出有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟立法等建議；建立老齡產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，按照規(guī)定編發(fā)行業(yè)刊物；組織會員研發(fā)老年產(chǎn)品，引進、推介國外優(yōu)質(zhì)同類產(chǎn)品；開展從業(yè)單位、社會組織間的國際合作交流活動，考察、借鑒先進經(jīng)營模式及管理經(jīng)驗；根據(jù)需要舉辦交易會、展覽會；組織從業(yè)人員的各類培訓等；受政府部門或其他有關(guān)單位委托，承辦與老齡產(chǎn)業(yè)有關(guān)的工作。因此，安徽省應(yīng)盡快成立安徽省老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會，將“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”變成“朝陽產(chǎn)業(yè)”等。各地市也應(yīng)積極成立符合自身地市特點的行業(yè)協(xié)會，在省行業(yè)協(xié)會的帶動下，共同促進老齡產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定有序發(fā)展。

4.各地市因地制宜，差異化發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。安徽省在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的規(guī)劃中，要積極引進長三角地區(qū)的老齡企業(yè)，依托這些地區(qū)較為成熟老齡產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新本省的品牌。如合肥、蕪湖這些經(jīng)濟較發(fā)達的城市在今后發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的時候要注意差異化發(fā)展不同的老齡實體產(chǎn)業(yè)，在有條件研發(fā)老齡產(chǎn)品的企業(yè)開發(fā)本企業(yè)的老齡產(chǎn)品，做到產(chǎn)品專門化、特色化，減少省內(nèi)不良競爭，而達到互補互利的目的。以采礦業(yè)為主的城市，如淮南市、淮北市、銅陵市、馬鞍山市，這些正在或可能變成資源枯竭型的城市在各自的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)重視老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立專門的開發(fā)區(qū)，發(fā)展專門的老齡產(chǎn)品生產(chǎn)基地。安徽省內(nèi)風景名勝地眾多，如黃山（黃山市）、九華山（池州市）、天柱山（安慶市），這類城市在推進老齡產(chǎn)業(yè)時應(yīng)結(jié)合自身特色，以開發(fā)老齡房地產(chǎn)與老齡旅游休閑度假產(chǎn)品為主，積極研發(fā)出適合老齡人群的養(yǎng)老房屋及方便舒適的旅游產(chǎn)品。各地市旅行社可針對老齡群體推出省內(nèi)銀色旅游，既不耗費太多體力，又能給老齡人帶來享受。就蕪湖市來看，除一家旅行社推出夕陽紅的路線，其他旅行社都沒有特別推出銀色旅游。

5.加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高老齡產(chǎn)業(yè)科技含量。安徽省內(nèi)科技機構(gòu)的數(shù)目已從2000年的984個增加到2008年的1 533個，科技經(jīng)費籌集額從2000年的490.06億元上升到2008年的2 545.40億元；專利申請授權(quán)量從2000年的1 482件增加到2008年的4 346件。但相對于東部沿海發(fā)達地區(qū)來說，安徽省高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠遠不足，在這其中，老齡產(chǎn)品的高科技含量更有待進一步提高。因此，政府和企業(yè)都應(yīng)加大對老齡產(chǎn)業(yè)的科技投資，積極研發(fā)生產(chǎn)出功能齊全，樣式新穎的老齡產(chǎn)品。

關(guān)注老齡化社會，加速安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)老齡消費市場，可以充分滿足億萬老齡人的消費需求，提高老齡人的生活質(zhì)量，豐富老齡人的生活，體現(xiàn)社會的文明和進步。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，可以有力地擴大內(nèi)需，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強抗御經(jīng)濟周期的能力，促進地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。安徽省在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)中，應(yīng)及時抓住老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實采取有效措施，加快老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，將安徽省建成中部城市中重要老齡產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。

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