摘要：社會(huì)主義非公有制經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展，為中國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)提供了理論源泉，是我黨認(rèn)識(shí)和運(yùn)用社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律日趨成熟的重要標(biāo)志。理清社會(huì)主義非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史軌跡，總結(jié)實(shí)踐中的正反經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們?cè)诂F(xiàn)階段鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義；非公有制；經(jīng)濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F121.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）16-0001-02

社會(huì)主義非公有制經(jīng)濟(jì)理論在中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中得到發(fā)展，并為全面建設(shè)小康社會(huì)提供科學(xué)理論支持，是我黨結(jié)合現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)馬克思經(jīng)濟(jì)理論不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的結(jié)果。

一、建國(guó)初期非公有制經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展?fàn)顩r

在新民主主義革命勝利前夕，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出，在新民主主義條件下，資本主義的性質(zhì)是幫助社會(huì)主義的，其發(fā)展是有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。在隨后的中國(guó)共產(chǎn)黨七屆二中全會(huì)上，他明確指出：“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義性質(zhì)的，合作社經(jīng)濟(jì)是半社會(huì)主義性質(zhì)的，加上私人資本主義，加上個(gè)體經(jīng)濟(jì)，加上國(guó)家和私人合作的國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)，這些就是人民共和國(guó)的幾種主要的經(jīng)濟(jì)成分，這些就構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。”在建國(guó)后不久，國(guó)家在積極發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)民族資本主義工商業(yè)、個(gè)體農(nóng)業(yè)和個(gè)體手工業(yè)進(jìn)行了社會(huì)主義改造。實(shí)踐證明，新民主主義的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)政策是有利于多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的。但是，隨著新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面展開(kāi)，中共黨內(nèi)在如何對(duì)待多種經(jīng)濟(jì)成分問(wèn)題上出現(xiàn)了意見(jiàn)分歧。1953年黨中央提出黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)時(shí)，毛澤東認(rèn)為：“黨在過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)的實(shí)質(zhì)，就是使生產(chǎn)資料的社會(huì)主義所有制成為中國(guó)國(guó)家和社會(huì)的唯一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！边@段話(huà)實(shí)際上把非公有制經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)完全對(duì)立起來(lái)，最終導(dǎo)致了非公有制經(jīng)濟(jì)從1956—1978年一直處于被否定、被排斥的地位。1958年我黨脫離中國(guó)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際情況，盲目追求“一大二公三純”，造成生產(chǎn)力的嚴(yán)重破壞，人民生活水平大幅度下降。1961—1962年，全國(guó)部分農(nóng)村出現(xiàn)了群眾自發(fā)實(shí)行的“包產(chǎn)到戶(hù)”生產(chǎn)責(zé)任制。但是這種方式卻被毛澤東認(rèn)為是“單干風(fēng)”而遭到嚴(yán)厲批判。所有制結(jié)構(gòu)問(wèn)題上的“左”傾錯(cuò)誤在“文化大革命”期間發(fā)展到頂點(diǎn)，個(gè)體手工業(yè)、商業(yè)和農(nóng)民的家庭副業(yè)等分散經(jīng)營(yíng)被掃蕩無(wú)遺。

二、改革開(kāi)放以后非公有制經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展

改革開(kāi)放以后，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持用解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)來(lái)研究社會(huì)主義初級(jí)階段所有制問(wèn)題：在公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，最終形成了在以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的前提下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)的思想。

安徽鳳陽(yáng)小崗村18戶(hù)農(nóng)民的土地大包干，打破了“一大二公”的所有制形式，拉開(kāi)了所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的序幕。1979年中共中央提出恢復(fù)和發(fā)展個(gè)體工商業(yè)、允許多種經(jīng)濟(jì)形式存在的方針政策。1982年中共中央政治局討論通過(guò)《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》中提出允許“農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)和種植業(yè)的能手，請(qǐng)幫工、帶徒弟”，從此在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了一大批雇工大戶(hù)。1984年黨的十二屆三中全會(huì)決議作出了關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，把發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式作為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)必要有益的補(bǔ)充。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，黨中央對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用逐步給予肯定。1987年1月中共中央政治局討論通過(guò)《把農(nóng)村改革引向深入》中認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)的存在不可避免，去掉了從前對(duì)企業(yè)雇工數(shù)量的限制。隨后在黨的十三大報(bào)告中指出，在公有制為主體的前提下繼續(xù)發(fā)展包括私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種所有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)的要求。

1992年黨的十四大又提出“堅(jiān)持社會(huì)主義公有制的主體地位，堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”，這標(biāo)志著中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。鄧小平在南巡講話(huà)中要求要進(jìn)一步解放人們的思想，逐步把非公有制經(jīng)濟(jì)納入社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，并確立為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

三、非公有制經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展的原因

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有到后來(lái)迅猛發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的不合理局面被逐步打破。對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展的原因我們從以下兩方面來(lái)分析：

1.黨中央對(duì)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求。中國(guó)基本國(guó)情是將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。一方面我們必須堅(jiān)持以社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)；另一方面中國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)力總體水平較低，生產(chǎn)社會(huì)化程度普遍不高，生產(chǎn)力和生產(chǎn)社會(huì)化呈現(xiàn)多層次性和不平衡性。因此，中國(guó)只能實(shí)行以社會(huì)主義公有制為主體的包括非公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種所有制經(jīng)濟(jì)，而不能搞單一的公有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，正是由于我黨不斷完善并堅(jiān)定貫徹發(fā)展社會(huì)主義非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策，適應(yīng)了當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力的發(fā)展水平，非公有制經(jīng)濟(jì)才能夠得以迅猛發(fā)展。

2.非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是適應(yīng)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迫切需要。中國(guó)是一個(gè)人口眾多、底子薄、基礎(chǔ)差的社會(huì)主義國(guó)家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)所面臨的問(wèn)題很多。解決這些問(wèn)題除了依靠公有制經(jīng)濟(jì)，還必須大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。這是因?yàn)椋海?）非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分利用各種社會(huì)資源來(lái)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)，更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)物質(zhì)生活和精神生活的需要。（2）非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展可以廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解中國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)壓力，有利于社會(huì)的穩(wěn)定。非公有制經(jīng)濟(jì)吸收就業(yè)的人數(shù)不斷增加，這么多人就業(yè)，國(guó)家沒(méi)有花一分錢(qián)的直接投資，大大減輕了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。（3）非公有制的迅速發(fā)展可以增加國(guó)家的財(cái)政收入和稅收，有利于充分利用社會(huì)閑散資金，吸引外資投入到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，彌補(bǔ)中國(guó)當(dāng)前建設(shè)資金的不足。（4）非公有制的迅猛發(fā)展也是完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀(guān)要求。公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分，它們各有長(zhǎng)短，互相競(jìng)爭(zhēng)，互相補(bǔ)充。（5）非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展與其自身的努力和公有制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支持是分不開(kāi)的。大多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)辛勤創(chuàng)業(yè)，為社會(huì)作出了較大的貢獻(xiàn)。同時(shí)由于公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)提供大量的原材料、動(dòng)力以及交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，非公有制經(jīng)濟(jì)從中受益很多。如果沒(méi)有公有制經(jīng)濟(jì)提供的強(qiáng)大支持，非公有制經(jīng)濟(jì)難以迅速發(fā)展。

四、非公有制經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)保持著迅速發(fā)展的勢(shì)頭，未來(lái)它們占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和商品零售總額的比重將會(huì)進(jìn)一步提高，其中個(gè)別地區(qū)、個(gè)別部門(mén)的非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)超過(guò)公有制經(jīng)濟(jì)而占較大的比重。

黨的十五大明確指出對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展，并把它作為修憲內(nèi)容提交討論后，正式載入憲法。非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用在國(guó)家根本大法中得到確認(rèn)和保證，將消除人們心中的種種顧忌，鼓勵(lì)人們大膽地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。黨的十六大作出了“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的新決策，這表明了黨對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定性和政策的連續(xù)性。隨著憲法對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用的確認(rèn)和保證，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境也將明顯得到改觀(guān)：對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)政策性的限制和歧視將會(huì)逐步被取消，它們的運(yùn)行空間會(huì)更為廣闊，發(fā)展的機(jī)遇將會(huì)更多，管理體制將會(huì)更加完善、經(jīng)營(yíng)環(huán)境將會(huì)更為寬松。

經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)，資本更為雄厚，積累了一定的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，造就了許多會(huì)經(jīng)營(yíng)懂管理有技術(shù)的人才。隨著社會(huì)環(huán)境的改善，非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)加大資本、技術(shù)、人才的投入力度，從而進(jìn)一步提高非公有制企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和職工隊(duì)伍的素質(zhì)，這些將為其迅速發(fā)展奠定較為牢固的內(nèi)部基礎(chǔ)。但是，非公有制經(jīng)濟(jì)如果要進(jìn)一步發(fā)展，還要正視其本身存在的一些問(wèn)題。如偷稅漏稅、侵犯勞動(dòng)者利益等，這些都會(huì)影響其本身的社會(huì)形象和發(fā)展。因此，非公有制經(jīng)濟(jì)要不斷提高自身的整體素質(zhì)，走誠(chéng)實(shí)合法經(jīng)營(yíng)的道路。同時(shí)，政府也必須加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和管理。

隨著中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位逐步加強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用必將充分發(fā)揮出來(lái)，為中國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

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On the Theory of Non-public Economic Development

LI Kai

（Politics and Law Colleges of Anhui Normal University，Wuhu 241003，China）

Abstract：The formation and development of Non-public economic theory of socialism，which provide a theoretical source of building socialism for the well-off society in China.It is an important sign of our party’s socialist economic development law and the increasingly of using.Sort the development history path of non-public economic of socialism，summary the positive and negative experiences in practice，it has important significance at this stage for us to encourage and support non-public economic development.

Key words：socialism；non-public；economy[責(zé)任編輯 吳高君]