摘要：目前，農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)普遍存在著內(nèi)容少、時間少、規(guī)劃缺的問題，從而影響了黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。長興縣以縣委黨校為主陣地，充分發(fā)揮黨校主力軍作用，大力實(shí)施農(nóng)村“萬名黨校進(jìn)黨校工程”，采取分層次培訓(xùn)、多方式培訓(xùn)、菜單式培訓(xùn)和培訓(xùn)者培訓(xùn)的做法切實(shí)可行，并取得了明顯成效，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村黨員；教育培訓(xùn)；動因；實(shí)踐；成效

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）18-0041-03

中共中央辦公廳印發(fā)了《２００９—２０１３年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）以后，長興縣委黨校立即行動起來，在對農(nóng)村黨員現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立了“長興縣農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)服務(wù)中心”，以縣委黨校為主陣地，以縣委黨校師資隊(duì)伍為主力軍，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校資源，充分發(fā)揮社會兼職教師的作用，掀開了農(nóng)村黨員全面培訓(xùn)的序幕，大力實(shí)施“萬名黨員進(jìn)黨校工程”。一年多來的實(shí)踐證明，農(nóng)村黨員的全面培訓(xùn)，很有成效，很有必要。

一、培訓(xùn)農(nóng)村基層黨員的應(yīng)對動因

長興縣委黨校通過政府辦公系統(tǒng)對全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涉及到黨員基本情況、黨員培訓(xùn)需求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)黨員情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在培訓(xùn)黨員中遇到的困難、對開展黨員培訓(xùn)的意見建議等方面。通過調(diào)查反映的情況來看，至少有以下幾個方面的問題值得引起重視。

1．農(nóng)村基層黨員素質(zhì)教育的現(xiàn)狀不盡理想。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都舉辦了主職干部、“兩委會”干部、創(chuàng)業(yè)中心戶、普通黨員、承包組長、后備干部、入黨積極分子等培訓(xùn)班，但是存在著幾個共性的問題：一是素質(zhì)教育內(nèi)容偏少。宗旨、黨紀(jì)、形勢等素質(zhì)教育內(nèi)容安排，以會代訓(xùn)、以會為主的現(xiàn)象比較突出。二是培訓(xùn)時間不足。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是每年安排1天培訓(xùn)，與《規(guī)劃》要求的老黨員16學(xué)時、新黨員24學(xué)時還有較大的差距。三是培訓(xùn)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。沒有整體的安排，年度雖有計(jì)劃，但也剛性不夠，隨意性較大，執(zhí)行不到位。素質(zhì)教育的缺位，使得許多黨員長期得不到經(jīng)常的、系統(tǒng)的、及時的教育培訓(xùn)，與黨組織處于一種較為松散的狀態(tài)，非常不利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2．農(nóng)村基層黨員先鋒作用的發(fā)揮不如人意。在素質(zhì)教育弱化的情況下，黨員的先鋒模范作用也就得不到很好的發(fā)揮。一是黨員意識有所淡忘。較長時間沒有得到經(jīng)常系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，使得有些黨員對自己的黨員身份逐漸淡忘，宗旨觀念逐漸削弱，對自己的言行要求逐漸放松，從而在先進(jìn)性方面與普通群眾沒有多大區(qū)別。二是樂于奉獻(xiàn)的精神有所淡化。正是由于黨員意識、宗旨意識的淡忘，在日常生活中和社會生活中，常常發(fā)生與民爭利，與組織討價還價的情況，吃苦在前，享受在后，一心為民，先人后己的奉獻(xiàn)精神逐漸淡化。三是堅(jiān)持真理的正氣有所淡薄。正是由于缺乏學(xué)習(xí)，思想上、觀念上、知識上不能與時俱進(jìn)，在大是大非面前不敢主張正義，堅(jiān)持原則，有時甚至與錯誤觀點(diǎn)站在一邊，喪失了一個共產(chǎn)黨員應(yīng)有的立場。先鋒作用的缺失，造成了基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，凝聚力不足，嚴(yán)重影響了黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)重影響了黨的農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校機(jī)制建設(shè)及師資隊(duì)伍不符形勢。農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)存在這種令人擔(dān)憂的狀況，很重要的一個方面，就是承擔(dān)農(nóng)村黨員培訓(xùn)的主體——鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的組織機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和師資隊(duì)伍等方面，不符合形勢發(fā)展的要求。一是組織機(jī)制不夠科學(xué)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校實(shí)行的黨校成校兩塊牌子一套班子的機(jī)構(gòu)設(shè)置，黨校校長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或班子成員兼任，成人學(xué)校校長任常務(wù)副校長，工作歸口由縣委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。這種組織機(jī)制與整個黨校系統(tǒng)不相吻合，工作銜接不流暢，信息交流不及時，不利于黨員教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌安排。二是履行職能不夠到位。主要表現(xiàn)在黨委領(lǐng)導(dǎo)忙于經(jīng)濟(jì)工作、穩(wěn)定工作等，投入黨員培訓(xùn)的精力不夠，成人學(xué)校校長的工作重點(diǎn)主要放在農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等，黨員的培訓(xùn)基本上處于無計(jì)劃看著辦，或者有計(jì)劃無落實(shí)的狀態(tài)，個別規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的陣地，黨員培訓(xùn)工作被嚴(yán)重地弱化。三是師資隊(duì)伍不夠健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校自身師資缺乏，同時又沒能充分挖掘和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨校系統(tǒng)、村干部的師資優(yōu)勢，建立符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員培訓(xùn)特點(diǎn)和需要的師資庫，從而使黨員培訓(xùn)的開展更加難有成效。所以，要實(shí)現(xiàn)中央在全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃中提出的目標(biāo)任務(wù)，縣委黨校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)這個責(zé)任和義務(wù)。

二、培訓(xùn)農(nóng)村基層黨員的實(shí)踐探索

1．分層次培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性。為了提高培訓(xùn)的針對性，我們主要進(jìn)行五個類別和層次的培訓(xùn)。一是村兩委主職干部培訓(xùn)。從2002年以來，每年將村黨組織書記和村主任的培訓(xùn)納入縣委黨校主體班次計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，時間一周，內(nèi)容涵蓋中央最新精神、縣政府發(fā)展政策、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代家庭工業(yè)、農(nóng)村平安穩(wěn)定、農(nóng)村民主管理、廉政建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)交流、參觀考察等方面。二是“兩新”① 黨員培訓(xùn)。每當(dāng)村級換屆后，將首次擔(dān)任的村組織部書記或村主任，同樣納入縣委黨校主體班次進(jìn)行上崗培訓(xùn)，進(jìn)行黨性、縣情、工作方法、農(nóng)村法律等方面的培訓(xùn)，使他們盡快進(jìn)入工作角色，提高工作能力。三是大學(xué)生“村官”黨員培訓(xùn)。與組織部、人事局共同舉辦大學(xué)生村官黨員培訓(xùn)，并以此為抓手，作為加強(qiáng)村級組織建設(shè)、促進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要舉措。四是創(chuàng)業(yè)能手黨員培訓(xùn)。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型培訓(xùn)，宣傳創(chuàng)業(yè)政策、表彰先進(jìn)典型、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)能力，發(fā)揮先鋒模范作用。五是普通全體黨員培訓(xùn)。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或規(guī)模較大的村進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，進(jìn)行黨章、形勢等方面的教育，進(jìn)一步提升綜合素質(zhì)。一年多來，縣委黨校與雉城、和平、吳山、白峴、槐坎等九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同舉辦了各種形式的培訓(xùn)班13期，2 290多人參加了培訓(xùn)。

2．多方式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)性。我們在培訓(xùn)中堅(jiān)持高效經(jīng)濟(jì)的原則，開展靈活多樣的多方式培訓(xùn)，主要采取四種方式。一是專題培訓(xùn)?？h委黨校的主體班次，圍繞縣委的年度工作重點(diǎn)，每年確定一個主題進(jìn)行培訓(xùn)，做到教學(xué)工作為黨委中心工作服務(wù)。二是聯(lián)合培訓(xùn)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村的需求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村的黨員實(shí)際、發(fā)展實(shí)際，確定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，達(dá)到學(xué)以致用的目的。三是主題論壇。與縣委組織部緊密配合，在村黨組織書記中開展主題論壇，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，全體黨組織書記參加，以當(dāng)前較為突出的隊(duì)伍建設(shè)、民主管理、和諧穩(wěn)定、集體經(jīng)濟(jì)等為主題，展開充分的研討和辯論，統(tǒng)一認(rèn)識，開拓思路，相互促進(jìn)。四是送教下村。對較為偏遠(yuǎn)的村，黨校幫助制定教學(xué)方案，安排教師，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本村就近進(jìn)行培訓(xùn)，既保證教學(xué)質(zhì)量，又能做到節(jié)約開支，保障安全。

3．菜單式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。確定合理的教學(xué)內(nèi)容是提高培訓(xùn)效果的重要方面。黨校將教學(xué)內(nèi)容形成兩份菜單，一是課堂教學(xué)菜單。針對農(nóng)村黨員實(shí)際，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心備課，形成黨建理論、爭當(dāng)先鋒、當(dāng)前形勢、黨風(fēng)黨紀(jì)、農(nóng)村縣情、農(nóng)村穩(wěn)定等課堂教學(xué)專題菜單。二是現(xiàn)場教學(xué)菜單。將城鄉(xiāng)發(fā)展展覽、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、家庭工業(yè)基地、新村建設(shè)基地、革命傳統(tǒng)基地、生態(tài)建設(shè)基地、民主建設(shè)基地等形成現(xiàn)場教學(xué)菜單。在安排教學(xué)計(jì)劃時，兩份菜單供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂培訓(xùn)計(jì)劃時參考，同時根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村實(shí)際，安排特色的專題課，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

4．培訓(xùn)者培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的高效性。我們分別選聘自身素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)成效大、特色建設(shè)好的村書記或主任作為黨員培訓(xùn)的兼職教師，請他們給黨員上課和互動，用身邊的典型人物鞭策身邊的黨員，用身邊的典型事跡感染身邊的黨員，用身邊的成功案例教育身邊的黨員，使黨員們切身地體會到榜樣就在身邊，先進(jìn)就在身邊，激發(fā)黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

三、培訓(xùn)農(nóng)村基層黨員的顯著成效

1．強(qiáng)化了黨員意識。通過培訓(xùn)，廣大黨員對自身的身份意識、角色意識更加增強(qiáng)了，從而強(qiáng)化了黨員意識和黨性意識。一是強(qiáng)化了黨員標(biāo)準(zhǔn)意識。進(jìn)一步認(rèn)識到自己的言行標(biāo)準(zhǔn)與普通百姓是不一樣的，應(yīng)當(dāng)以黨員的八條標(biāo)準(zhǔn)來要求和約束自己。二是強(qiáng)化了黨員組織意識。進(jìn)一步認(rèn)識到自己是黨組織的一員，是先鋒隊(duì)的一員，應(yīng)當(dāng)以維護(hù)黨組織的利益為己任。三是強(qiáng)化了黨員責(zé)任意識。進(jìn)一步認(rèn)識到帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣是一個共產(chǎn)黨員的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感來為黨工作。四是強(qiáng)化了黨員先進(jìn)意識。進(jìn)一步認(rèn)識到一個黨員在群眾面前就是一面旗，應(yīng)當(dāng)時時刻刻在群眾當(dāng)中樹立闖在前、沖在前、干在前模范形象。正如一位年近七旬的老黨員所說的：這是我近十年來第一次坐在縣委黨校教室，第一次住進(jìn)縣委黨校，第一次聽黨校老師講黨課，不學(xué)不知道，學(xué)了嚇一跳，很多東西我都不知道，不學(xué)習(xí)真要落后啊，希望明年還有機(jī)會再來黨校學(xué)習(xí)提高。

2．強(qiáng)化了發(fā)展意識。通過培訓(xùn)，廣大黨員更加明確了發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是我們國家的首要任務(wù)，也是我們黨員的第一責(zé)任。作為黨員，首先要帶頭發(fā)展，帶頭創(chuàng)新，帶頭承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，為群眾樹立一個帶頭發(fā)展致富的榜樣。其次更要帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，在技術(shù)、資金、市場、管理等各個方面，為群眾排憂解難，走上共同富裕的道路。通過典型的示范、引導(dǎo)和相互交流，先富一步的黨員發(fā)展意識更強(qiáng)了，并且涌現(xiàn)了更多的帶頭發(fā)展、帶領(lǐng)發(fā)展的先進(jìn)典型。

3．強(qiáng)化了大局意識。通過培訓(xùn)，廣大黨員更加明確了個人與組織、小家與大家、小局與大局的關(guān)系。在實(shí)際工作中遇到個人利益與集體利益、小家利益與大局利益相沖突時，能夠以大局為重，不計(jì)個人得失，為大局工作的順利開展而作出犧牲和奉獻(xiàn)。當(dāng)遇到與自己“無關(guān)”的利益沖突時，同樣能夠宣傳政策，秉公說話，耐心說服，努力幫助完成中心工作。有個黨員說得好：誰叫我是黨員呢，黨員就得要吃虧，顧大局。

4．強(qiáng)化了黨紀(jì)意識。通過培訓(xùn)，廣大黨員的法規(guī)紀(jì)律意識有了明顯的增強(qiáng)。特別是黨員村干部，在聽取了廉政教育課，參觀了紅色基地、警示教育基地和廉政展覽，以身邊先進(jìn)模范人物的先進(jìn)事跡來激勵自己，同時以昔日共事今日分道揚(yáng)鑣的反面教材來警示自己，黨紀(jì)觀念、廉政意識提到了一個新高度。進(jìn)一步認(rèn)識到黨紀(jì)黨規(guī)是黨員言行的準(zhǔn)則，必須時刻牢記于心，付之于行，任何時候都不能違反，否則，將會愧對于黨，愧對于百姓，有愧于共產(chǎn)黨員的光榮稱號。不少黨員在參觀警示教育基地后感慨萬端：過去是我們學(xué)習(xí)的榜樣，現(xiàn)在到了這個地步，實(shí)在可惜，我們一定要警惕啊。

四、培訓(xùn)農(nóng)村基層黨員的幾點(diǎn)啟示

1．規(guī)劃先行是基礎(chǔ)。黨員教育培訓(xùn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，同時又是一項(xiàng)務(wù)虛工程，它與其他工作相比，有著基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、綜合性的特點(diǎn)，不能收到立竿見影的效果，而是通過日積月累蘊(yùn)涵在各項(xiàng)工作之中。因此，要做好這項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)規(guī)劃和計(jì)劃的制定與落實(shí)。長興的實(shí)踐體會是：理念要靠規(guī)劃來部署，規(guī)劃要靠計(jì)劃來落實(shí)。沒有先進(jìn)的理念，就不可能有好的規(guī)劃和計(jì)劃。換言之，如果有了好的理念，而沒有規(guī)劃和計(jì)劃加以落實(shí)，再好的理念也是一句空話，永遠(yuǎn)不能成為現(xiàn)實(shí)。

2．領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。規(guī)劃和計(jì)劃能否得到切實(shí)執(zhí)行或者能執(zhí)行到何種程度，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。長興的實(shí)踐給我們帶來了有益的啟示：縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定村主職干部培訓(xùn)班計(jì)劃，縣委書記、縣長以及全體縣委常委和副縣長都到主職干部班上為學(xué)員上課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)在聯(lián)合辦班上給學(xué)員講課，分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)到論壇發(fā)表演講和參與交流，這一系列的舉措，都為推進(jìn)計(jì)劃落實(shí)和提高教育培訓(xùn)效果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3．學(xué)以致用是根本。教育培訓(xùn)的成效如何，歸根結(jié)底要落實(shí)到組織是否滿意和黨員是否滿意。長興的做法可供參考：教育培訓(xùn)全過程必須堅(jiān)持學(xué)以致用原則，一切從“三需求”①出發(fā)，力求“三滿意”②結(jié)果。只有在培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、形式、方法上緊跟縣委的工作中心、緊扣學(xué)員的迫切需要、緊貼學(xué)員的崗位實(shí)際，培訓(xùn)才能得到取得實(shí)效，才能得到學(xué)員贊成的歡迎，才能得到組織的認(rèn)同，才能真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的和諧。

4．確保經(jīng)費(fèi)是保障。確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的充足來源，是黨員培訓(xùn)順利進(jìn)行的物質(zhì)保證。長興的安排具有較強(qiáng)的可行性：根據(jù)不同的培訓(xùn)對象作出不同的費(fèi)用負(fù)擔(dān)安排，村主職干部和“兩新”黨員參加培訓(xùn)只承擔(dān)食宿費(fèi)用，大學(xué)生村官黨員、黨員創(chuàng)業(yè)能手和普通黨員培訓(xùn)費(fèi)用由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)，既增強(qiáng)了黨員的責(zé)任感，又減輕了經(jīng)濟(jì)壓力，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都有承受能力，各方都較滿意。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]