摘要：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要行業(yè)，涉及到國民健康、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)方面。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群為提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力、區(qū)域競爭力、國家整體競爭力方面發(fā)揮著重要作用。從醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的角度來研究醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力，通過GEM因素分析模型對(duì)通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了定量研究，分析了影響通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力的關(guān)鍵因素，并對(duì)提升產(chǎn)業(yè)競爭力提供了建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；競爭力；GEM 因素分析模型

中圖分類號(hào)：F263 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）18-0187-04

引言

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是指處于以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心、相關(guān)輔助性產(chǎn)業(yè)為支撐，在某一地域范圍內(nèi)高度集聚，相互之間存在密切聯(lián)系，并形成其綜合競爭力的地域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合體。其中，制藥企業(yè)生產(chǎn)其產(chǎn)業(yè)集群最終產(chǎn)品，科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥技術(shù)企業(yè)提供藥品生產(chǎn)所需要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持和中間產(chǎn)品供給，公共平臺(tái)等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為產(chǎn)品商（供應(yīng)商）提供營銷、金融保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群為提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力、區(qū)域競爭力、國家整體競爭力方面發(fā)揮著重要作用，良好發(fā)展的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速、提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要行業(yè)，涉及到國民健康、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)方面。醫(yī)藥產(chǎn)品是用于診斷、醫(yī)治或預(yù)防人或其他動(dòng)物疾病的特殊商品，在使用上具有極強(qiáng)的專屬性，在質(zhì)量上具有極度嚴(yán)格性，在時(shí)效上具有高度的敏感性，在消費(fèi)上具有被動(dòng)性，在需求上缺乏彈性。醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)過程較長，包括從基礎(chǔ)研發(fā)、實(shí)驗(yàn)室的試驗(yàn)、臨床前研究、臨床研究、獲取新藥證書到正式生產(chǎn)等主要階段。這些特殊屬性使得其研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營具有不同于一般行業(yè)的獨(dú)特運(yùn)行機(jī)制。因此，如何正確分析醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力，提高其競爭力，是當(dāng)前亟待解決的問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文應(yīng)用GEM因素分析模型研究了通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理，分析了集群競爭力，力求為企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供一定的建議。

一、通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力現(xiàn)狀分析

通化是“中國三大天然藥庫”之一，現(xiàn)已查明的藥物資源有1 133種，已開發(fā)利用的有90多種。通化市是吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，是中國首家被中國醫(yī)藥質(zhì)量管理協(xié)會(huì)授予“中國醫(yī)藥城”稱號(hào)的城市。在豐富的資源稟賦支持下，通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展，迄今為止已經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：20世紀(jì)50年代，為手工作坊制藥階段；20世紀(jì)六七十年代，為較先進(jìn)的工業(yè)化制藥階段；20世紀(jì)七八十年代，為由保健品向治療藥轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段；20世紀(jì)90年代以來，進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展階段。

特別是，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，隨著市場(chǎng)需求，又加大了生物制藥的研究與開發(fā)，以特色重要和生物藥為依托，形成了兩大醫(yī)藥板塊企業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)集群的管理上，本著企業(yè)、政府、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)原則，扶持企業(yè)做大地方醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌。

在創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，截至2007年，全市醫(yī)藥企業(yè)可生產(chǎn)21個(gè)劑型4 605個(gè)品種，其中：自主研發(fā)的130種，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的83種，中藥保護(hù)品種103種，進(jìn)入醫(yī)保目錄品種699種。其中，“東寶集團(tuán)”的基因重組人胰島素填補(bǔ)了國內(nèi)空白，使中國成為世界上第三個(gè)可以生產(chǎn)人胰島素的國家，這個(gè)項(xiàng)目已列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。

目前，全市已有制藥企業(yè)94戶，約占全省的1/3。其中8戶企業(yè)已進(jìn)入全國中藥工業(yè)利潤百強(qiáng)行列，2009年修正藥業(yè)集團(tuán)以產(chǎn)值116億元位居全國制藥工業(yè)第四位。2009年，全市規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值215.5億元、增加102.2億元、利潤14.2億元，分別占全省醫(yī)藥工業(yè)的49%、58.4%和35.4%。醫(yī)藥工業(yè)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省連續(xù)多年排名第一，產(chǎn)業(yè)總量和效益連續(xù)二十二年居全省首位。2010年1—6月份，通化市規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值135.5億元、增加值50億元、利潤8.6億元，分別比上年同期增加45.4%、35.2%和53.6%，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。

通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初具規(guī)模，已經(jīng)重點(diǎn)建設(shè)“集安市新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“柳河醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)”、“輝南醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)”、“東昌中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“梅河口醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)”和“通化開發(fā)區(qū)醫(yī)藥物流中心”。同時(shí)，初步形成了以 “修正”、“東寶”、“金馬”、“萬通”、“華夏”、“振國”、“紫鑫”和“茂祥”等為代表的一批龍頭骨干企業(yè)。到2009年末，通化市近百戶醫(yī)藥企業(yè)中，有44戶企業(yè)改制為股份制公司，41戶企業(yè)改制為有限責(zé)任公司，其中9戶企業(yè)發(fā)展為集團(tuán)公司。

目前，通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，形成了產(chǎn)值上百億的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，不斷出現(xiàn)新興企業(yè)的良好局面，現(xiàn)已擁有近百家醫(yī)藥企業(yè)。2009年底，全市醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)值超億元的有19戶、利潤超千萬元的企業(yè)9戶，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國的優(yōu)勢(shì)地位已經(jīng)形成。2007年、2009年，其醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被中國社會(huì)科學(xué)聯(lián)合中心評(píng)為“中國百家產(chǎn)業(yè)集群”。國家先后授予通化市為“國家火炬計(jì)劃生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”、“國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地”、“國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地（醫(yī)藥）”、“生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。2010年2月，又被工業(yè)和信息化部評(píng)為“首批國家新型工業(yè)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地”。

隨著人們生活水平的不斷提高，人口的自然增長、老齡化比例的加大以及醫(yī)療體制改革和藥品分類管理的實(shí)施，為通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)高速增長提供了有利環(huán)境。但在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群在專業(yè)分工，合作創(chuàng)新能力，品牌聲譽(yù)和區(qū)域整合等方面的核心競爭優(yōu)勢(shì)并未得到充分體現(xiàn)。在發(fā)展中還面臨著產(chǎn)業(yè)鏈不緊，效率低，協(xié)作性不強(qiáng)，單純追求地域空間上的集聚，自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)困難等問題。因此，提升通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群嵌入全球價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展，是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)行業(yè)面臨的重大課題。

二、GEM 因素分析模型

GEM 因素分析模型是加拿大學(xué)者 Tim Padmore 和Hervey Gibson 于1998年在鉆石模型的基礎(chǔ)上提出的一種分析產(chǎn)業(yè)集群競爭力評(píng)價(jià)模型 [3~4]。該模型采用一種系統(tǒng)方法來評(píng)估產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，它的方便性在于能把握集群的關(guān)鍵癥狀，并提供解決這些癥狀的分析框架。

GEM模型確定了影響企業(yè)集群競爭力的六大因素，包括“資源”、“設(shè)施”、“供應(yīng)商和相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)”、“企業(yè)的結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)略和競爭”、“本地市場(chǎng)”、“外部市場(chǎng)”。六個(gè)因素被分為三對(duì)：（1）“因素對(duì)I”——基礎(chǔ)（Groundings）包括“資源”和“設(shè)施”；（2）“因素對(duì)II”——企業(yè)（Enterprises）包括“供應(yīng)商與相關(guān)輔助行業(yè)”和“企業(yè)的結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競爭”；（3）“因素III”——市場(chǎng)（Markets）包括“本地市場(chǎng)”和“外部市場(chǎng)”。GEM模型是這三個(gè)“因素對(duì)”名稱第一個(gè)字母的縮寫，根據(jù)GEM模型研究的結(jié)果，兩兩因素間可以互補(bǔ)，這種互補(bǔ)作用在“集群量化過程”中可以得到體現(xiàn)。

為了清晰地了解一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，GEM模型嘗試對(duì)影響集群競爭力的各個(gè)因素進(jìn)行量化。通過量化可以使企業(yè)了解自己的優(yōu)劣勢(shì)，為以后的發(fā)展指明方向，同時(shí)也方便相似集群的比較研究。對(duì)影響集群競爭力的六個(gè)因素賦值。每個(gè)因素可賦值1到10分（最高為10分，而5分為平均水平），賦值過程是一個(gè)主觀的評(píng)定過程，需要評(píng)分者對(duì)相應(yīng)的標(biāo)桿（benchmark）有充分的了解。各分值表示的意義如下：10分——非常優(yōu)秀，具有世界級(jí)的競爭力，在全世界范圍內(nèi)數(shù)一數(shù)二；9分——優(yōu)秀，具有世界級(jí)的競爭力，在全世界范圍內(nèi)排名前五名內(nèi)；8分——良好，具有本國范圍內(nèi)獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)；7分——不錯(cuò)，具有本國范圍內(nèi)的競爭優(yōu)勢(shì)；6分——及格，具有超過全國平均水平的實(shí)力，但沒有競爭優(yōu)勢(shì)；5分——適當(dāng)及格，具有與全國平均水平相當(dāng)?shù)膶?shí)力；4分——水平有限，具有略低于全國平均水平的實(shí)力；3分——水平很有限，與全國平均水平有一定的差距，這種差距可能影響到整個(gè)集群的發(fā)展；2分——水平較差，離全國平均水平較大距離，這種差距對(duì)集群造成的影響已經(jīng)顯現(xiàn)；1分——很差，離全國平均水平較大距離，這種差距已經(jīng)嚴(yán)重阻礙集群的發(fā)展。

最后按照下面的經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群競爭力的總得分：

GEM=2.5*[（A+B） *（C+D）*（E+F）] 2/3

其中，A-F表示各個(gè)因素的得分。

如果一個(gè)集群六個(gè)因素的得分都在5分左右（達(dá)到平均水平），那么它的GEM得分為250左右，說明此企業(yè)集群的競爭力達(dá)到國內(nèi)平均水平；而當(dāng)六個(gè)因素的得分達(dá)到8分左右（在本國范圍內(nèi)有很強(qiáng)優(yōu)勢(shì)），那么它的GEM得分將在640左右，說明此企業(yè)集群競爭力在國內(nèi)來說是相當(dāng)高的；如果所有因素的得分都接近10分，那么本企業(yè)集群競爭力的GEM得分會(huì)接近1 000，說明此企業(yè)集群的競爭力是世界級(jí)的。

有兩類數(shù)據(jù)，都是來自問卷調(diào)查，第一部分調(diào)查的目的是調(diào)查各個(gè)因素的權(quán)重；第二部分調(diào)查的數(shù)據(jù)是企業(yè)家根據(jù)通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)行的狀況對(duì)各因素的打分。

首先，遴選專家。本研究中所選取的專家涵蓋產(chǎn)、官、學(xué)、研專業(yè)背景，具體的受訪專家為:醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家30位；政府官員和工作人員10位；專家學(xué)者20位。

其次，設(shè)計(jì)與填答問卷。此部分的具體做法是：第一，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系層次咨詢表。第二，以電子郵件或者親自送達(dá)等方式向他們發(fā)出問卷，由這些專家通過兩兩比較重要程度的方法，對(duì)各層子元素對(duì)上層因素的重要性給予評(píng)分。

最后，分析與整理結(jié)果。針對(duì)第一次問卷過程，在個(gè)別顯著不同于全體平均的項(xiàng)目，以電話及電子郵件詢問受訪者，探清其價(jià)值取向，探究其原因，是來自個(gè)人的偏好，或是對(duì)問卷的不了解，盡量使整體獲得意見上的收斂。將各位專家第一次判斷意見匯總，進(jìn)行對(duì)比，再分發(fā)給各位專家，由專家比較自己同他人的不同意見，修改自己的意見和判斷或者保留意見不變。將專家的評(píng)分匯總成專家基本一致的看法。結(jié)合第二部分問卷數(shù)據(jù)，應(yīng)用GEM模型計(jì)算，得出通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的競爭力GEM得分。

通過這次調(diào)查我們可以初步計(jì)算通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的GEM得分是分521。這說明通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的競爭力處于全國上等水平，比預(yù)期得分要高。從調(diào)查中可以看到，“中藥開發(fā)”，“地域資源”等的得分是較高的，而“高新制藥”，“高科技研發(fā)”以及“國際競爭”的得分是最低的。這正是通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的軟肋。從調(diào)查中也可以看出，醫(yī)藥企業(yè)之間的合作還是低水平的，并沒有形成“戰(zhàn)略聯(lián)盟”，而在企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競爭方面的認(rèn)識(shí)也是只限于本企業(yè)，而且并沒有把這方面作為提高競爭力的核心戰(zhàn)略。

三、GEM模型下通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力分析

GEM 因素分析模型對(duì)影響產(chǎn)業(yè)集群的競爭力的要素分析從系統(tǒng)性、整體性和層次性角度進(jìn)行了全面的研究，為分析通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力提供了依據(jù)。根據(jù)GEM分析的結(jié)果，我們對(duì)通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力的分析如下。

1.資源要素層。通化地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈腹地，是國家邊境開放城市。同朝鮮、俄羅斯、韓國、日本等國家的經(jīng)貿(mào)合作具有悠久的歷史和地緣人緣上的優(yōu)勢(shì)，有著獨(dú)特的區(qū)位條件。優(yōu)越的地理?xiàng)l件為通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所依托的物流、資金流和信息流提供了基礎(chǔ)條件。

長白山素有“立體資源寶庫”之稱，僅通化市境內(nèi)就有中藥植物資源1 133種，資源優(yōu)勢(shì)為通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。通化生態(tài)資源良好，林業(yè)、中草藥材、野生動(dòng)植物和礦產(chǎn)資源豐富；基礎(chǔ)設(shè)施完備，能源充足，資本市場(chǎng)活躍，土地資源和旅游資源豐富；是中國中藥之鄉(xiāng)、葡萄酒之鄉(xiāng)、人參之鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)大米和滑雪之鄉(xiāng)，是全國創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)重點(diǎn)城市。

通化市是中國中藥材的主要產(chǎn)地，中藥材資源十分豐富。到2006年，全市中藥材種植面積達(dá)7 582.6公頃，年生產(chǎn)中藥材27 964噸，總產(chǎn)值50 139萬元。在種植上，實(shí)施了GAP中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，保證了優(yōu)質(zhì)原料的提供。目前，通化已成為吉林省中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分和國家火炬計(jì)劃生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)長白山中藥材基地和國家醫(yī)藥出口基地。

2.科研創(chuàng)新要素層。通化市積極鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院所、高等院校的合作，大力開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。企業(yè)積極尋求與科研院所、高校協(xié)作，以企業(yè)為主建立長期合作科研機(jī)構(gòu)50余個(gè)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為企業(yè)從三個(gè)方面帶來了明顯變化：在改善裝備創(chuàng)新工藝、提高檢測(cè)水平、實(shí)施GMP改造上得到了全面提高；在醫(yī)藥教育體系建設(shè)和培養(yǎng)人才上得到加強(qiáng)；在創(chuàng)新項(xiàng)目和成果開發(fā)上有了突破性進(jìn)展。修正藥業(yè)集團(tuán)先后與天津大學(xué)、吉林大學(xué)、長春中醫(yī)藥大學(xué)、中科院上海研究所、珠海民彤醫(yī)藥研究所、長沙維神醫(yī)藥開發(fā)有限公司等單位建立合作關(guān)系，取得良好的業(yè)績。推出了一類、二類新藥多個(gè)品種，為企業(yè)帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

但是，通化醫(yī)藥研發(fā)的主體仍集中在科研院所和高等院校，大中型企業(yè)內(nèi)部設(shè)置科研機(jī)構(gòu)的比重較低，以企業(yè)為主題的可以創(chuàng)新體系尚未形成。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于典型的技術(shù)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，國際跨國公司注重新藥品的研究開發(fā)，每年用于研發(fā)的經(jīng)費(fèi)高達(dá)10%~15%；而國內(nèi)藥品進(jìn)行研發(fā)的經(jīng)費(fèi)不足利潤的2%。企業(yè)投入少、創(chuàng)新能力差一直是困擾通化市醫(yī)藥發(fā)展的深層次關(guān)鍵問題；人才評(píng)價(jià)機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制不健全使得醫(yī)藥企業(yè)缺乏專業(yè)性的科研創(chuàng)新人才，許多企業(yè)極少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主要靠仿制和克隆。由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才和科研配套條件，大部分企業(yè)無法成為醫(yī)藥研發(fā)的主題，使得一些關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)化技術(shù)長期無法實(shí)現(xiàn)突破，制約了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值等領(lǐng)域延伸；產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢，無法及時(shí)跟上和滿足市場(chǎng)需求。由此造成通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈體系中長期處于低端鎖定的狀態(tài)。

3.市場(chǎng)要素層。通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)大部分企業(yè)名牌產(chǎn)品少，企業(yè)之間產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，眾多企業(yè)都自覺或不自覺地圍繞一個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)，不注重在產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸上下工夫。目前，通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群在全球分工體系中還處于加工制造環(huán)節(jié)，缺乏上游的研發(fā)，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和下游的市場(chǎng)營銷環(huán)節(jié)的延伸。由于醫(yī)藥企業(yè)普遍缺乏有國際藥品市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，國際化經(jīng)營能力薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈無法充分延伸導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，國際競爭力弱。

4.環(huán)境保護(hù)要素。制藥工業(yè)是全國六個(gè)重污染行業(yè)之一，特別是制藥行業(yè)中的原料藥生產(chǎn)，產(chǎn)生廢物大，污染危害嚴(yán)重。在國家環(huán)?？偩止嫉? 000多家工業(yè)污染源重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中，醫(yī)藥企業(yè)占117家。許多醫(yī)藥企業(yè)尤其是一些中小企業(yè)，規(guī)模普遍偏小，生產(chǎn)條件相對(duì)偏差，工藝落后，為最求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，不注重環(huán)境保護(hù)，不履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，周邊植被土地破壞嚴(yán)重，水體和大氣污染嚴(yán)重，破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，使企業(yè)失去了可持續(xù)發(fā)展的依托。

5.政府要素層。通化市政府將基地建設(shè)作為醫(yī)藥城建設(shè)的基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以科技為先導(dǎo)、以人才為動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)地做好基地建設(shè)的每一項(xiàng)工作，使基地更具備科技含量和引導(dǎo)作用。投入大量的人力、物力、財(cái)力用于科技基地建設(shè)，鞏固了“中國醫(yī)藥城”技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先地位。

傳統(tǒng)的國有制藥企業(yè)既是通化制藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也是其發(fā)展的瓶頸。通化市在發(fā)展制藥業(yè)上遇到的第一道坎，就是企業(yè)的體制性障礙，冗員眾多、包袱沉重、技術(shù)老化、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活。為了提高企業(yè)經(jīng)營活力與效率，通化市政府進(jìn)行了不斷深化改革，推進(jìn)企業(yè)的股份制改造，通化市委、市政府進(jìn)行了不間斷地接力式改革。這極大地提高了企業(yè)經(jīng)營活力。

以政府投資為主導(dǎo)，社會(huì)法人投資為主題，加強(qiáng)和完善藥品專利和商標(biāo)等工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，保證投資新藥的企業(yè)對(duì)專利產(chǎn)品的工業(yè)和銷售在保護(hù)期內(nèi)擁有獨(dú)占權(quán)。以構(gòu)建醫(yī)藥研發(fā)基地，生產(chǎn)基地，倉儲(chǔ)基地為主體，大力打造大型醫(yī)藥物流平臺(tái)，不斷提升通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力。

四、提升通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力的途徑

通過GEM分析，我們對(duì)提升通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力的建議如下。

1.體制創(chuàng)新：轉(zhuǎn)變管理方式，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。第一，傳統(tǒng)制藥企業(yè)的體制僵化，冗員眾多、技術(shù)老化，既是通化制藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也是其發(fā)展的瓶頸。為了提高企業(yè)活力，要對(duì)其進(jìn)行深入徹底地改革，進(jìn)行充分的股份制改造，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。第二，加大產(chǎn)業(yè)整合力度，通過組織形式的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。本著政府協(xié)調(diào)、行業(yè)組織、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的原則對(duì)區(qū)域內(nèi)外的企業(yè)進(jìn)行整合，以滿足企業(yè)的擴(kuò)張與發(fā)展。通過聯(lián)合、租賃、并購和重組等手段，對(duì)醫(yī)藥企業(yè)資本、技術(shù)、人才等各種資源要素進(jìn)行有效整合。醫(yī)藥企業(yè)通過并購重組等形式能形成與世界大型跨國集團(tuán)對(duì)等競爭的世界級(jí)大企業(yè)，加速構(gòu)建區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。為了提高通化市醫(yī)藥企業(yè)的國際競爭力，可以通過行業(yè)內(nèi)部橫向并購重組擴(kuò)大規(guī)模，尤其是對(duì)中藥行業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，以發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，穩(wěn)固國際市場(chǎng)份額，形成能與世界大型醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)對(duì)等競爭的大型企業(yè)。第三，積極推進(jìn)人才管理體制創(chuàng)新。一是依靠大專院校為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才，并與省內(nèi)外大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立藥品研究機(jī)構(gòu)。二是用優(yōu)惠政策吸引人才到通化工作，其中包括在外阜建立技術(shù)研究中心，采取“不求所有，但求所用”的柔性引智政策。三是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部和工作人員脫離原單位到企業(yè)工作或自主創(chuàng)業(yè)，這些政策措施將為通化醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)了大批技術(shù)人才和管理人才。

2.市場(chǎng)創(chuàng)新:構(gòu)建“走出去”平臺(tái)，拓展市場(chǎng)發(fā)展空間。第一，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、特別是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與傳播，既要市場(chǎng)信同，更需要主文化認(rèn)同。在一定意義上說，拓展市場(chǎng)、傳播中醫(yī)藥文化是中華醫(yī)藥走出去的重要環(huán)節(jié)。因此，企業(yè)需要樹立開放的全方位的市場(chǎng)營銷理念，積極搶占國內(nèi)市場(chǎng)，大力拓展國際市場(chǎng)，實(shí)行雙輪驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、逐步占領(lǐng)、做大品牌的營銷戰(zhàn)略。第二，搭建醫(yī)藥和生物制藥“走出去”的平臺(tái)。由政府協(xié)調(diào)組織制定各種規(guī)章制度，積極支持企業(yè)參與國際競爭，加快國家化發(fā)展步伐。支持有條件的企業(yè)先走出去，以參股控股、并購、租賃、境外上市，建立研發(fā)中心或在外設(shè)廠等方式，利用國外先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，研究能力和優(yōu)秀人才，生產(chǎn)在國家上適銷對(duì)路的產(chǎn)品，主動(dòng)參與國際競爭。發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)是提升通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力的根本途徑，通過聯(lián)合，兼并，重組實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的資源集聚，資產(chǎn)增值和資本擴(kuò)張，形成強(qiáng)大的競爭實(shí)力，加速構(gòu)建區(qū)域性醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，努力提升通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的競爭力。第三，認(rèn)真研究國際營銷策略。中國中成藥一直是東南亞市場(chǎng)的主要貨源，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)，在東南亞一帶發(fā)展醫(yī)藥加工項(xiàng)目，并在這些國家和地區(qū)建立醫(yī)藥產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，廣泛傳播中醫(yī)藥產(chǎn)品，使這些國家逐步形成暢通的國際市場(chǎng)銷售渠道。企業(yè)做出真正具有國際競爭優(yōu)勢(shì)的自主創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品，建立中國的生物制藥產(chǎn)品，創(chuàng)造世界品牌。

3.加大中藥產(chǎn)業(yè)的扶持力度。中藥產(chǎn)業(yè)是中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但目前中國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，研發(fā)投入嚴(yán)重不足，仿制和克隆藥品泛濫，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這些問題成為制約中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。通化市具有良好的中藥產(chǎn)業(yè)背景，其中的大部分醫(yī)藥銷量都來自于中藥。因此，要加大對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)的扶持和保護(hù)。通過建立中藥標(biāo)準(zhǔn)化制度，可以提高中藥產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，增強(qiáng)重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；同時(shí)建立標(biāo)準(zhǔn)可以有效應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘，合理保護(hù)中國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的自身利益。要建立和完善中藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快中醫(yī)臨床研究基地，重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院和縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)能力；加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，廣泛傳播和弘揚(yáng)中醫(yī)藥優(yōu)秀文化，推動(dòng)中醫(yī)藥的現(xiàn)代化和國際化建設(shè)，提升國際競爭力。

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