摘要：中國(guó)和斯里蘭卡對(duì)內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后軍隊(duì)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的模式有共同點(diǎn)，但主要區(qū)別在于造血型和調(diào)節(jié)型，各自發(fā)揮著重大的作用。中斯兩國(guó)軍隊(duì)在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性差異，取決于國(guó)家活動(dòng)和目標(biāo)定位的需要，是自身在社會(huì)結(jié)構(gòu)中功能發(fā)生變化的結(jié)果。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；斯里蘭卡；軍隊(duì)；經(jīng)濟(jì)重建；角色

中圖分類號(hào)：F0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）18-0014-02

21世紀(jì)，和平發(fā)展仍是當(dāng)代世界主題，但一些中小國(guó)家局勢(shì)不穩(wěn)，爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)的事件時(shí)有發(fā)生。內(nèi)戰(zhàn)后軍隊(duì)的軍事功能下降，軍人如何安置和使用問(wèn)題普遍而棘手。在經(jīng)濟(jì)重建和軍人冗余兩類矛盾的合并作用下，一些政府將使用軍隊(duì)參與經(jīng)濟(jì)重建列為政府議題的重要選項(xiàng)。1949年國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后的中國(guó)在這一點(diǎn)上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，而隨著2009年內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)束，斯里蘭卡政府正在探索使軍隊(duì)在經(jīng)濟(jì)重建中發(fā)揮作用的形式，在這個(gè)問(wèn)題上，中斯兩國(guó)有共同點(diǎn)，也有較大差異。

一、中國(guó)和斯里蘭卡模式的背景差異

內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)重建，是這類國(guó)家面臨的共同課題。由于戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，軍人數(shù)量快速膨脹，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后軍人安置成了新問(wèn)題。中斯兩國(guó)由于國(guó)情、環(huán)境的差異，表現(xiàn)也有所不同：

1.計(jì)劃導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向的差異。新中國(guó)成立后，由新民主主義革命到1956年社會(huì)主義改造完成，從半殖民地半封建社會(huì)向新民主主義社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，導(dǎo)向是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)建立社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。軍隊(duì)在這一時(shí)期服從國(guó)家建設(shè)大局的需要，是一種特殊生產(chǎn)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)重建、保障軍隊(duì)供給、完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃發(fā)揮著不可磨滅的貢獻(xiàn)。十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)進(jìn)入改革新時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步成為導(dǎo)向，但軍隊(duì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用仍保留著建國(guó)后的傳統(tǒng)定位，延續(xù)計(jì)劃導(dǎo)向，并稱計(jì)劃管理是“整個(gè)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)管理的中心環(huán)節(jié)”[1]。而斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)前就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這一點(diǎn)與中國(guó)有著根本不同。

2.內(nèi)戰(zhàn)中的角色與定位的差異。第三次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共取得了全國(guó)的政權(quán)，是作為腐敗的國(guó)民黨政權(quán)替代者登上歷史舞臺(tái)的，因此解放軍從革命黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)，從推翻反動(dòng)政權(quán)的定位轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護(hù)國(guó)家安全和人民利益的角色定位，必然在新國(guó)家的建設(shè)中發(fā)揮建設(shè)性的作用，這顯然不同于革命時(shí)期對(duì)舊政權(quán)的“造反”性質(zhì)。而斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)的勝利方——斯里蘭卡軍隊(duì)本身就是國(guó)家機(jī)器組成部分，它在內(nèi)戰(zhàn)中的作用是解除分裂勢(shì)力的武裝，消滅分裂勢(shì)力，帶有“平叛”性質(zhì)。在這兩種差異下，必然催生出中國(guó)軍隊(duì)的建設(shè)型作用和斯里蘭卡軍隊(duì)穩(wěn)定型作用的不同。

從以上兩個(gè)背景上的差異可以看出，中斯兩國(guó)軍隊(duì)在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性差異，取決于國(guó)家活動(dòng)和目標(biāo)定位的需要，是自身在社會(huì)結(jié)構(gòu)中功能發(fā)生變化的結(jié)果。

二、中國(guó)和斯里蘭卡模式基本內(nèi)涵的差異

社會(huì)生產(chǎn)總過(guò)程包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，1949年新中國(guó)成立后軍隊(duì)參加生產(chǎn)建設(shè)，禁止從事商業(yè)，屬于造血型模式，而2009年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后的斯里蘭卡軍隊(duì)主動(dòng)參與商業(yè)，平抑物價(jià)，干預(yù)交換和消費(fèi)，屬于調(diào)節(jié)型模式。在這一點(diǎn)上中國(guó)和斯里蘭卡的軍隊(duì)在經(jīng)濟(jì)重建行為的內(nèi)涵上有著重大的區(qū)別。

1.參與的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域差異。中國(guó)軍隊(duì)參與內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有如下內(nèi)涵：“生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)在人民政府允許之下，以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水利事業(yè)、手工業(yè)、各項(xiàng)建筑工程、各項(xiàng)可能從事的工業(yè)和運(yùn)輸事業(yè)為范圍，禁止從事商業(yè)”[2]。因?yàn)閺氖律虡I(yè)容易滋生“以走私、囤積、投機(jī)希圖暴利的思想”和行為。中國(guó)軍隊(duì)不僅成立了帶有計(jì)劃監(jiān)督功能的生產(chǎn)委員會(huì)，建立軍隊(duì)的生產(chǎn)合作社，在公私之間公平合理地分配生產(chǎn)紅利，還與農(nóng)民合作種植，與當(dāng)?shù)厝嗣裾a(chǎn)計(jì)劃相結(jié)合，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義軍隊(duì)平等、互助、服從大局的思想。

斯里蘭卡軍隊(duì)參與內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)涵不同于1950年后的中國(guó)軍隊(duì)，斯里蘭卡的內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)了三十年，如何贏得對(duì)猛虎組織的戰(zhàn)爭(zhēng)是斯里蘭卡政府的首要任務(wù)，軍費(fèi)是最大開(kāi)支，人力資源以軍隊(duì)優(yōu)先，外國(guó)投資不敢進(jìn)入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)無(wú)從談起。加上國(guó)內(nèi)物價(jià)受2011年初全球食品價(jià)格高企的影響，軍隊(duì)對(duì)商業(yè)的參與順理成章，也緩解了軍人勞動(dòng)力的安置問(wèn)題。自2009年5月徹底擊敗“猛虎組織”之后，斯里蘭卡軍方不斷擴(kuò)大商業(yè)運(yùn)營(yíng)，對(duì)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)起到了平抑作用，特點(diǎn)有三個(gè)：（1）與居民生活相關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品，如蔬菜、小商品等；（2）減少流通環(huán)節(jié)，降低居民生活成本；（3）使用國(guó)家資源提供運(yùn)力和人力。

2.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的差異。中國(guó)軍隊(duì)是在不妨礙軍事任務(wù)的前提下，有計(jì)劃地參加農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，幫助國(guó)家的建設(shè)工作，一方面可以恢復(fù)被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的經(jīng)濟(jì)，另一方面彌補(bǔ)國(guó)家收入和開(kāi)支的不足，增加財(cái)富，共度時(shí)艱。而斯里蘭卡軍方參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，目的為了抑制全球物價(jià)上漲對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的沖擊，避免居民生活水平下降對(duì)政權(quán)的穩(wěn)定性造成新威脅。

3.制度性差異。中國(guó)軍隊(duì)的生產(chǎn)建設(shè)有系統(tǒng)制度保障，是一個(gè)龐大的社會(huì)工程，從毛澤東、鄧小平、江澤民，再到胡錦濤，軍隊(duì)生產(chǎn)建設(shè)思想一脈相承，軍隊(duì)不僅成立了各級(jí)生產(chǎn)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了大量軍用工業(yè)對(duì)民用工業(yè)的滋養(yǎng)，還產(chǎn)生了大量現(xiàn)代化城市。斯里蘭卡軍隊(duì)參與商業(yè)，在制度、機(jī)構(gòu)等方面尚無(wú)成形的系統(tǒng)，其長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性尚需觀察。

中斯兩國(guó)軍隊(duì)在經(jīng)濟(jì)重建行為上的差異體現(xiàn)在各個(gè)方面，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響也很不相同，中國(guó)軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有無(wú)可替代的貢獻(xiàn)，發(fā)揮了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，而斯里蘭卡軍隊(duì)的商業(yè)參與不直接創(chuàng)造財(cái)富，只是間接調(diào)節(jié)居民的消費(fèi)支出和生活水平，現(xiàn)實(shí)政治意義較大。限于篇幅，對(duì)模式的差異乃至共同點(diǎn)，不做贅述。

三、中國(guó)和斯里蘭卡軍隊(duì)模式的特點(diǎn)異同

中斯兩國(guó)軍隊(duì)參與內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)行為有著一些共同點(diǎn)，一是軍隊(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)體現(xiàn)了對(duì)軍隊(duì)價(jià)值的重新認(rèn)知和定位。二是國(guó)家使用軍隊(duì)參與經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家機(jī)器的信任和依賴。三是軍隊(duì)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)以及力求自主決定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民族意志，立足于自己解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題。四是都考慮到了民生的因素。但這兩種模式又有著生產(chǎn)型和調(diào)節(jié)型之間固有的一些差別：

1.生產(chǎn)型比調(diào)節(jié)型具有穩(wěn)定性，但調(diào)節(jié)型有一定靈活性。中國(guó)國(guó)情決定了和平時(shí)期中國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)，仍將是相當(dāng)薄弱的。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，還是專注于改善民生，人民軍隊(duì)參加生產(chǎn)，不是臨時(shí)的，而是“長(zhǎng)期建設(shè)”的需要。調(diào)節(jié)型措施在解放初也出現(xiàn)過(guò)，當(dāng)時(shí)解放軍進(jìn)入上海后從外地調(diào)運(yùn)大量物資，平抑物價(jià)，打擊了投機(jī)商的猖狂進(jìn)攻。這種參與經(jīng)濟(jì)的行為機(jī)動(dòng)靈活但非常短暫，帶有策略應(yīng)急性。斯里蘭卡軍隊(duì)在國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲后，直接從農(nóng)民手中購(gòu)買蔬菜，以低于市場(chǎng)的價(jià)格向當(dāng)?shù)孛癖姵鍪?，由于減少了多個(gè)流通環(huán)節(jié)，價(jià)格要比商店的蔬菜價(jià)格低，緩解了居民的生活壓力。

2.從成本收益來(lái)看，生產(chǎn)型比調(diào)節(jié)型收益大，而調(diào)節(jié)型更具有政治意義。生產(chǎn)型軍隊(duì)參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開(kāi)發(fā)本國(guó)資源，形成穩(wěn)定生產(chǎn)能力，成本上投入大，但長(zhǎng)期收益高。如中國(guó)軍隊(duì)參加生產(chǎn)建設(shè)，極大地推動(dòng)了耕地資源數(shù)量的增長(zhǎng)[3]。而斯里蘭卡軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)商業(yè)，提供的商品主要是一些當(dāng)?shù)厝私?jīng)常食用的綠葉蔬菜，價(jià)格比中間商少1/3，軍方承擔(dān)了人力、運(yùn)輸、保管等成本，因此從收益上看利潤(rùn)不高，也沒(méi)有長(zhǎng)期對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“造血”功能。但這種商業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)改善民生、緩解全球化時(shí)代國(guó)際市場(chǎng)對(duì)物價(jià)的沖擊、穩(wěn)定政府都有現(xiàn)實(shí)意義。

四、中國(guó)和斯里蘭卡軍隊(duì)參與經(jīng)濟(jì)行為模式的啟示

中斯兩國(guó)軍隊(duì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮的作用不僅可以互相借鑒，也能為那些保持著龐大軍隊(duì)的其他亞洲國(guó)家提供一定借鑒。

1.可以考慮軍隊(duì)在全球化時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性中對(duì)物價(jià)的穩(wěn)定作用。2011年3月日本地震引發(fā)的核輻射恐慌導(dǎo)致中國(guó)內(nèi)地的搶鹽潮，這給政府提出了戰(zhàn)略物資和重大民生物資的儲(chǔ)備與應(yīng)策問(wèn)題。很顯然，龐大的軍隊(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)不僅能儲(chǔ)備國(guó)家急需的民生物資，還能在經(jīng)濟(jì)面臨波動(dòng)的時(shí)期提供一定的幫助，幫助國(guó)家維持民生，保護(hù)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。但軍隊(duì)參與物價(jià)平衡，只能是非贏利的和非制度性的政策型安排。

2.必須發(fā)揮軍隊(duì)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)重建和生產(chǎn)力發(fā)展中的建設(shè)性作用。美國(guó)南北內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后南方經(jīng)濟(jì)重建，軍隊(duì)促使“從奴隸制向自由勞動(dòng)轉(zhuǎn)變的第一步”[4]，改造了南方的經(jīng)濟(jì)政治結(jié)構(gòu)，充當(dāng)了制度創(chuàng)立者角色，沒(méi)有生產(chǎn)作用，而是調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系。中國(guó)軍隊(duì)直接參與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)不僅延續(xù)了中國(guó)古代軍屯的傳統(tǒng)，還為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。這種為國(guó)民經(jīng)濟(jì)造血的功能，不僅解決了軍隊(duì)的供應(yīng)問(wèn)題，還為人民生活的改善、社會(huì)財(cái)富的積累作出了貢獻(xiàn)。中國(guó)經(jīng)驗(yàn)證明，軍隊(duì)不僅能自己養(yǎng)活自己，還能成為國(guó)家建設(shè)者。在這種情況下，內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后過(guò)度膨脹的軍人安置就找到了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的去向，不僅在和平時(shí)期能參加生產(chǎn)，在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期也能直接打仗。

總之，中斯軍隊(duì)參與經(jīng)濟(jì)重建行為角色有相同點(diǎn)，不同點(diǎn)也很明顯。對(duì)中斯兩國(guó)軍隊(duì)參與內(nèi)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建模式的研究，將不僅能探索亞洲當(dāng)代歷史和政治規(guī)律，研究軍隊(duì)和經(jīng)濟(jì)兩者之間的各種關(guān)系，還能為斯里蘭卡、尼泊爾等內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束的亞洲國(guó)家提供借鑒，發(fā)揮中國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)在促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和振興中的作用，這些都是值得進(jìn)一步探討和研究的。

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