摘 要：農(nóng)民生產(chǎn)方式是引起農(nóng)村環(huán)境污染的重要因素之一，其中，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的使用以及秸稈和畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染是其主要方面。產(chǎn)生污染問(wèn)題的主要原因有農(nóng)村環(huán)境的“公共物品”屬性、人們的低端需求、國(guó)內(nèi)政策及國(guó)際貿(mào)易等方面，農(nóng)村環(huán)境污染的治理需通過(guò)劃分農(nóng)村環(huán)境的產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村給環(huán)境定價(jià)、依靠科技發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)以及提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)等方法來(lái)實(shí)施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；污染；生產(chǎn)方式

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）33-0024-02

目前，中國(guó)在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題卻越發(fā)嚴(yán)重，已成為阻礙農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)的重要因素。導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染的原因是多方面的，其中，農(nóng)民的生產(chǎn)方式就是重要原因之一。分析農(nóng)民生產(chǎn)方式引起的環(huán)境污染問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)勢(shì)在必行。

一、農(nóng)民生產(chǎn)方式對(duì)環(huán)境的主要污染

1.化肥使用。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)得到了迅速發(fā)展，但這種發(fā)展主要是依靠化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物品投入量的大幅度增長(zhǎng)。此外，化肥肥料養(yǎng)分結(jié)構(gòu)比例極不合理，磷肥和鉀肥施用量明顯偏低。同時(shí)化肥有效利用率也較低，僅為30%～40%（發(fā)達(dá)國(guó)家為60%～70%），其余60%～70%進(jìn)入環(huán)境，不僅導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)降低、理化性狀變劣、肥力下降、加劇了湖泊和海洋的富營(yíng)養(yǎng)化等，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。另外，化肥的不合理施用，還會(huì)對(duì)大氣造成污染，氮素化肥淺施、撒施后往往造成氨的逸失，硝態(tài)氮在通氣不良的情況下進(jìn)行反硝化作用，生成氣態(tài)氮而逸入大氣，對(duì)大氣造成污染。

2.農(nóng)藥使用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)使用農(nóng)藥的量很大，品種復(fù)雜，而且地域分布范圍廣。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，使用農(nóng)藥越多。中國(guó)農(nóng)藥從1950年至20世紀(jì)末，共增加近110倍。農(nóng)藥大多以噴霧劑的形式噴灑于作物上，其中只有10%～20%附著在植物體上，80%～90%散落在土壤和水里，漂浮在大氣中。部分地區(qū)農(nóng)藥低效率或不合理的使用不僅污染生態(tài)環(huán)境，而且通過(guò)多種途徑危害人體健康。中國(guó)每年因農(nóng)藥中毒的人數(shù)占世界同類事故中毒人數(shù)的50%。農(nóng)藥的大量使用還造成生態(tài)平衡失調(diào)，物種多樣性減少，使農(nóng)村本來(lái)就較脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱。

3.農(nóng)膜使用。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，人們廣泛使用農(nóng)膜來(lái)改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)氣象條件，以達(dá)到增溫、增濕、節(jié)水及防止病蟲(chóng)害入侵的目的。近 二十年來(lái)，中國(guó)的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位，而且絕大部分為不可降解塑料。隨著地膜使用年限的延長(zhǎng)，殘留地膜得不到及時(shí)回收，天長(zhǎng)日久，農(nóng)膜、碎片不斷積累于土壤，土壤的結(jié)構(gòu)和可耕性遭到破壞，土壤的保水、保肥能力下降，妨礙作物根系生長(zhǎng)，土壤中水分、空氣和營(yíng)養(yǎng)元素的正常分布運(yùn)行也被破壞，對(duì)作物生長(zhǎng)產(chǎn)生直接影響。殘膜碎片進(jìn)入水體，不僅影響景觀，還可能帶來(lái)排灌設(shè)施運(yùn)行困難；殘膜隨作物秸稈和飼草被牛、羊等牲畜誤食會(huì)導(dǎo)致腸胃功能失調(diào)，嚴(yán)重時(shí)厭食，進(jìn)食困難，甚至死亡；若對(duì)殘膜進(jìn)行焚燒，則產(chǎn)生有害氣體污染大氣環(huán)境，尤其釋放出致癌性很強(qiáng)的二惡英類物質(zhì)。

4.秸稈焚燒。中國(guó)每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約615億噸，其中約40%未被有效利用，在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)甚至高達(dá)70%～80%，如上海郊區(qū)年產(chǎn)秸稈量300萬(wàn)噸，其中僅10%直接還田，大多數(shù)秸稈經(jīng)露地燃燒和丟棄河道，嚴(yán)重影響郊區(qū)大氣環(huán)境和水環(huán)境，而且大量損失氮素。每年的夏、秋季節(jié)是農(nóng)村空氣污染最嚴(yán)重的時(shí)期。部分地區(qū)由于潮濕導(dǎo)致秸稈不能燃燒充分，產(chǎn)生大量的煙霧彌散于空氣中，使空氣中的CO2、CO濃度急劇升高，造成了嚴(yán)重的空氣污染。另外，煙霧還嚴(yán)重刺激人們的眼睛和喉嚨，使人流淚、喉痛、呼吸困難，甚至嘔吐，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致呼吸道疾病，極大地影響了人們的身心健康。

5.畜禽養(yǎng)殖。近年來(lái)，各地畜禽養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，由此造成的環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重。目前，畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)45億噸，80%的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污染治理設(shè)施。糞便連同沖洗水在圈內(nèi)堆積、漫流，清理出的糞便隨意堆積，惡臭熏天、蚊蠅滋生、細(xì)菌繁殖、疫病傳播。而此類污染點(diǎn)多面廣，治理難度相當(dāng)大。畜禽養(yǎng)殖污染物處理率低，糞便和污水處理工程處理率僅為5%和2.8%。中國(guó)水環(huán)境中，來(lái)自農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖糞便中的總磷、總氮比重已分別達(dá)到43%和53%，接近和超過(guò)了來(lái)自工業(yè)和城市生活污染，成為中國(guó)水環(huán)境污染的主要因素之一，對(duì)中國(guó)水安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1.農(nóng)村環(huán)境的“公共物品”屬性是引起環(huán)境問(wèn)題的根源。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生與惡化主要是由農(nóng)村環(huán)境資源權(quán)屬不明及農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的外部性導(dǎo)致的。就河流來(lái)說(shuō)，由于河流是大家的，每一個(gè)人都可無(wú)償使用，即使污染和破壞水資源也不用承擔(dān)責(zé)任。產(chǎn)權(quán)不明確，使中國(guó)稀缺性的水資源被嚴(yán)重浪費(fèi)和污染。在中國(guó)土地集體承包責(zé)任制體制下，尤其是相對(duì)較短的承包期限，承包方往往為了在最短時(shí)間內(nèi)獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)資源采取掠奪式開(kāi)發(fā)，根本不考慮環(huán)境的承載能力。僅僅依靠加強(qiáng)管理、加大環(huán)境執(zhí)法力度是很難完全消除這種危害的。

2.市場(chǎng)對(duì)價(jià)廉質(zhì)低農(nóng)產(chǎn)品的需求。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還較低，收入有限，人們?cè)谫?gòu)買(mǎi)商品時(shí)環(huán)保意識(shí)較低，通常對(duì)價(jià)格較為敏感，而對(duì)商品的綠色環(huán)保情況則重視不夠。這就使得農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)農(nóng)藥、化肥的使用毫無(wú)顧忌，較多的考慮是成本與產(chǎn)出的關(guān)系，較少考慮生態(tài)環(huán)保問(wèn)題。需求拉動(dòng)生產(chǎn)，收入決定需求的經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響著環(huán)境保護(hù)的進(jìn)行。

3.國(guó)內(nèi)政策原因。中國(guó)國(guó)內(nèi)糧食供求平衡壓力很大，糧食生產(chǎn)和糧食安全一直是中國(guó)農(nóng)業(yè)政策的核心內(nèi)容。過(guò)去五十多年里，中國(guó)糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)越來(lái)越依賴于農(nóng)用化肥等現(xiàn)代農(nóng)用投入品使用的增加。由于目前化肥農(nóng)藥尚無(wú)可替代，為了保證糧食產(chǎn)量的持續(xù)增加，高水平的農(nóng)業(yè)投入，尤其是化肥和農(nóng)藥的投入，將不可避免。政府也曾經(jīng)對(duì)農(nóng)民使用化肥給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，刺激了國(guó)內(nèi)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜工業(yè)的發(fā)展，這有利于中國(guó)農(nóng)民參與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，但從環(huán)境保護(hù)角度來(lái)說(shuō)，這意味著化肥、農(nóng)藥等投入品價(jià)格更低，農(nóng)民在其他條件不變的情況下會(huì)使用過(guò)多的化肥、農(nóng)藥，對(duì)環(huán)境的壓力更大。

4.國(guó)際貿(mào)易政策。從國(guó)際大環(huán)境來(lái)看，由于貿(mào)易自由化影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，從而影響到農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及單位面積上的化肥和農(nóng)藥的投入量。相對(duì)較低的化肥和農(nóng)藥價(jià)格本身就會(huì)誘導(dǎo)農(nóng)民多施肥、多施藥。而高附加值的蔬菜、水果和花卉等生產(chǎn)的擴(kuò)大將進(jìn)一步促進(jìn)化肥、農(nóng)藥等投入品的使用。如果沒(méi)有有效的管制系統(tǒng)，如果農(nóng)民得不到適當(dāng)?shù)募夹g(shù)推廣服務(wù)和技術(shù)體系的保障，化肥和農(nóng)藥的用量還會(huì)隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展而增加，從而加大了農(nóng)業(yè)污染控制的難度。

三、治理對(duì)策

1.農(nóng)村環(huán)境的產(chǎn)權(quán)劃分。將農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)權(quán)真正地賦予農(nóng)戶或村民，并從制度層面對(duì)農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)權(quán)的交易予以規(guī)制和保護(hù)，是解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的有效途徑。如果把農(nóng)村環(huán)境的產(chǎn)權(quán)分割給每戶農(nóng)民，被分割出來(lái)的“環(huán)境塊”有了享有獨(dú)占性的產(chǎn)權(quán)主體后，任何主體以外的或未經(jīng)主體授權(quán)的對(duì)環(huán)境客體的行為都是違法的。雖然把農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定給農(nóng)戶有一定的難度，但目前可考慮以農(nóng)地為載體，將附著在其上的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定給農(nóng)戶，似乎不失為一種可行的環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定辦法。

2.依靠科技發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)。依靠科學(xué)技術(shù)，走高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效低耗的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。農(nóng)村環(huán)保必須走高科技新農(nóng)業(yè)的道路，降低有害農(nóng)藥的使用量，提高化肥的利用率，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)村建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力開(kāi)發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。推廣環(huán)保技術(shù)。大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥。科學(xué)規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，推行立體循環(huán)養(yǎng)殖。

3.合理定價(jià)和恢復(fù)市場(chǎng)行為。環(huán)境污染是因?yàn)榄h(huán)境資源的長(zhǎng)期免費(fèi)或低價(jià)使用，只有在合理定價(jià)和恢復(fù)市場(chǎng)行為后才能解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)與市場(chǎng)有著非常密切的關(guān)系，從市場(chǎng)入手，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等。循環(huán)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)物質(zhì)層面循環(huán)和技術(shù)改進(jìn)，缺少內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，因此合理定價(jià)包括農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境容量的定價(jià)是循環(huán)農(nóng)業(yè)得以正常推行的保證和前提。農(nóng)業(yè)自然資源是指可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的物質(zhì)、能量和環(huán)境條件的總稱，包括水、土地資源等。目前“產(chǎn)品高價(jià)、原料低價(jià)、資源無(wú)價(jià)”現(xiàn)象說(shuō)明資源價(jià)格沒(méi)有反映其真實(shí)價(jià)值（包括環(huán)境成本、機(jī)會(huì)成本等）。只有對(duì)農(nóng)業(yè)資源的真實(shí)價(jià)值進(jìn)行合理定價(jià)，才能使市場(chǎng)價(jià)格貫穿整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品反饋鏈，正確比較循環(huán)利用的資源與新資源的成本，找出最佳方案，最大限度減少資源消耗和實(shí)現(xiàn)回收利用，真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)接軌。

4.調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民主體的環(huán)保積極性，營(yíng)造珍愛(ài)環(huán)境的良好氛圍。農(nóng)村環(huán)境綜合整治，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。要引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確處理好政府領(lǐng)導(dǎo)、扶持和自身努力的關(guān)系，把農(nóng)村環(huán)保工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的環(huán)保積極性，首先，要讓農(nóng)民了解環(huán)境保護(hù)的重要性。環(huán)境污染會(huì)影響他們的身體健康，是各種傳染病的源頭；環(huán)境污染會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，影響農(nóng)民的收入。當(dāng)農(nóng)民懂得這些道理后，環(huán)保工作就好做了。其次，要讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到哪些是破壞環(huán)境的行為，哪些是保護(hù)環(huán)境的行為，自覺(jué)改掉不良習(xí)慣，養(yǎng)成良好習(xí)慣。最后，要教育農(nóng)民互相監(jiān)督，敢于同破壞環(huán)境的行為作斗爭(zhēng)。

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