摘 要：云南作為農(nóng)產(chǎn)品豐富的省份，其對(duì)外貿(mào)易對(duì)本省的發(fā)展尤為重要，通過分析云南農(nóng)產(chǎn)品出口的特點(diǎn)、存在的問題、主要優(yōu)勢(shì)以及障礙因素。探討出云南省農(nóng)產(chǎn)品出口具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，面對(duì)市場(chǎng)流通渠道不暢、品牌建設(shè)滯后、部分農(nóng)產(chǎn)品受國外食品安全檢疫制度和貿(mào)易壁壘影響等問題，云南省應(yīng)采取積極應(yīng)對(duì)措施，從出臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)等措施入手，進(jìn)一步推進(jìn)云南省農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：云南?。晦r(nóng)產(chǎn)品出口；主要優(yōu)勢(shì)；障礙因素；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）33-0181-03

云南作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基本經(jīng)濟(jì)框架的省份，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品資源和氣候資源非常豐富，地理優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的有利條件。2010年1—7月，全省各類農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)出口34.8萬噸，較上年同期增長9.9%，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯額7.3億美元，同比增幅44%，農(nóng)產(chǎn)品在全省外貿(mào)出口總額中的比重為16.2%。1—7月，全省水果出口2 862萬美元，同比增長10.5%，其中石榴、葡萄、桃子、梅及李子分別出口512萬美元、580萬美元、258萬美元和99萬美元，出口創(chuàng)匯均居全國第一，而全省蔬菜累計(jì)出口14.7萬噸，同比增長7.2%，創(chuàng)匯2.1億美元，增長78.3%，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口比重28.8%。其中，卷心菜和花菜類出口3 660萬美元，增長1.1倍，創(chuàng)匯額全國第一。

近年來云南和全國農(nóng)產(chǎn)品狀況表

數(shù)據(jù)來源：中經(jīng)網(wǎng)。

一、云南省農(nóng)產(chǎn)品出口特點(diǎn)分析

1.優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品長期占據(jù)主導(dǎo)地位，貢獻(xiàn)突出。云南省具有較強(qiáng)資源優(yōu)勢(shì)的煙草、松茸、蔬菜、香料油、咖啡、茶葉、蘑菇、果仁、花卉等九大類重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，一直占有全省農(nóng)產(chǎn)品出口的絕大部分份額。2010年，僅這九類產(chǎn)品出口額就達(dá)到10億美元，同比增長4%，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的74%。

2.出口企業(yè)的數(shù)量和出口規(guī)模同步增長。近年來，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的思想觀念轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)政策措施的出臺(tái)完善帶來的良好發(fā)展環(huán)境，使得投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、從事農(nóng)產(chǎn)品加工出口的企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。僅2009年，云南省就新增農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)達(dá)61家，新增企業(yè)出口額達(dá)5 800萬美元。目前，云南省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)總數(shù)已達(dá)到361戶，戶均出口達(dá)269萬美元、戶均創(chuàng)匯增長量達(dá)3萬美元。出口上千萬美元的企業(yè)已達(dá)18家（含兩家煙草出口企業(yè)）。

3.農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)國別增加，但亞洲、歐洲仍為云南省最大的出口市場(chǎng)。2010年，云南省農(nóng)產(chǎn)品出口國別達(dá)91個(gè)，比2009年增加了12個(gè)，但由于對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品出口增長迅猛，亞歐兩大市場(chǎng)仍占云南省農(nóng)產(chǎn)品出口近90%的份額，如對(duì)泰國、越南、馬來西亞三國的蔬菜出口，已占云南省蔬菜出口總額的71%；對(duì)德國、日本的咖啡出口，已占云南省咖啡出口總額的76%；對(duì)越南、泰國水果出口，已占云南省水果出口總額的95%。

4.部分農(nóng)產(chǎn)品受國外食品安全檢疫制度和貿(mào)易壁壘影響，呈現(xiàn)出量?jī)r(jià)不呼應(yīng)、發(fā)展不穩(wěn)定的現(xiàn)象。如2008年底云南省出口牛肝菌肝片被檢測(cè)出尼古丁含量超標(biāo)后，2010年出口數(shù)量、金額同比下降了4%、8.6%。

二、云南省農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題

1.基地備案面積過小，不能滿足云南省符合出口標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品的出口需求。目前云南省達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品種植基地面積僅占全省種植面積的5%。

2.出口經(jīng)營隊(duì)伍實(shí)力弱，各類大宗出口農(nóng)產(chǎn)品均存在龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不強(qiáng)的問題，同時(shí)，多數(shù)出口經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小，資金實(shí)力弱，經(jīng)營分散。

3.大宗出口農(nóng)產(chǎn)品缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，致使云南省農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)穩(wěn)定的增長的后勁不足。

4.農(nóng)藥、化肥等投入品管理混亂，在備案基地面積過小的情況下，難以保證大量的從農(nóng)戶手中收購的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，這是制約云南省農(nóng)產(chǎn)品出口快速發(fā)展的致命問題。

5.市場(chǎng)流通渠道不暢，國外終端客戶資源較少，致使云南省大量農(nóng)產(chǎn)品資源流往省外，是云南省在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易鏈中，更多地充當(dāng)了原料供應(yīng)地的腳色。如云南省供港蔬菜全部由深圳企業(yè)出口，出口業(yè)績(jī)不能直接反映在云南省。

6.農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)自律不夠，經(jīng)營秩序混亂。企業(yè)削價(jià)競(jìng)銷，惡性競(jìng)爭(zhēng)問題較為突出。

7.品牌建設(shè)滯后。國內(nèi)、國際品牌缺乏問題在云南省農(nóng)產(chǎn)品出口中尤為突出。

8.國外對(duì)食品安全的要求不斷提高，技術(shù)壁壘日益加強(qiáng)以及今年以來，中國加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口檢疫的管理，提高了檢疫標(biāo)準(zhǔn)，與云南省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和農(nóng)戶質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，缺乏有效管理形成較大矛盾，也制約著云南省農(nóng)產(chǎn)品出口的增長。

三、云南省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要優(yōu)勢(shì)及阻礙因素

（一）優(yōu)勢(shì)

1.資源多樣性優(yōu)勢(shì)。云南省勞動(dòng)力資源極其豐富，蔬菜、水果、花卉、野生菌等等農(nóng)產(chǎn)品等具有勞動(dòng)密集型的多樣性資源優(yōu)勢(shì)。云南省農(nóng)村人口比例83.41%，總數(shù)3 670萬左右，勞動(dòng)力總量為2 250萬。剩余勞動(dòng)力750萬人。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充足的特征決定了云南省農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)主要集中在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品上。在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，云南省農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)依然是一種戰(zhàn)略選擇。中國和東盟國家主要農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)互補(bǔ)關(guān)系。東盟國家土地密集型農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，而中國具有比較優(yōu)勢(shì)的是勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，因此，云南省應(yīng)突破性地發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及特色產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè)。

2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 亞洲地區(qū)是世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最重要、也是最具成長潛力的市場(chǎng)，而云南省農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中于亞洲地區(qū)。由于運(yùn)距短、運(yùn)銷便捷，適宜蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類等高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品出口，有利于充分發(fā)揮云南省農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)。云南有通過越南進(jìn)入太平洋的優(yōu)勢(shì)，滇越鐵路由昆明至越南海防港，運(yùn)距為855公里。還有經(jīng)過緬甸進(jìn)入印度洋的優(yōu)勢(shì)，通過滇緬公路，由昆明至緬甸臘戌，連接緬甸鐵路網(wǎng)到達(dá)印度洋沿岸，運(yùn)距僅2 000公里左右，至少比通過東南沿海繞道馬六甲海峽進(jìn)入印度洋縮短運(yùn)距3 000公里以上。從云南西部邊境口岸經(jīng)緬甸到印度邊境還不到400公里。隨著鐵路、公路、水路與航空交通條件的不斷改善，在特色農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、保鮮與成本上，云南可占先機(jī)。

3.后發(fā)優(yōu)勢(shì)。規(guī)模巨大且具有增長潛力的國外市場(chǎng)，為云南省農(nóng)產(chǎn)品提供巨大的消費(fèi)需求和市場(chǎng)空間?！叭藷o我有”的優(yōu)勢(shì)，是雙贏的優(yōu)勢(shì)，必將長期堅(jiān)持。由于地理?xiàng)l件的差異，云南特色農(nóng)產(chǎn)品的多樣性與國際市場(chǎng)需求的差異性，有極大的互補(bǔ)空間。比如東南亞等地?zé)峒臼卟伺c養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)困難，在相當(dāng)一段時(shí)期這是云南特色農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的重點(diǎn)。云南與東盟國家在發(fā)展條件、資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)消費(fèi)水平等方面也具有明顯的互補(bǔ)性，中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模將不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的種類將呈現(xiàn)多樣化，不同的產(chǎn)品有著不同的出口市場(chǎng)。

（二）阻礙因素

1.流通基礎(chǔ)設(shè)施落后、配送網(wǎng)絡(luò)效率低下。流通效率低下和高成本使得云南省作為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地區(qū)難以與沿海地區(qū)和國外生產(chǎn)者進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，出賣農(nóng)產(chǎn)品利潤大部分流入銷售商手中，制約了云南省農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。因此，消減瓶頸，提高流通效率，將有利于云南省勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品降低物流中間成本，如蔬菜的中間費(fèi)用占整個(gè)價(jià)格的90%，擴(kuò)大出口，有利于云南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程和農(nóng)民增收。

2.與美國、加拿大、澳大利亞等，既有土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，又有加工、技術(shù)、管理和營銷等方面持續(xù)投資和創(chuàng)新的高端競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口大國相比，中國和這些國家在國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上有明顯的競(jìng)爭(zhēng)和利益沖突，意味著云南省乃至中國農(nóng)產(chǎn)品出口面對(duì)著發(fā)達(dá)國家設(shè)置的技術(shù)壁壘越來越高，反傾銷、“特?！闭{(diào)查在今后幾年有可能頻繁發(fā)生，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘”、“輿論壁壘”等新型貿(mào)易壁壘復(fù)雜的國際環(huán)境，使云南省農(nóng)產(chǎn)品出口受到愈加嚴(yán)峻的制約。技術(shù)性貿(mào)易壁壘使云南農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大。云南農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平不高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后、檔次較低，一些出口農(nóng)產(chǎn)品在安全和質(zhì)量方面確實(shí)存在問題。

四、云南省農(nóng)產(chǎn)品出口的政策措施

1.出臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策。近幾年，省商務(wù)廳每年在外貿(mào)發(fā)展資金中安排了2 500萬元左右扶持農(nóng)產(chǎn)品出口，具體實(shí)施的扶持政策為：（1）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口增量實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，其中蔬菜、花卉、香料油、野生菌等大宗農(nóng)產(chǎn)品的出口的增量獎(jiǎng)勵(lì)1美元達(dá)0.15元；（2）積極給予農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)80%的出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持；（3）打造云南外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資的綠色通道，給予符合無抵押物融資擔(dān)保條件的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)給予50%保費(fèi)補(bǔ)貼；（4）鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)申請(qǐng)“中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金”開展國際市場(chǎng)開拓、建立企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證體系、到境外開展投（議）標(biāo)活動(dòng)等；（5）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在國外獲得的高端認(rèn)證給予資金扶持，每通過一個(gè)單項(xiàng)認(rèn)證，一次給予2萬元，對(duì)獲得國外專利注冊(cè)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

2.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)國營、民營企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型。云南省的國營、民營企業(yè)相對(duì)于外資或合資企業(yè)而言，技術(shù)水平相對(duì)落后，自主創(chuàng)新能力較差。因此，應(yīng)在各領(lǐng)域積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變壓力為動(dòng)力；不斷加大技術(shù)投入，增強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新技術(shù)的能力，逐步在質(zhì)量、產(chǎn)能、出口額等方面趕超外資企業(yè)。

3.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”開展替代種植業(yè)務(wù)。我廳對(duì)到緬甸、老撾北部從事替代種植的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予向境內(nèi)銀行貸款給予全額貼息，向境內(nèi)保險(xiǎn)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)購買保險(xiǎn)或設(shè)立擔(dān)保所支付的費(fèi)用予以資助，反銷果內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品，在國家批準(zhǔn)計(jì)劃內(nèi)，免征進(jìn)口關(guān)稅、增值稅的政策。同時(shí)積極支持并向商務(wù)部爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)性援外項(xiàng)目交由云南省有相應(yīng)資質(zhì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)執(zhí)行。

4.調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。針對(duì)云南農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，加強(qiáng)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，就是依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)品質(zhì)量和檔次，進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

5.積極組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)之間的交流以及加強(qiáng)各部門之間的合作。比如參加國內(nèi)外知名展會(huì)：歐洲國際食品展、泰國食品展、香港美食節(jié)等，通過展會(huì)結(jié)識(shí)客戶、開拓國際市場(chǎng)等。另外，自2004年，省商務(wù)廳相繼與農(nóng)業(yè)、海關(guān)、商檢、等部門建立了友好合作、共促云南外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

五、結(jié)語

云南省農(nóng)產(chǎn)品出口額在西部地區(qū)保持領(lǐng)先位置，這與云南獨(dú)特的地理位置、氣候環(huán)境和政府的相關(guān)政策密不可分。但是如何更有效的調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)、出臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”來促使云南省農(nóng)產(chǎn)品出口的國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提高以及增強(qiáng)其國際影響力的問題還有待于進(jìn)一步的深入研究。

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