摘 要：中國進入人口老齡化迅速發(fā)展的時期，對老年住房的需求增大，政府以及房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)適度超前開發(fā)老年住房。一方面，老年住房是解決廣大老年人養(yǎng)老問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)；另一方面，也能拉動經(jīng)濟增長，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解社會壓力，減輕政府財政負(fù)擔(dān)。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；居家養(yǎng)老；老年住房

中圖分類號：F293.3 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）33-0146-01

一、中國人口現(xiàn)狀以及研究老年住房的意義

隨著生活水平的提高及醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，人口老齡化已成為許多國家都要面臨和解決的重大問題。2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)表明，中國60歲以上的老人約為1.2億，占總?cè)丝诘?0%；65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%，中國已進入“老年型”社會。預(yù)計2014年老齡人口將達到2億，2026年達到3億。

二、老年住房的需求特點

在學(xué)術(shù)界，對老年住房的定義，概括起來為：在確保老年人基本需求外，針對其特有的生理、心理以及行為特征，建造的專供老年人或老年家庭居住的特種住房。老年住房具有以下特點：

1.對安全性和健康性有明顯的要求。老年住房要減少室內(nèi)高差（如衛(wèi)生間、廚房等），排除門檻，墻面采用防火材料，地面進行防滑處理（尤其浴室、臥室），在需要用力的地方設(shè)置扶手，在電源等危險處使用鮮艷顏色以示提醒。

2.室內(nèi)設(shè)施要具有舒適性和專用性。老人體質(zhì)虛弱，起居不便，對室內(nèi)設(shè)施的細(xì)節(jié)部位有著特殊的要求。包括扶手、腳燈的設(shè)置，家具器具和設(shè)備的尺寸等。

3.選址傾向于周圍環(huán)境幽雅清靜、交通便利、生活服務(wù)設(shè)施齊全。住宅區(qū)和活動區(qū)分開，住宅樓盡量遠離街道，減少噪聲。

三、中國老年住房現(xiàn)狀所存在的問題

1.城鄉(xiāng)之間的老年住房條件差別顯著。由于中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)收入水平差異明顯，這直接導(dǎo)致居住環(huán)境的巨大差異，主要反映在住宅設(shè)施方面。據(jù)統(tǒng)計，市、鎮(zhèn)家庭洗浴設(shè)施的擁有率分別為49.1%和31.8%，農(nóng)村地區(qū)僅為13.7%。市、鎮(zhèn)和縣老年家庭戶沒有廚房的比重分別為8.5%、12.2%和17.2%。

2.老年住房的質(zhì)量和配套設(shè)施較差。老年人家庭戶磚石結(jié)構(gòu)的住宅建筑占到66.4%，木、竹、草結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu)住房高于全國平均數(shù)。同時城鎮(zhèn)老年人住所有一些是改裝的簡易樓。大部分樓房里沒有安裝安全報警系統(tǒng)，樓道狹窄，甚至沒有照明設(shè)施。

3.公共養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施不健全。中國公立養(yǎng)老院的設(shè)施和條件簡陋，服務(wù)落后。雖然私立養(yǎng)老院在服務(wù)和醫(yī)療設(shè)施上都有很大改善，但由于資金不足，規(guī)模小，社會化程度低，不能滿足老齡化社會的大量需求。

四、政策建議

根據(jù)國外經(jīng)驗和啟示，結(jié)合中國國情，對中國的老年住房問題可以給出以下建議：

1.在規(guī)劃和建設(shè)上要加強政府的主導(dǎo)和扶持。老年住宅建設(shè)應(yīng)被納入到國家和地方政府的整體規(guī)劃之中。建立適宜的養(yǎng)老模式，對老年住宅的布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及住房產(chǎn)權(quán)、體制等進行分析研究，制訂老年住房的發(fā)展目標(biāo)和計劃，有計劃的新建、改建和擴建，以滿足老年住房的需要。

2.采取多層次、多元化的融資方式。采取多層次多元化的融資方式，充分發(fā)揮金融和保險的作用。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定國家所能承擔(dān)的比例和金額，并且根據(jù)其性質(zhì)、功能、類型等在土地使用和稅費如免收土地出讓金等方面實行優(yōu)惠政策。

3.發(fā)展老年公寓和養(yǎng)老院。目前，中國空巢老人的數(shù)目逐漸增加，無子女及獨居老人群體也在增加，社會養(yǎng)老需求日益增加。因此發(fā)展社會養(yǎng)老設(shè)施也是必然趨勢，使老人得到好的照顧，又能降低家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟壓力。在老年公寓和養(yǎng)老院等建設(shè)上要采取嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，符合老年住房特點。

參考文獻：

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