摘 要：今后，世界玉米生產(chǎn)和消費(fèi)都將進(jìn)一步增加，其中消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)源于工業(yè)用玉米的增長(zhǎng)。中國(guó)作為新興大國(guó)，其期貨市場(chǎng)的發(fā)展將使中國(guó)在世界玉米產(chǎn)業(yè)中占據(jù)更加重要的地位。面對(duì)玉米價(jià)格不斷上漲的國(guó)際形勢(shì)，各國(guó)勢(shì)必采取出口限制、進(jìn)口優(yōu)惠等相關(guān)措施以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)供給，抑制通貨膨脹。

關(guān)鍵詞：世界；玉米；產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）33-0207-02

一、生產(chǎn)情況

近年來(lái)，世界玉米收獲面積不斷增加，亞洲國(guó)家的玉米收獲面積增長(zhǎng)較快。1990—2009年，世界玉米收獲面積從13 132萬(wàn)公頃增長(zhǎng)到15 953.1萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)了21.5%，年均增長(zhǎng)率為1.03%。其中2007年增長(zhǎng)率達(dá)到6.87%，為近二十年來(lái)的最高增幅。這與美國(guó)調(diào)整能源戰(zhàn)略，大力促進(jìn)玉米乙醇生產(chǎn)有著直接關(guān)系，當(dāng)年美國(guó)玉米收獲面積增加了22.48%。分地區(qū)來(lái)看，各主產(chǎn)國(guó)中，美國(guó)的玉米收獲面積居全球首位，占20%左右，其次是中國(guó)、巴西等國(guó)?？偟膩?lái)說(shuō)，亞洲國(guó)家的玉米收獲面積增長(zhǎng)較快，印度、中國(guó)和印度尼西亞玉米收獲面積的年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到了1.87%、1.86%和1.46%，都大大高于世界平均增長(zhǎng)速度。

1998年玉米的總產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)稻谷和小麥，居世界首位。1990—2009年，世界玉米產(chǎn)量從48 334.3萬(wàn)噸增長(zhǎng)到81 711.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了69.1%，年均增長(zhǎng)率為2.8%。根據(jù)美農(nóng)部海外農(nóng)業(yè)局的預(yù)測(cè)，2011—2012年世界玉米產(chǎn)量將進(jìn)一步增長(zhǎng)到8.68億噸。分地區(qū)來(lái)看，各主產(chǎn)國(guó)中，美國(guó)、中國(guó)、歐盟和巴西在全球玉米生產(chǎn)中占有較大份額，其中美國(guó)玉米總產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家，占世界玉米總產(chǎn)量的40%左右，中國(guó)占20%左右。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，世界玉米生產(chǎn)在波動(dòng)中不斷增長(zhǎng)。世紀(jì)之交的前后十余年，世界遭遇了兩次糧食危機(jī)。但在這兩次世界糧食危機(jī)中玉米卻有著截然不同的表現(xiàn)。20世紀(jì)90年代中期的世界糧食危機(jī)中，玉米生產(chǎn)也大幅波動(dòng)。而在始于2006年底的這次世界糧食危機(jī)中，玉米卻迅速增長(zhǎng)，2007年增長(zhǎng)率甚至達(dá)到了11.71%。這與此時(shí)由于國(guó)際油價(jià)上漲引發(fā)玉米乙醇產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展不無(wú)關(guān)系。

從單產(chǎn)來(lái)看，1990—2009年，世界玉米單產(chǎn)從3.68噸/公頃增長(zhǎng)到5.12噸/公頃，增長(zhǎng)了39.2%，年均增長(zhǎng)率為1.75%。各主產(chǎn)國(guó)中，目前美國(guó)玉米單產(chǎn)水平最高，達(dá)到10.34噸/公頃，其次歐盟為6.92噸/公頃，中國(guó)為5.35噸/公頃。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，南非、印度尼西亞和巴西的增長(zhǎng)速度較快，年均增長(zhǎng)率分別為4.36%、3.68%和3.67%，都大大高于世界平均水平。

二、消費(fèi)情況

近年來(lái)，世界玉米消費(fèi)增長(zhǎng)迅速，主要消費(fèi)國(guó)為玉米主產(chǎn)國(guó)。全球每年玉米總消費(fèi)量自從1999年開始就保持在6億噸以上，并且隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類需求的不斷提高，呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。2006年油價(jià)上漲導(dǎo)致生物質(zhì)能源需求增加，以玉米為原料的燃料乙醇工業(yè)在美洲和亞洲的迅猛興起，極大促進(jìn)玉米消費(fèi)。2000—2006年期間世界玉米總消費(fèi)年均增長(zhǎng)率為2.5%。自2007年起玉米消費(fèi)量迅速增加，2006—2010年期間世界玉米總消費(fèi)年均增長(zhǎng)率為4.73%。2011—2012年世界玉米總消費(fèi)量預(yù)計(jì)為8.71億噸，比2010年增長(zhǎng)2 500萬(wàn)噸。在世界玉米消費(fèi)總量中，美國(guó)玉米消費(fèi)量最高，其次為中國(guó)、歐盟、巴西、墨西哥、印度、日本等。

就消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家能源消費(fèi)增長(zhǎng)迅速，而新興國(guó)家飼用消費(fèi)快速增加。玉米消費(fèi)主要有包括飼用、食用、工業(yè)加工及種用四個(gè)方面。隨著能源價(jià)格的不斷上漲，生產(chǎn)燃料乙醇的玉米消費(fèi)量在不斷提高，世界玉米消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，飼用和工業(yè)用玉米量大幅增加，食用玉米量明顯減少，種用玉米穩(wěn)中趨降。玉米資源的產(chǎn)業(yè)鏈越來(lái)越延長(zhǎng)，玉米已不只具有飼料用途，而且也是生產(chǎn)燃料乙醇的重要原料。玉米消費(fèi)狀況總體而言，發(fā)達(dá)國(guó)家中用作飼料與工業(yè)加工的比例大，發(fā)展中國(guó)家用作口糧的比例大。

三、貿(mào)易情況

從出口方面看，美農(nóng)部最新數(shù)據(jù)顯示，2010—2011貿(mào)易年世界玉米貿(mào)易量9 287萬(wàn)噸，同比下降0.3％。美國(guó)是世界上頭號(hào)玉米出口大國(guó)，出口量達(dá)到4 850萬(wàn)噸，占世界的52.2％，其次阿根廷、巴西兩國(guó)分別出口1 400萬(wàn)噸、1 100萬(wàn)噸，分別占15.1％和11.8％。此外，烏克蘭、南非、塞爾維亞也增加了玉米出口，躋身于世界玉米主要出口國(guó)之列。

從進(jìn)口方面看，世界玉米進(jìn)口需求不斷增長(zhǎng)。主要進(jìn)口國(guó)表現(xiàn)穩(wěn)定，但是歐盟和韓國(guó)進(jìn)口量減少。日本玉米進(jìn)口量最大，2010—2011貿(mào)易年進(jìn)口1 610萬(wàn)噸，占世界17.3%，其次是韓國(guó)和墨西哥，進(jìn)口800萬(wàn)噸，均占8.6%。據(jù)美農(nóng)部最新預(yù)測(cè)，2011—2012貿(mào)易年，世界玉米貿(mào)易量預(yù)計(jì)為9 248萬(wàn)噸，同比持平，比2011年5月份估算值增加了0.8%。

從進(jìn)出口國(guó)家結(jié)構(gòu)來(lái)看，由于能源消費(fèi)增加，發(fā)達(dá)國(guó)家出口趨向減少，而發(fā)展中國(guó)家由于結(jié)構(gòu)性消費(fèi)的增長(zhǎng)，其進(jìn)口則趨向增加。美國(guó)仍為玉米出口大國(guó)，但出口份額逐年減少。美國(guó)占世界出口量比重已由2007—2008貿(mào)易年的61.7%降至2010—2011貿(mào)易年的52.2％。美國(guó)出口的減少主要由于2007年生物能源戰(zhàn)略的調(diào)整，國(guó)內(nèi)生物乙醇玉米用量大增。而中國(guó)玉米需求不斷增加，2010 年，中國(guó)十五年來(lái)首次大規(guī)模進(jìn)口玉米。糧農(nóng)組織食物展望報(bào)告指出，旺盛的飼料需求和國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格上漲刺激了中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的采購(gòu)量。

此外，從期市交易來(lái)看，目前世界范圍內(nèi)共有10個(gè)國(guó)家的16家交易所上市玉米期貨合約及相關(guān)衍生品。玉米是CBOT最大的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，目前玉米期貨合約成交量約占CBOT七種農(nóng)產(chǎn)品期貨成交總量的35%。同時(shí)，CBOT是全球最大的玉米期貨交易市場(chǎng)。目前，在國(guó)際玉米市場(chǎng)上，玉米貿(mào)易價(jià)格的形成和交易活動(dòng)是以CBOT 的玉米期貨價(jià)格為中心展開的，該價(jià)格是國(guó)際玉米貿(mào)易中簽約雙方需要考慮的最重要的依據(jù)之一。借此，美國(guó)可以說(shuō)是通過(guò)芝加哥玉米期貨市場(chǎng)取得了國(guó)際玉米貿(mào)易的定價(jià)權(quán)。這使得美國(guó)政府操控著國(guó)際市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，有利于維護(hù)其在國(guó)際玉米市場(chǎng)中的大國(guó)地位，進(jìn)而增強(qiáng)了其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四、世界玉米政策發(fā)展情況

自2010年下半年以來(lái)，國(guó)際玉米價(jià)格不斷上漲，世界各國(guó)紛紛采取出口限制、進(jìn)口優(yōu)惠、國(guó)家?guī)齑嬲{(diào)劑、生產(chǎn)支持等措施穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，抑制通貨膨脹。出口限制方面，阿根廷和烏克蘭對(duì)玉米出口實(shí)行了配額限制。阿根廷2010年11月10日宣布2011年首批玉米出口配額為500萬(wàn)噸，之后到2011年2月再增加700萬(wàn)噸。俄羅斯則將2010年12月到期的玉米出口禁令延期至2011年6月。坦桑尼亞2010年豐收后，解除了自2009年1月開始實(shí)施的玉米和玉米粉出口禁令，但2011年5月1日再次禁止出口糧食至少3個(gè)月以限制價(jià)格上漲。

秘魯、韓國(guó)、肯尼亞等國(guó)實(shí)行進(jìn)口優(yōu)惠政策。秘魯、韓國(guó)在2月11日發(fā)布政策，免除了玉米等糧食產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅以保障供給、穩(wěn)定糧食價(jià)格、控制通脹?？夏醽喺畡t于5月11日開始免除了玉米進(jìn)口關(guān)稅及煤油柴油稅以減緩食品通脹。此外，運(yùn)用國(guó)家儲(chǔ)備進(jìn)行調(diào)劑也是穩(wěn)定市場(chǎng)的一個(gè)重要手段。墨西哥2010年12月10日開始實(shí)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備計(jì)劃，批準(zhǔn)在期貨市場(chǎng)購(gòu)買玉米以減輕玉米價(jià)格升高對(duì)玉米餅的影響。韓國(guó)則在2月份將玉米納入國(guó)家儲(chǔ)備體系，并建立國(guó)際糧食采購(gòu)公司以確保穩(wěn)定供給。

除上述措施外，對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行支持無(wú)疑是穩(wěn)定供給的一項(xiàng)基本政策?？夏醽喺?011年3月投資18億肯尼亞先令實(shí)行了肥料補(bǔ)貼項(xiàng)目，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本。委內(nèi)瑞拉則在2011年5月將玉米的生產(chǎn)者支持價(jià)格提高了30%。

五、世界玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

就目前狀況來(lái)看，世界玉米產(chǎn)量將不斷增長(zhǎng)。一是來(lái)自于美國(guó)的能源政策。據(jù)瑞士日內(nèi)瓦的全球補(bǔ)貼行動(dòng)組織在2007年發(fā)布的一份報(bào)告稱，2006年美國(guó)政府對(duì)生物燃料的資助額在63億美元~77億美元之間，預(yù)計(jì)2014年將近160億美元。美國(guó)在過(guò)去的三至五年的玉米需求增長(zhǎng)主要是來(lái)自于乙醇的需求，美國(guó)每年生產(chǎn)燃料乙醇消耗的玉米用量將逐年增加。二是中國(guó)等新興國(guó)家食品結(jié)構(gòu)升級(jí)以及糧食安全的要求使這些國(guó)家都不斷增加玉米種植。而且近幾年來(lái)，隨著糧價(jià)的不斷上漲，農(nóng)民種糧收益不斷提高，種糧積極性上漲。而由于玉米漲價(jià)更快，大批農(nóng)民放棄種植大豆而改種玉米。因此，今后，玉米收獲面積仍將繼續(xù)增長(zhǎng)，且鑒于世界單產(chǎn)增加潛力巨大，玉米的產(chǎn)量也將不斷增加。

世界玉米消費(fèi)也將不斷增加。一是在全球氣候變化背景下，世界各國(guó)對(duì)生物能源的市場(chǎng)需求漸漸增大，而油價(jià)的高漲又使以生物燃料需求激增。作為清潔能源的生物燃料，特別是由玉米加工出來(lái)的生物乙醇需求不斷增長(zhǎng)。乙醇工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了全球玉米需求的增長(zhǎng)。二是新興國(guó)家人口消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)帶來(lái)玉米飼料需求的增長(zhǎng)。因此，預(yù)計(jì)全球玉米消費(fèi)量將呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，其增長(zhǎng)的動(dòng)力將主要來(lái)自于工業(yè)用玉米。

世界玉米貿(mào)易則將在總體平衡的狀況下發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。美國(guó)“可再生燃料規(guī)定”中要求，美國(guó)可再生燃料產(chǎn)量在2012年之前要達(dá)到75億加侖，約2 430萬(wàn)噸，其中大部分來(lái)自酒精。在三四年左右的時(shí)間內(nèi)，美國(guó)用于酒精生產(chǎn)的玉米消費(fèi)量將達(dá)到7 000萬(wàn)~8 000萬(wàn)噸。相對(duì)而言，其出口量及份額將縮減。而新興國(guó)家由于技術(shù)水平限制，單產(chǎn)水平很難在短時(shí)間內(nèi)迅速提高，而鑒于玉米飼料及工業(yè)需求旺盛，因而進(jìn)口增加成為必然。但由于玉米實(shí)行配額管理，因而玉米的進(jìn)口增長(zhǎng)將較為平穩(wěn)。

就期貨市場(chǎng)來(lái)看，玉米是國(guó)際市場(chǎng)上最早和最活躍的商品期貨品種之一，是大宗農(nóng)產(chǎn)品的代表性品種，具有良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。中國(guó)自2004年恢復(fù)玉米期貨交易以來(lái)，發(fā)展迅速，已經(jīng)穩(wěn)居全球第二大玉米期貨市場(chǎng)。但相對(duì)于世界發(fā)達(dá)玉米期貨市場(chǎng)以及中國(guó)玉米現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)模，玉米期貨市場(chǎng)的發(fā)展空間還十分巨大。在中國(guó)更加注重發(fā)展期貨市場(chǎng)情況下，中國(guó)的玉米期貨將得到穩(wěn)步發(fā)展，在世界上的地位也將日益重要。

近年來(lái)，玉米價(jià)格屢創(chuàng)新高、國(guó)內(nèi)外玉米市場(chǎng)聯(lián)系日益緊密，各國(guó)政府為保障本國(guó)玉米供應(yīng)，抑制通貨膨脹，必將采取進(jìn)一步措施以促進(jìn)玉米生產(chǎn)、穩(wěn)定玉米市場(chǎng)、保障人民生活。在此形勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)制定國(guó)家玉米發(fā)展規(guī)劃，滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)的趨勢(shì)變化需要，要依據(jù)國(guó)情，優(yōu)先滿足國(guó)內(nèi)飼料消費(fèi)的需要，合理引導(dǎo)玉米深加工業(yè)，同時(shí)要積極發(fā)展玉米期貨，保護(hù)農(nóng)民收入，降低風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)。[責(zé)任編輯 吳 迪]