摘 要：隨著高校管理機(jī)制的改革，高校資金來源呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。面對日益增加的高校資金，如何使用好這些資金，促進(jìn)高校發(fā)展，就必須要做好高校預(yù)算管理工作。在目前高校普遍采用網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)軟件的背景下，如何利用財務(wù)軟件提供的預(yù)算管理方法，來更好實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算管理工作，是十分必要的。通過介紹一些高校實(shí)際工作中采用的財務(wù)預(yù)算憑證的管理方法，淺議如何利用財務(wù)軟件細(xì)化高校財務(wù)預(yù)算管理方式。

關(guān)鍵詞：財務(wù)軟件；高校；預(yù)算管理

中圖分類號：F235 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）33-0065-02

隨著高校管理機(jī)制的改革，高校資金來源不再單一依靠政府財政撥款，而是呈現(xiàn)多元化的趨勢，高等學(xué)校預(yù)算經(jīng)費(fèi)也在逐年增加。因此，如何管理和使用好高校財務(wù)資金，科學(xué)地編制高校預(yù)算，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制和管理，實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置與使用，構(gòu)建科學(xué)、合理、有效的預(yù)算管理體系，是當(dāng)前高校需要積極探討的問題 [1]。

一、高校預(yù)算管理概述

1.高等學(xué)校預(yù)算管理的概念。高校預(yù)算管理是指高等院校在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對未來的學(xué)校事業(yè)活動和相應(yīng)財務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對照和分析，從而及時指導(dǎo)學(xué)校事業(yè)活動的改善和調(diào)整，以幫助高校管理者更加有效地管理學(xué)校和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.高等學(xué)校預(yù)算管理的必要性。高等學(xué)校預(yù)算是高校年度內(nèi)所要完成的事業(yè)計劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn)，是高等學(xué)校進(jìn)行各項(xiàng)財務(wù)活動的前提，是高等學(xué)校日常組織收入和控制支出的依據(jù)，同時也是一個學(xué)校的規(guī)模和事業(yè)發(fā)展方向的綜合反映 [2]。加強(qiáng)高校預(yù)算管理工作對高校的事業(yè)發(fā)展具有極其重要的意義。（1）加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理是高校財務(wù)會計改革的必然要求。在高校實(shí)行國庫集中支付制度、政府收支分類改革和生均綜合定額撥款等一系列重大改革的背景下，高等學(xué)校的財務(wù)核算已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭杖А钡氖罩Ч芾砟Ｊ剑用鞔_了高校財務(wù)工作“大收入大支出”的觀念，這就要求高校要加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理，做好資金的統(tǒng)籌工作。（2）加強(qiáng)預(yù)算管理有利于高校資源優(yōu)化配置，提高資金的使用效率。高校財務(wù)預(yù)算綜合反映了學(xué)校事業(yè)計劃的各個方面以及與之相適應(yīng)的資金來源和資金使用。有效地預(yù)算管理能夠把有限的資金分配到最需要他的單位和部門，提高學(xué)校資金的配置和使用效率，減少浪費(fèi)，避免出現(xiàn)資金安全隱患。實(shí)行全面的財務(wù)預(yù)算管理有利于平衡學(xué)校收支，保障高校事業(yè)的健康有序發(fā)展。（3）加強(qiáng)預(yù)算管理有利于控制高校財務(wù)風(fēng)險，使之健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著高等教育體制改革的不斷深入，高校迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。高校的辦學(xué)規(guī)模地擴(kuò)大，招生人數(shù)的增加，辦學(xué)層次的提升，使得高等教育的投資體制發(fā)生了重大的變化，高校經(jīng)費(fèi)已由過去單一的依賴財政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐载斦芸顬橹?，其他多種渠道籌資教育經(jīng)費(fèi)為輔的籌資體制。高校經(jīng)費(fèi)收支總量急劇增加，但收支平衡程度卻在逐年下降，資金供求矛盾日益突出，因此，提升財務(wù)管理層次，加強(qiáng)預(yù)算管理對控制財務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)高校穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和快速發(fā)展具有十分重要的意義 [3]。（4）預(yù)算管理是學(xué)校內(nèi)部監(jiān)控的一種手段。預(yù)算管理的本質(zhì)是高校實(shí)行內(nèi)部控制的一種手段。首先，預(yù)算管理可以提高高校制定政策和制度的準(zhǔn)確性；其次，通過預(yù)算資金的走向，可以看出學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)所在，從而使資金流向更加合理；再次，有效地預(yù)算管理可以更加明確學(xué)校各個部門之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系，將其予以規(guī)范化；最后，通過預(yù)算執(zhí)行考評等措施，配以適當(dāng)?shù)莫剳褪侄危梢杂行У卣{(diào)動各部門的積極性，科學(xué)使用資金，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展。

在目前高校普遍采用網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)軟件的背景下，如何利用財務(wù)軟件提供的預(yù)算管理方法，來更好實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算管理工作，是十分必要的。下面通過介紹一些高校實(shí)際工作中采用財務(wù)預(yù)算憑證的管理方法，談?wù)剬θ绾卫秘攧?wù)軟件細(xì)化落實(shí)高校財務(wù)的預(yù)算管理工作。

二、財務(wù)軟件的預(yù)算管理模式

現(xiàn)行的財務(wù)軟件一般提供了三種預(yù)算管理方法，分別是直接輸入法，成批輸入法和預(yù)算憑證處理法。直接輸入法，是將預(yù)算數(shù)直接錄入在項(xiàng)目所對應(yīng)支出的總賬科目上；成批輸入法，顧名思義為批量錄入。但這兩種方法都未將資金的來龍去脈清晰地反映在軟件系統(tǒng)中，只能依靠系統(tǒng)之外的其他資料，才能了解資金情況，不利于實(shí)現(xiàn)財務(wù)的完整性；而預(yù)算憑證處理方法，是通過項(xiàng)目指標(biāo)控制模型，將預(yù)算系統(tǒng)中的預(yù)算科目與賬務(wù)系統(tǒng)中的收支項(xiàng)目聯(lián)系起來，通過會計憑證的處理方法，下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)。由此可見，通過預(yù)算憑證處理的方式進(jìn)行高校預(yù)算管理可以有效彌補(bǔ)上述兩種方法的不足，利用項(xiàng)目將賬務(wù)系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)聯(lián)系起來，能夠完整清晰地在軟件系統(tǒng)中顯示出資金從收到支的使用過程。

下面簡要介紹一下財務(wù)軟件中預(yù)算憑證處理的操作方法。

財務(wù)軟件中一般賬務(wù)系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)為兩個獨(dú)立的模塊，通過預(yù)算系統(tǒng)的憑證處理窗口輸入預(yù)算數(shù)，但不真正記入賬務(wù)系統(tǒng)。

具體操作為：在總賬及明細(xì)科目中，增加601預(yù)算收入和602預(yù)算分配兩個預(yù)算管理科目，601預(yù)算收入按照收入項(xiàng)目設(shè)定項(xiàng)目控制范圍，602預(yù)算分配按支出項(xiàng)目設(shè)定相應(yīng)的項(xiàng)目控制范圍。收入項(xiàng)目范圍可以設(shè)為S0000001—S9999999為，支出項(xiàng)目范圍可以設(shè)為A0000001—B9999999為，并假定學(xué)校教育收入項(xiàng)目為S9999999，學(xué)?？蒲惺杖腠?xiàng)目為S9999998，S0000001—S9999997為其他收入項(xiàng)目，A0000001—A9999999為教育經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，B0000001—B9999999為科研經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，則預(yù)算系統(tǒng)的一般控制模型為：

借記601預(yù)算收入，項(xiàng)目為S0000001—S9999999，貸記602 預(yù)算分配，項(xiàng)目為A0000001—B9999999。

下面我們就一些典型會計業(yè)務(wù)舉例說明：

1.主管部門下?lián)艿慕逃?jīng)費(fèi)，按照預(yù)算下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。先在會計憑證業(yè)務(wù)中借記102銀行存款科目，貸記411教育經(jīng)費(fèi)撥款科目，并在項(xiàng)目中計入學(xué)校教育收入S9999999，然后在預(yù)算憑證業(yè)務(wù)中借記601預(yù)算收入科目，項(xiàng)目中選擇學(xué)校教育收入項(xiàng)目S9999999，貸記602預(yù)算分配科目，項(xiàng)目中選擇相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目A0000001—A9999999，可一借一貸，也可一借多貸。預(yù)算憑證的金額可以等于或小于會計憑證的金額，等于表示經(jīng)費(fèi)全部分配到具體支出項(xiàng)目中，小于表示學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)有結(jié)余，預(yù)留以后再分配。

2.收到科研經(jīng)費(fèi)，下?lián)芸蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目。類似于教育經(jīng)費(fèi)的處理，先在會計憑證業(yè)務(wù)中借記102銀行存款科目，貸記413科研經(jīng)費(fèi)撥款科目，并在項(xiàng)目中計入學(xué)?？蒲惺杖隨9999998，然后在預(yù)算憑證業(yè)務(wù)中借記601預(yù)算收入科目，項(xiàng)目中選擇學(xué)?？蒲惺杖腠?xiàng)目S9999998，貸記602預(yù)算分配科目，項(xiàng)目中選擇相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目B0000001—B9999999，可一借一貸，也可一借多貸。

3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)調(diào)整。我們以教育經(jīng)費(fèi)舉例，當(dāng)增撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時，在預(yù)算憑證業(yè)務(wù)中借記601預(yù)算收入科目，項(xiàng)目中選擇學(xué)校教育收入項(xiàng)目S9999999，貸記602預(yù)算分配科目，項(xiàng)目中選擇相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目A0000001—A9999999。當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有結(jié)余，收回部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時，預(yù)算憑證的業(yè)務(wù)和增撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)類似，只不過在項(xiàng)目金額上用負(fù)數(shù)表示就可以了。

三、預(yù)算憑證管理的優(yōu)勢

1.經(jīng)費(fèi)的來龍去脈清晰。各種經(jīng)費(fèi)從撥入學(xué)校賬戶，到如何使用，均能通過賬務(wù)系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)清楚反映。通過財務(wù)軟件的查詢功能，能夠?qū)σ豁?xiàng)經(jīng)費(fèi)的來龍去脈進(jìn)行查詢，方便管理和監(jiān)督。

2.預(yù)算劃撥靈活，可以多種方式查詢和統(tǒng)計。年度預(yù)算通過預(yù)算憑證的會計分錄操作，可以清楚的反映，同時利用財務(wù)軟件，按照所需要的查詢條件，進(jìn)行分類查詢和統(tǒng)計。對于需要對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整時，通過預(yù)算憑證的處理方法，更加靈活，更加清晰。

3.全面反映高校經(jīng)費(fèi)的收支結(jié)余情況。學(xué)校的收入首先通過財務(wù)系統(tǒng)清晰反映在財務(wù)賬上，通過預(yù)算管理，學(xué)?？梢郧逦牧私飧黜?xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配情況，經(jīng)費(fèi)投入是否合理，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度如何，分期預(yù)算是否執(zhí)行完畢，已經(jīng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)的支出和結(jié)余情況等等。

4.預(yù)算經(jīng)費(fèi)可隨時調(diào)整，使經(jīng)費(fèi)使用更加合理。通過預(yù)算管理系統(tǒng)下?lián)艿捻?xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以在執(zhí)行中隨時進(jìn)行調(diào)整，便于學(xué)校對經(jīng)費(fèi)的管理，包括預(yù)算經(jīng)費(fèi)的調(diào)增和調(diào)減以及新增項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，通過預(yù)算憑證的處理，可以方便調(diào)整本年預(yù)算，提高預(yù)算編制質(zhì)量，使學(xué)校預(yù)算分配更加合理。

5.預(yù)算的會計憑證檔案化。預(yù)算通過預(yù)算憑證方式下達(dá)，形成了紙質(zhì)憑證與軟件系統(tǒng)中電子數(shù)據(jù)的對照。同時，將預(yù)算憑證與正常的會計憑證做同樣的會計檔案歸檔、保管，保證了會計檔案的完成和統(tǒng)一。

6.更加完善財務(wù)內(nèi)部控制與監(jiān)督。通過預(yù)算憑證的處理方式，所有的操作都需要經(jīng)過審批、制單、審核的流程。預(yù)算管理由專人負(fù)責(zé)，多方監(jiān)督，加強(qiáng)了財務(wù)內(nèi)部控制。同時將高校所有的經(jīng)費(fèi)，均按照預(yù)算的思想進(jìn)行統(tǒng)籌，嚴(yán)格做到收支兩條線，脈絡(luò)清晰。

由此看見，通過預(yù)算憑證管理的實(shí)踐，嚴(yán)格了高校財務(wù)內(nèi)部控制制度，創(chuàng)新了預(yù)算管理方法，在一些高校取得了良好的效果，為高校財務(wù)工作打開了新的局面。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]