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        美債危機下的中美關系

        2011-12-31 00:00:00錢彤
        祖國 2011年17期

        #8226; 無論是和中國領導人晤談,還是對公眾演講,拜登反復強調(diào)“信心”兩字,這在美國債務危機初緩、美國主權信用評級降級引發(fā)全球關注的大背景下,意味深長。

        拜登訪華讓美債問題越加凸顯。專家指出,美債問題其實是個雙面問題,如果美國經(jīng)濟能夠轉(zhuǎn)危為安,中國經(jīng)濟就會從中受益。但美國經(jīng)濟如果要靠中國增持債務來支付其發(fā)展成本的話,就會不可避免的對中國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。

        面對危機:分擔共同責任,采取共同行動

        六天訪華,美國副總統(tǒng)拜登最迫切希望傳達的信息是:對美國經(jīng)濟前景要有信心。

        拜登訪華重要收獲之一,就是中國領導人同樣表達了對美國經(jīng)濟在應對挑戰(zhàn)過程中取得更好發(fā)展的信心。全球兩大經(jīng)濟體釋放出同樣的信號,無疑是對未來遠景的重要共識。

        近來,世界金融市場震蕩,與美國經(jīng)濟當前表現(xiàn)差強人意密切相關。要真正打消市場憂慮,將信心化為現(xiàn)實,行勝于言。

        對全球頭號經(jīng)濟體而言,真正做到逐步縮赤字、減債務、調(diào)結構、促實體經(jīng)濟發(fā)展,才能讓各方對美元資產(chǎn)的安全性放心,從而對美國經(jīng)濟提振信心、增強信心。尤為重要的是,要讓世界看到,美國政府和相關方面有采取行動解決復雜問題的決心、能力和政治意愿。

        同樣的道理適用于推進中美經(jīng)貿(mào)合作。30年歲月流轉(zhuǎn),美國提供資金和技術,中國提供勞動力、資源和市場的傳統(tǒng)合作模式已經(jīng)發(fā)生根本變化。要在更廣領域、更高水平推進這一超越雙邊范疇、具有全球意義的經(jīng)貿(mào)關系,在于美方能否在中方高度關切的放寬對華高技術產(chǎn)品出口限制、為中國企業(yè)赴美投資提供公平環(huán)境等問題上拿出切實行動,在于雙方企業(yè)能否敏銳把握能源、環(huán)保、基礎設施、生物醫(yī)藥、金融服務、中小企業(yè)等領域展現(xiàn)的巨大合作機會。

        從更高層面講,信心源于戰(zhàn)略互信,源于客觀、理性地看待和了解對方,源于對對方發(fā)展方式和路徑的正確戰(zhàn)略判斷,源于對對方核心利益的尊重。不猜忌、不懷疑,才能避免戰(zhàn)略誤判。

        拜登副總統(tǒng)訪華,適逢中美“乒乓外交”40周年。從相互隔絕到利益交融,中美關系當今的發(fā)展遠非當年所能想象。身為美國資深政治家,拜登本人更在中國改革開放之初、新世紀到來、中國開始實施“十二五”規(guī)劃等重要歷史節(jié)點訪問中國。通過訪問,對中國未來發(fā)展和中美關系一定會形成新的看法和認識。期望通過訪問,拜登行前表達的“將兩國關系確定在可以持續(xù)幾十年的穩(wěn)定軌道上”決心能進一步增強。

        專家們呼吁,中美經(jīng)貿(mào)合作應在以下兩方面取得突破:一是對華高技術轉(zhuǎn)讓能否實現(xiàn)突破,讓中國可以用美元資產(chǎn)去購買美國高技術產(chǎn)品;二是中國對美投資能否順利實現(xiàn),美國是否真心誠意地在法律和政治方面為中方在美投資打開大門,給予赴美投資的中國企業(yè)以公平待遇。

        中國現(xiàn)代國際關系研究院美國所所長袁鵬說:“如果這兩方面能夠突破,將為雙方經(jīng)貿(mào)合作提供很好的契機?!?/p>

        作為兩個在全球有影響的大國,中美都深知大國之間相處之道從來都是復雜的、多面的,也注定不會是一路坦途。但面臨相似挑戰(zhàn),要求中美雙方都來分擔共同責任、采取共同行動,推動兩國成為相互尊重、互利共贏的合作伙伴。

        中美交往,有了信任,有付諸實踐的行動,才會讓信心得到更實在的支撐。

        冷思美國:化解危機的“四種途徑”

        美國如何化解債務風險,顯然有自己熟稔的思路與手段。綜合各種手段看,美國向全球轉(zhuǎn)嫁危機、讓全球為美債埋單的選擇,將是化解美債危機最陰險的“一招”。

        路徑1:痛改前非,真正削赤。美國要想真正負責任地解決美債問題,就必須從根本上改變擴張性財政政策的執(zhí)政思路。當年克林頓政府是二戰(zhàn)后唯一連續(xù)4年財政開支未欠債的總統(tǒng)??肆诸D任期內(nèi)多次否決了共和黨的減稅計劃,把財政結余用于充實社會保障和削減國債。

        從目前看,奧巴馬政府也面臨財政赤字過大、債務不可持續(xù)的局面。但對奧巴馬來說,切實執(zhí)行減赤計劃幾乎是“不可能完成的使命”。在美國政府的開支中,軍費、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險三者占據(jù)“大頭”。在美國強化軍事霸權的背景之下,軍事實力是美國人的“命根子”,指望美國減少軍費開支幾乎不可能;養(yǎng)老和醫(yī)療開支則是民主黨的執(zhí)政基石,大幅削減任何一項都會令奧巴馬連任之路堪憂。

        路徑2:再提上限,償還舊債。在無論是增收還是減支都困難重重的背景之下,美國政府唯一的辦法就是“借新債還舊債”,任憑“債務雪球”越滾越大。從長遠看,天量債務能否最終實現(xiàn)償還,其實已沒有多少人關心,核心是美國還能夠“舉借新債還舊賬”,繼續(xù)維持財政運轉(zhuǎn)。

        很顯然,美國8月初第79次提高債務上限,肯定不是最后一次。在緊迫或適當?shù)臅r機,美國還會重演如此“鬧劇”。這已經(jīng)不僅僅是美國兩黨的“政治秀”表演,也是美國不得不用的手段。由此,美債債權人可能都不得不繼續(xù)被迫借錢給美國。

        路徑3:推出QE3,稀釋債務。在背負沉重債務的情況下,流動性是解決債務困境的最好方法。比調(diào)債務上限作用更大的,無疑就是美聯(lián)儲的量化寬松政策。為了刺激美國經(jīng)濟復蘇,美聯(lián)儲堅持零利率政策,不斷向市場注入大量的流動性,借助流動性稀釋著自己的巨額債務,必將對新興經(jīng)濟體再次帶來熱錢涌入與輸入性通脹的壓力,再次沖擊全球脆弱的金融市場與經(jīng)濟復蘇。

        《貨幣戰(zhàn)爭》的作者宋鴻兵指出,面對美債高企的局面,除了推出QE3(第三輪量化寬松貨幣政策)之外,美國政府似乎別無選擇。而一旦推出QE3,必然導致美元大幅度流出美國,全球其他貨幣被迫升值。對全球貨幣市場而言,QE3都是新一輪“絞殺”。

        路徑4:美元貶值,全球通脹。對美國來說,只要保證國內(nèi)“溫和通脹”,美元貶值對美國經(jīng)濟并無大礙,結果是美國能贏得債務經(jīng)濟帶來的一切好處,卻較少為此承擔代價,這才是美國金融霸權的真正含義。很顯然,采用美元貶值和通貨膨脹“隱性違約”,早就是美國減債減赤的慣用手法。而對全球投資者來說,最終和最大的風險也正在于此。

        “美國說在美投資和美元債務是安全的,這是必要的。但光這么說還遠遠不夠?!敝袊绹?jīng)濟學會理事何偉文評價。

        他認為美國更需拿出切實行動來保證安全?!皻w根結底,美國要把自身債務結構和經(jīng)濟搞好,采取增加稅收、減少開支、縮小預算赤字,使經(jīng)濟獲得持久發(fā)展動力等措施,才能提供根本的保證?!?/p>

        專家同時表示,相較其他國家而言,美國的國債在償債能力、變現(xiàn)成本上仍具有優(yōu)勢。在美債危機的背景下,中方可在增加對美投資同時,加大對美高技術產(chǎn)品的購買以降低風險。此外還應提升經(jīng)營管理能力,避免美元資產(chǎn)購買力的下降。

        專家認為,中美兩個大國領導人宣告出的信心,來自對兩國未來中長期發(fā)展的積極期待。中方也相信美國可以走出逆境,完成自身經(jīng)濟結構調(diào)整。

        “中國表達對美國經(jīng)濟的信心,是在幫助全球,也是在幫助自己?!眹野l(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所研究員張燕生說,“只有越來越多的國家建立起信心,這個世界才有希望?!?/p>

        外交部外交政策咨詢委員會委員馬振崗說,自從美國信用評級降級以來,股市發(fā)生震蕩。在當前世界金融市場、經(jīng)濟形勢存在不穩(wěn)定因素的背景下,中美雙方都要建立信心。

        馬振崗直言:“美國反復強調(diào)信心很自然。而對中國來說,如果美元大幅度貶值,我們損失會很大。因此,建立信心有著重要意義?!?/p>

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