在全國各地大力打造工業(yè)園區(qū)、推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之際，我國由“中國制造”開始向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸升級，勞動生產(chǎn)率逐步提高，許多工業(yè)園區(qū)因缺乏強(qiáng)有力的技工資源支持，屢屢遭遇“招工難”；與此同時，以培養(yǎng)技工為辦學(xué)方向的職業(yè)院校，卻面臨“招生難”的問題。筆者認(rèn)為，工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)與技工培養(yǎng)同步進(jìn)行，人力資源需求應(yīng)與項目建設(shè)同步落實，工業(yè)園區(qū)應(yīng)與職業(yè)院校攜手開辟新的校企合作用工培養(yǎng)機(jī)制，共同破解“招工難”與“招生難”的問題。

一、工業(yè)園區(qū)“招工難”與職業(yè)院?！罢猩y”并存

隨著工業(yè)園區(qū)項目引進(jìn)步伐的加快，越來越多的新建企業(yè)在勞動力市場招不到所需專業(yè)的技工，紛紛把目光投向職業(yè)院校尋求幫助；而專業(yè)技術(shù)工人的培養(yǎng)與培訓(xùn)，需要一定的周期，并非招之即來，這迫使政府相關(guān)部門組織大量人員到外地為企業(yè)招工?！罢泄るy”導(dǎo)致一些企業(yè)開工時間一拖再拖，無法實現(xiàn)預(yù)期效益。

與此同時，職業(yè)院校每年投入大量人力、物力進(jìn)行招生，走社區(qū)，進(jìn)學(xué)校，深入農(nóng)村，招生廣告、招生簡章多種手段并用，招生卻一年比一年難。除學(xué)苗逐年減少之外，“招生難”的一個根本原因，是當(dāng)?shù)丶脊すべY水平較低，社會地位不高，家長和學(xué)生對職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)待遇和職業(yè)發(fā)展不了解，加之過去一直過于強(qiáng)調(diào)精英教育，使人們感覺好像只有高考上大學(xué)才是正道，導(dǎo)致職業(yè)院校對學(xué)生和家長的吸引力不強(qiáng)。

二、工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應(yīng)與職業(yè)院校技工培養(yǎng)同步進(jìn)行

鑒于技工培養(yǎng)需要一定周期的特點(diǎn)，各工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)之初，就應(yīng)該與職業(yè)院校聯(lián)合，有計劃地啟動行業(yè)技能人才培養(yǎng)，為園區(qū)企業(yè)儲備技工資源，避免新入駐企業(yè)因“招工難”無法按期開工。工業(yè)園區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)合開展技工培養(yǎng)，既是可行的，也是必要的。

1.可推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)對接

中職院校為促進(jìn)招生，相互間專業(yè)設(shè)置重復(fù)。車工、數(shù)控、焊工就業(yè)前景好，無論辦學(xué)條件是否適合，有沒有實訓(xùn)設(shè)備，均開設(shè)該專業(yè)，豈不知，隨著工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，石化、電機(jī)、汽保、紡織服裝、工程塑料、現(xiàn)代制造服務(wù)等其它產(chǎn)業(yè)將異軍突起，同樣需要大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技工，薪酬待遇可觀，而有些地區(qū)的中職院校極少開設(shè)相關(guān)專業(yè)，迫使政府相關(guān)職能部門遠(yuǎn)赴外省市組織招工。

工業(yè)園區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)合開展技工培養(yǎng)，可以根據(jù)園區(qū)的行業(yè)需求，開設(shè)新的專業(yè)設(shè)置，通過企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校共同制訂培養(yǎng)計劃，共同實施培養(yǎng)計劃，真正反映企業(yè)一線用工需求，由企業(yè)參與人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出與企業(yè)需求零距離對接的實用型技工。

2.為企業(yè)訂單培養(yǎng)復(fù)合型技能人才

過去的企業(yè)大多是勞動密集型企業(yè)，技術(shù)含量不高，企業(yè)對用工者技能方面的要求也不高。隨著產(chǎn)業(yè)的提升，崗位的技術(shù)含量增高，以往校企淺表層面的合作已越來越不適應(yīng)當(dāng)今的用工和就業(yè)需求，學(xué)校培養(yǎng)的人不一定是企業(yè)需要的人。例如，一家金屬制品加工企業(yè)，由于企業(yè)發(fā)展擴(kuò)充了生產(chǎn)線，許多流程進(jìn)行了技術(shù)改造，電子機(jī)械方面的技術(shù)含量有所提高，需要招收一批具有一定機(jī)械操作技能，又懂得電子基礎(chǔ)知識的員工；另有一企業(yè)需要招收電鉗焊工，就是三個專業(yè)的復(fù)合工種，而中職院校很少開設(shè)這樣的復(fù)合專業(yè)。

工業(yè)園區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)合開展技工培養(yǎng)，學(xué)?？梢葬槍ζ髽I(yè)崗位的具體要求，因崗施教，制定電子機(jī)械或電鉗焊專業(yè)綜合性教學(xué)計劃，教學(xué)中安排多個工種的實訓(xùn)，使學(xué)生學(xué)到與企業(yè)崗位需求相一致的復(fù)合技能。教學(xué)過程中，可以請企業(yè)技術(shù)人員、能工巧匠作為兼職教師，到班級上課，安排學(xué)生到企業(yè)相關(guān)崗位實習(xí)，最終培養(yǎng)成可以直接上崗的復(fù)合型技能人才，滿足企業(yè)所需。

3.推進(jìn)校企深度合作

工業(yè)園區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)合開展技工培養(yǎng)，可以推行學(xué)校與企業(yè)資源共享，學(xué)校在企業(yè)建立實習(xí)基地或企業(yè)在學(xué)校建立生產(chǎn)車間，實現(xiàn)實訓(xùn)設(shè)備和教學(xué)資源的共享。學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間即可在與企業(yè)相同的設(shè)備上實習(xí)，企業(yè)在職職工也可到學(xué)校定期開展技能提升培訓(xùn)。此外，學(xué)?？梢远ㄆ谂山處煹狡髽I(yè)掛職指導(dǎo)，企業(yè)高技能人才到學(xué)校任教，實現(xiàn)教師資源的共享。一線的企業(yè)技術(shù)人員作指導(dǎo)教師，可最大限度地確保畢業(yè)生的操作技能與企業(yè)崗位所需技能的對接。

三、工業(yè)園區(qū)與職業(yè)院校立足當(dāng)?shù)丶脊づ囵B(yǎng)聯(lián)合開展技能培訓(xùn)

長三角、珠三角等地“用工荒”說明，培養(yǎng)技術(shù)工人，既是當(dāng)務(wù)之急又是長遠(yuǎn)大計。近幾年，長三角、珠三角等地“用工荒”頻發(fā)，迫使一些企業(yè)不得不提高用工待遇吸引技工，或者直接跟著技工流向到處搬遷。一個根本的原因是，農(nóng)民到外地打工生活成本較高，且無法照顧家庭，寧可工資低一些，也愿意在家門口就業(yè)，可以兼顧工作與生活，壓力較小，幸福指數(shù)相對較高。

工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，應(yīng)立足當(dāng)?shù)丶脊づ囵B(yǎng)，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力集中到職業(yè)院校，根據(jù)不同工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)需求，開展有針對性的技能培訓(xùn)。這樣，不但有利于地區(qū)農(nóng)民工就近轉(zhuǎn)移，有利于減少技工流動性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，而且有利于技工技能的進(jìn)一步提升，提高園區(qū)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

四、工業(yè)園區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)合開展技工培養(yǎng)，破解“招工難”與“招生難”

1.招工與招生同步進(jìn)行，滿足不同行業(yè)用工需求

以往，職業(yè)院校對企業(yè)用工缺乏前瞻性，招生專業(yè)設(shè)置重復(fù)，造成不必要的競爭。有的專業(yè)畢業(yè)生就不了業(yè)，有的專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求，有的專業(yè)無畢業(yè)生。工業(yè)園區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)合開展技工培養(yǎng)，不同產(chǎn)業(yè)集群的園區(qū)在不同的職業(yè)院校，設(shè)置不同行業(yè)工種培訓(xùn)計劃，招收不同行業(yè)的學(xué)生，解決了職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置重復(fù)和短缺問題。招工與招生同時進(jìn)行，專業(yè)培養(yǎng)與園區(qū)建設(shè)同步，畢業(yè)恰逢用工之時，招工和招生兩不難。

2.招工和招生宣傳同步進(jìn)行，“訂單”培養(yǎng)吸引新增長勞動力

招工宣傳企業(yè)、招生宣傳職業(yè)院校，目標(biāo)都是吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀技工，當(dāng)兩者都遭遇困難時，筆者認(rèn)為，真正的“訂單”培養(yǎng)，可以緩解“兩難”。當(dāng)前，“就業(yè)難”與“用工荒”奇怪并存，反映的是結(jié)構(gòu)性用工矛盾。一方面，隨著大項目不斷引進(jìn)和落實，GDP總量快速增長，促進(jìn)了就業(yè)，對實用型技工的需求成正比加大；另一方面，現(xiàn)有的新增長勞動力和失業(yè)人員，卻因新入駐企業(yè)引進(jìn)的是新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備，沒有相關(guān)專業(yè)的實用型技能，無法被錄用。

如果在職業(yè)院校招生宣傳中，加入工業(yè)園區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)合開展“訂單式”技工培養(yǎng)的信息，使學(xué)生和家長看到畢業(yè)后就業(yè)的具體工作單位或工業(yè)園區(qū)，看到預(yù)期的工資、福利和勞動合同部分條款，在大學(xué)生就業(yè)都困難的今天，必將極大地吸引新增長勞動力就讀職業(yè)院校，爭取成為企業(yè)的準(zhǔn)員工。

如果在工業(yè)園區(qū)的招工宣傳中，加入與職業(yè)院校聯(lián)合開展“訂單式”技工培養(yǎng)的信息，一些專業(yè)相近但不具備崗位所需復(fù)合技能的失業(yè)人員，如招電鉗焊專業(yè)，若只差焊工或電工技能，可以先報名，到職業(yè)院校參加相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)，合格后再上崗。經(jīng)過培訓(xùn)，企業(yè)也可多錄用一名員工。

3.招生與招工同步進(jìn)行，以工業(yè)園區(qū)（企業(yè)）命名班級

由工業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校同步招錄的學(xué)生，可以工業(yè)園區(qū)或企業(yè)名稱命名班級。一方面，可以針對企業(yè)需求獨(dú)立設(shè)置教學(xué)計劃，因需施教。在班級開展園區(qū)或企業(yè)文化教育，讓學(xué)生了解園區(qū)的發(fā)展前景，盡早做出自己的職業(yè)規(guī)劃，向著目標(biāo)努力拚搏。另一方面，以企業(yè)名稱命名班級，學(xué)生有歸屬感，企業(yè)有認(rèn)同感，目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，共創(chuàng)佳績。

五、政府搭建橋梁，有效措施確保工業(yè)園區(qū)人力（技工）資源支持

1.統(tǒng)籌招生專業(yè)設(shè)置

政府應(yīng)該根據(jù)工業(yè)園區(qū)對行業(yè)技工的需求，統(tǒng)籌職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特點(diǎn)，合理安排其專業(yè)設(shè)置，做到職業(yè)院校的辦學(xué)專業(yè)與工業(yè)園區(qū)行業(yè)接軌，急園區(qū)企業(yè)所急，送園區(qū)企業(yè)所需，滿足不同產(chǎn)業(yè)集群的園區(qū)對行業(yè)技工的需求，為推動各園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展助力。

2.制定優(yōu)惠政策，鼓勵職業(yè)院校畢業(yè)生到工業(yè)園區(qū)就業(yè)

目前，國家每年資助中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭困難學(xué)生1500元（國發(fā)［2007］13號），共有兩年的資助時間。政府可鼓勵引導(dǎo)享受了免費(fèi)資助政策的學(xué)生到工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。

對未享受國家助學(xué)金政策的職業(yè)院校畢業(yè)生，到工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)并簽訂三年以上期限勞動合同的，給予適當(dāng)學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按學(xué)校隸屬關(guān)系，從同級就業(yè)資金中列支，學(xué)生憑畢業(yè)證、職業(yè)資格證和勞動合同到勞動保障部門申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。

3.政府出資建設(shè)新專業(yè)實訓(xùn)基地，培訓(xùn)不同行業(yè)優(yōu)秀技工

鋼鐵及深加工、石化、電機(jī)、輸變電、港口機(jī)械、新材料、工程塑料制品、鎂產(chǎn)品及深加工等行業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)所需技工，如果有些專業(yè)工種在當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校尚未開設(shè)，政府可在不同職業(yè)院校中，投資購置實訓(xùn)設(shè)備，引進(jìn)師資，建設(shè)與工業(yè)園區(qū)行業(yè)崗位需求一致的實訓(xùn)基地。職業(yè)院校從無到有，可開設(shè)新的專業(yè)設(shè)置，開辟新的技能培訓(xùn)，以滿足不同產(chǎn)業(yè)集群對技工的需求，從而成為工業(yè)園區(qū)招商引資的人力資源支撐。

總之，沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品。項目不但要引進(jìn)，而且要落實要開工，必須要有足夠的一線技術(shù)工人做支撐。工業(yè)園區(qū)與職業(yè)院校應(yīng)深度合作，聯(lián)合開展技工培養(yǎng)，共同爭取政府的政策和資金支持，攜手破解“招工難”和“招生難”的問題，解決地區(qū)結(jié)構(gòu)性用工矛盾，將給職業(yè)院校以希望，給園區(qū)企業(yè)以實惠，給政府招商以信心。

（作者單位：營口技師學(xué)院）