第一件是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利，第二件是遏制政府欲望，第三件是宏觀調(diào)控收尾，政府把球踢給了自己。

當(dāng)下有三件大事讓人頭痛。

第一件是，全國人大常委會(huì)法工委6月15日公布了社會(huì)公眾對個(gè)人所得稅法修正案草案的意見。個(gè)稅起征點(diǎn)是此次討論的重點(diǎn)。在發(fā)表意見的人中，要求修改個(gè)稅起征點(diǎn)的人數(shù)占48%，加上35%反對者中有很多人認(rèn)為起征點(diǎn)偏低，而贊成該起征點(diǎn)的人數(shù)只占15%，且絕大多數(shù)是月收入3000元以下無須繳納個(gè)稅者。很顯然，要求提高個(gè)稅起征點(diǎn)的人占大多數(shù)，此乃民意。

此前官方輿論幾乎已經(jīng)給個(gè)稅起征點(diǎn)定下了調(diào)子，就3000元了。實(shí)際上，以學(xué)者出面代表的官方也不是全沒道理的：個(gè)稅法的修改不應(yīng)在起征點(diǎn)上做文章，而應(yīng)通過適當(dāng)擴(kuò)大減免稅范圍，增加與民生相關(guān)的特殊減免稅項(xiàng)目，如撫養(yǎng)人口、房貸支出、教育支出、大病減免等綜合因素，以達(dá)到減稅的目的。

學(xué)者說的是理想狀態(tài)，但現(xiàn)實(shí)行不通。社會(huì)道德風(fēng)險(xiǎn)極大，政府管理水平低下，如真如學(xué)者所言實(shí)行個(gè)稅改革，必將一鍋粥，所以多年如一日地拖著。正是因?yàn)閭€(gè)稅全面改革難以實(shí)施，大家才與起征點(diǎn)較勁。而另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，物價(jià)上漲壓力巨大，相對照，全國個(gè)稅收入?yún)s猛增，今年1～4月全國個(gè)稅收入2540.11億元，已經(jīng)完成全年預(yù)算的81.4%。

這樣，一方面是科學(xué)卻不可行，另一方面是民意但不理想，科學(xué)與民意兩張皮。既然科學(xué)不可為，莫如遵從民意，兩頭顧了一頭，也不算白忙活。個(gè)稅起征點(diǎn)的設(shè)置也許能成為一次突破，哪怕只提高100元，也是個(gè)民意的意思。

第二件是，6月14日，交通運(yùn)輸部、發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合召開全國收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作電視電話會(huì)議，決定從6月20日起在全國范圍內(nèi)開展為期一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi)。此次行動(dòng)主要依靠省政府，工作一到了下面，折扣就不好說了。這年月，見面皆笑臉，莫斷人財(cái)路。高速公路是地方政府的搖錢樹，誰下得去手呢。

更麻煩的是，很多高速公路已經(jīng)組建成股份制企業(yè)并上市，雖然這些公司大都是國有股東，但那些散布于全國各地的股市投資者為這些企業(yè)投入了真金白銀，使這些公司的利潤率已超過房地產(chǎn)、券商等行業(yè)。如今要清理違規(guī)收費(fèi)，股市投資者就成了陪綁者。

第三件是，定時(shí)炸彈般的地方政府融資平臺(tái)。地方政府融資平臺(tái)早就有說法了，但為了顧全大局，央行憋心里了，就怕哪一條要崩盤。

其實(shí)，央行也未必精確了解具體數(shù)字。地方政府融資平臺(tái)是由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。央行2009年5月稱，地方負(fù)債超過5萬億元，而2009年末中國銀監(jiān)會(huì)主席劉明康的數(shù)據(jù)是超過7.38萬億元，國稅總局原副局長許善達(dá)的數(shù)據(jù)是10萬億元。而今按照2010年末人民幣貸款余額47.92萬億元匡算，至2010年末，平臺(tái)貸款達(dá)14.376萬億元，遠(yuǎn)超過兩年前的7萬億元水平。

政府哪里有錢？過去地方政府主要靠賣地還款，2009年地方土地財(cái)政收入1.6萬億元，但其后隨著國家房地產(chǎn)政策的嚴(yán)格調(diào)控，地方政府土地收入勢必大幅減少，地方財(cái)政將面臨著空前的還款壓力。其實(shí)，納稅人已經(jīng)在為政府買單了。在2004年銀行市場化改革中，剝離債務(wù)，將壞賬劃入專設(shè)公司，央行發(fā)行基礎(chǔ)貨幣，國有銀行的報(bào)表好看了，但公眾財(cái)產(chǎn)卻被隱性通脹剝奪。至今，銀行的貸款仍然大部分流向大型國企與地方投融資平臺(tái)，依靠貸款定價(jià)權(quán)獲得主要利潤。

第一件是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利，第二件是遏制政府欲望，第三件是宏觀調(diào)控收尾，政府把球踢給了自己。