楊曉川

摘要：隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，促使各企業(yè)的管理機制得到了一定程度的完善。全面預算管理作為企業(yè)管理體系中的重要組成部分，也逐漸演變?yōu)槠髽I(yè)治理的一種重要制度安排跟途徑，對于企業(yè)管理水平的提升以及市場競爭能力的提高也有著一定的積極意義。因此各企業(yè)也就需要做好自身的全面預算管理體系構建工作，在此基礎上獲得良好的預算管理效果。

關鍵詞：企業(yè)；全面預算管理；實踐思考

一、全面預算管理的定義與特征

（一）全面預算管理定義

全面預算管理主要指的是通過預算模式對企業(yè)內部各個部門、各單位的財務跟非財務資源進行合理的分配、考核以及控制，對于企業(yè)的生產經(jīng)營活動也有著良好的組織跟協(xié)調效果。全面預算管理工作的主要管理目標是將目標利潤作為中心，將滿足客戶需求作為導向，將市場預測作為前提，來對該企業(yè)的所有經(jīng)營生產活動進行全面的預算管理，借此來實現(xiàn)各種企業(yè)資源的最優(yōu)化配置。

在全面預算工作中的主要內容包含有生產預算、銷售預算、費用預算、成本預算、損益預算以及資產負債預算等內容。因此說各企業(yè)在運營過程中還需要構建一套有效的、科學完整的指標管理控制體系，來對戰(zhàn)略目標的具體實施進度進行有效的監(jiān)控，并在對戰(zhàn)略實施結果進行分析的基礎上對該企業(yè)的各種人力跟物力資源進行最優(yōu)化的配置，這樣也就能夠起到良好的企業(yè)開支控制效果，對于企業(yè)的現(xiàn)金流量以及利潤也可以進行合理的預測，從而保障企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的合理性以及順利落實。

（二）全面預算管理特征

①全面預算管理是一種新興的企業(yè)管理機制，其主要是通過預算來代替管理，通過將預算管理跟市場機制進行對接的模式，來讓預算成為企業(yè)管理中的一種自覺行為，并能夠很好地保障企業(yè)戰(zhàn)略決策的合理性以及有效落實。

②全面預算管理本質上是一種管理系統(tǒng)，企業(yè)可以通過對全面預算管理制度進行優(yōu)化完善的模式，來強化自身的內部管理制度。

③作為一種戰(zhàn)略管理體系，要求企業(yè)能夠保持全面預算管理目標跟戰(zhàn)略目標的一致性，通過預算管理的模式促使企業(yè)的戰(zhàn)略目標有效落實，還可以實現(xiàn)企業(yè)短期計劃跟長期計劃的有效溝通跟銜接。

④較之于傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式，全面預算管理具備更高的科學性，其能夠保障預算管理目標的合理性，對于企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展也有著一定的積極意義。

⑤全面預算管理也是一種目標管理模式，其能夠讓企業(yè)對自己在某一時期內的發(fā)展目標跟工作任務進行有效的明確，并讓企業(yè)具備正確的發(fā)展方向。此外在企業(yè)的全面預算管理工作中主要是以目標作為導向的，并有著較高的管理先進性。

二、我國企業(yè)在全面預算管理過程中存在的問題

（一）對全面預算管理重要性認知不足

我國全面預算管理制度的起步比較晚，部分企業(yè)在管理過程中還存在有為了預算進行預算的情況，在進行預算管理制度性文件的制定過程中也多是照搬一些其他企業(yè)的以往經(jīng)驗，也沒有考慮到企業(yè)自身的運營情況，導致規(guī)章制度無法很好地為企業(yè)的管理進行服務。此外，部分企業(yè)還將全面預算管理當作單純的財務預算，也多是由財務部門進行預算管理目標的制定，也就無法促使全面預算管理的效能得到最大限度的發(fā)揮。

（二）全面預算管理缺乏戰(zhàn)略性與目的性

部分企業(yè)在全面預算管理過程中對于其戰(zhàn)略性跟目的性還存在有認識不足的情況，在企業(yè)戰(zhàn)略目標的制定過程中多是憑借以往的經(jīng)營經(jīng)驗來進行，預算管理決策也多是流于形式，經(jīng)常出現(xiàn)過于注重短期經(jīng)濟活動，對于長期經(jīng)營目標存在有忽視的態(tài)度，也就導致了短期預算指標跟企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略難以保持良好的一致性，對于該企業(yè)的持續(xù)發(fā)展也會造成一定的制約。

（三）全面預算管理工作的隨意性比較大

部分企業(yè)在全面預算管理過程中還存在有隨意性過大的問題，在預算管理過程中經(jīng)常性會出現(xiàn)故意夸大業(yè)務活動預計耗費資源量以及作業(yè)難度的模式，來減少自身的工作難度。比如部分企業(yè)還會通過壓低產出預算指標的模式，促使實際業(yè)績得到進一步的增大，并在此基礎上獲得高額的獎勵性報酬，對于企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展也會造成比較大的影響。

（四）全面預算管理缺乏科學合理性

部分企業(yè)在進行全面預算管理工作中，主要是通過增量或者減量預算編制的模式來進行工作，但是在該管理模式中還存在有缺乏客觀性的特點，其雖然有著預算編制簡單的優(yōu)勢，但編制的科學性難以進行有效的保障。近年來歐美等國家在全面預算管理過程中已經(jīng)開始采用固定預算、彈性預算以及概率預算等多種模式來進行預算編制工作，促使全面預算管理工作的科學性、合理性得到進一步的提升，對于企業(yè)預算管理工作的順利實施也有著一定的積極意義。

（五）全面預算管理組織全面性不足

全面預算管理工作需要由企業(yè)的多個綜合部門共同參與其中，還需要將其貫徹到生產、銷售、財務等多個部門中，來保持預算管理工作的全面性。但是在現(xiàn)實的企業(yè)管理活動中，部分企業(yè)只是讓財務部門負責對企業(yè)的預算，其他部門不會直接參與其中，也就導致了預算的科學性、權威性以及可操作性無法得到有效的保障，對于全面預算管理工作的實施效果也會造成比較大的影響。

三、企業(yè)實施全面預算管理的對策

（一）加強對全面預算管理工作的重視程度

為了保障全面預算管理制度的順利推行，要求企業(yè)的主要領導人員能夠親自參與到全面預算管理工作的各個具體環(huán)節(jié)中，并需要將全面預算管理工作作為一項系統(tǒng)性的工程來進行。在全面預算管理制度的推行過程中，領導人員要構建完善的預算組織機構，將各職能部門中的專業(yè)人員組成企業(yè)的預算小組。此外還需要落實部門負責人的管理職責，來保障全面預算管理工作得到有效的落實。比如企業(yè)的總會計師需要親自參與到全面預算管理工作中，來讓預算工作的科學性跟合理性得到進一步的提升，這樣也能夠對該企業(yè)的經(jīng)營管理以及核心競爭能力起到良好的強化效果，對于企業(yè)經(jīng)濟效益的提升也有著一定的積極意義。

（二）樹立科學合理的全面預算管理理念

全面預算管理作為一種新性的企業(yè)管理模式，其能夠實現(xiàn)企業(yè)內各種資源的合理配置，還能夠促進企業(yè)的市場核心競爭能力得到進一步的提升。企業(yè)只有在樹立了科學合理、以人為本的全面預算管理理念基礎上，才能夠促使其管理工作的系統(tǒng)性跟戰(zhàn)略性得到有效的提升，對于該管理制度的有效落實跟實施也有著一定的積極意義。

（三）保證全面預算管理工作的科學性與有效性

為了獲得良好的全面預算管理效果，要求企業(yè)能夠采取一些科學合理的預算模型，并需要保障全面預算指標具備有一定的先進性跟實用性。比如在“聯(lián)合確定基數(shù)法”中，要求委托人跟代理人在結合自身目標函數(shù)的基礎上各自報出一個目標基數(shù)，然后在結合一定的權數(shù)加權平均法來進行目標基數(shù)的合理確定。如果年終部門的實際經(jīng)營成果大于年初部門的目標，需要就少報部分進行適當?shù)膽土P。如果年終部門的經(jīng)營成果超過了雙方確定的目標基數(shù)，需要就利潤的超額部分給予必要的獎勵處理。對于部分年終依舊未曾完成目標基數(shù)的部門，企業(yè)還需要結合實際完成情況的基礎上對其進行處罰，來獲得良好的預算管理效果。

（四）加強預算管理的全面性

在全面預算管理工作中，需要企業(yè)的各部門都能夠積極參與其中，從主管部門、領導負責人以及各類職工們也需要全程參與到預算管理活動的編制、執(zhí)行控制、考核分析以及績效評價等多個環(huán)節(jié)中，來保障全面預算管理制度的“全員、全程、全面”。借助于合理的預算管理工作還能夠充分體現(xiàn)出企業(yè)自身的整體預算戰(zhàn)略，對于企業(yè)預算決策的合理制定也有著一定的積極意義。因此說各企業(yè)還需要加強預算管理工作的全面性，要求所有職工積極參與到全面預算管理工作中，還能夠按照全面預算制度的相關要求來進行工作，促使整個企業(yè)的預算管理職能得到最大限度的發(fā)揮。

（五）健全與完善現(xiàn)有的預算管理組織體系

企業(yè)在進行全面預算管理制度的制定過程中，需要構建多層級的預算管理組織體系，并需要做好一系列的頂層設計工作，要求該制度能夠從企業(yè)的董事會、股東大會到預算工作組中得到充分的落實，還需要各職能部門互相協(xié)作、互相監(jiān)督，借此來完成企業(yè)的全面預算管理工作。此外要求企業(yè)能夠加強對專業(yè)管理人員的培養(yǎng)力度，對于部分專業(yè)性比較強的部分還需要由專業(yè)人員進行編制，來保障全面預算管理工作的合理性跟科學性。此外企業(yè)還需要挑選一些有經(jīng)驗、有能力的企業(yè)干部在專業(yè)高等院校進行培訓與學習，在必要情況下還需要讓這些工作人員在國外的發(fā)達國家進行考察學習，借此來提高技術人員的綜合能力跟素質，以保障企業(yè)預算方案的合理性。

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