摘要：調(diào)查報(bào)告以三峽庫(kù)區(qū)最大移民城市萬(wàn)州幾個(gè)移民聚居地區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)問(wèn)卷和走訪(fǎng)村社隨機(jī)訪(fǎng)談，對(duì)三峽庫(kù)區(qū)移民就幸福指數(shù)的幾個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，深入思考移民幸福感的影響因素，并試圖就如何提升三峽庫(kù)區(qū)移民幸福指數(shù)提出一點(diǎn)淺見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：三峽庫(kù)區(qū)移民；幸福指數(shù)；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.9文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2011）21-0090-03

“幸福感”、“幸福指數(shù)”已成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中被頻繁提及的話(huà)題，居民幸福感是反映社會(huì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也是衡量社會(huì)運(yùn)行機(jī)制和人民生活滿(mǎn)意程度的指標(biāo)。而隨著三峽工程巨大綜合效益的發(fā)揮，因其而產(chǎn)生的一個(gè)特殊群體——三峽庫(kù)區(qū)移民，他們的現(xiàn)狀成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。為了解三峽庫(kù)區(qū)移民幸福水平，筆者選取了重慶萬(wàn)州幾個(gè)移民聚居區(qū)展開(kāi)了此次調(diào)查。

一、調(diào)查方法

（一）調(diào)查對(duì)象的選取和抽樣方法

本次調(diào)查以重慶萬(wàn)州區(qū)三峽庫(kù)區(qū)移民為主要調(diào)查對(duì)象，問(wèn)卷抽樣調(diào)查350戶(hù)，回收有效問(wèn)卷335份，有效回收率為96%，調(diào)查對(duì)象主要面向萬(wàn)州五橋、龍寶等庫(kù)區(qū)移民聚居區(qū)，具有一定的代表性。通過(guò)對(duì)調(diào)查過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)控，以及對(duì)回收問(wèn)卷的邏輯檢驗(yàn)，從總體來(lái)看問(wèn)卷填寫(xiě)質(zhì)量較高。

采用問(wèn)卷與訪(fǎng)談相結(jié)合的方式進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，以三峽庫(kù)區(qū)移民聚居區(qū)為重點(diǎn)展開(kāi)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放和回收問(wèn)卷調(diào)查表、深入周邊村社隨機(jī)訪(fǎng)談、聊天等形式展開(kāi)調(diào)查。為了消除被調(diào)查者的顧慮，提高調(diào)查內(nèi)容的可信度，調(diào)查采用無(wú)記名的方式進(jìn)行，同時(shí)在填寫(xiě)前向調(diào)查對(duì)象講明調(diào)查目的、意義及填寫(xiě)要求，并強(qiáng)調(diào)對(duì)受試者的資料保密，打消被調(diào)查者顧慮。

（二）問(wèn)卷的設(shè)計(jì)及研究變量

此次調(diào)查采用的問(wèn)卷，參考國(guó)家對(duì)于幸福指數(shù)的設(shè)計(jì)，結(jié)合三峽庫(kù)區(qū)移民實(shí)際生活狀況幾方面綜合設(shè)計(jì)而成。問(wèn)卷的主要測(cè)量維度涉及以下幾個(gè)部分：第一部分為生存狀況，包括就業(yè)、收入、社會(huì)保障、事業(yè)發(fā)展和社會(huì)階層的滿(mǎn)意度；第二部分為生活質(zhì)量，包括居住狀況、醫(yī)療狀況、教育狀況、人身財(cái)產(chǎn)安全、交通出行、業(yè)余生活和家庭生活等的滿(mǎn)意度；第三部分為身心狀況包括精神緊張程度和心態(tài)滿(mǎn)意度；第四部分為幸福感比較，包括與過(guò)去的對(duì)比、對(duì)未來(lái)的預(yù)期和地區(qū)間的比較；第五部分為人際關(guān)系及城市認(rèn)同，包括對(duì)人際交往的滿(mǎn)意度、對(duì)移民身份認(rèn)同，以及庫(kù)區(qū)發(fā)展與個(gè)人幸福之間的關(guān)系。

（三）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析方法

問(wèn)卷調(diào)查的書(shū)面數(shù)據(jù)資料采用手工方式錄入，數(shù)據(jù)分析采用SPSS13.0forwindows統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

二、結(jié)果與分析

（一）三峽庫(kù)區(qū)移民總體幸福狀況

在調(diào)查問(wèn)卷中我們?cè)O(shè)計(jì)了“幸福感自評(píng)分”這個(gè)問(wèn)題，即調(diào)查對(duì)象和受訪(fǎng)者對(duì)自身個(gè)人生存狀況、生活質(zhì)量、身心健康、人際關(guān)系及城市認(rèn)同、幸福感比較等五個(gè)方面加以評(píng)價(jià)后，為自身的幸福感(假設(shè)滿(mǎn)分為100分)所打的分?jǐn)?shù)，我們將幸福分為五個(gè)檔次如表2-1所示；80分以上的比例為52%，70分以上的占了將近80%，幸福感低于60分的僅有8%。這表明當(dāng)前萬(wàn)州地區(qū)三峽庫(kù)區(qū)移民幸福感普遍較高。對(duì)當(dāng)前的生活狀況、生活質(zhì)量、身心健康狀況、人際關(guān)系等方面比較滿(mǎn)意。

（二）三峽庫(kù)區(qū)移民分項(xiàng)幸福指數(shù)分析

1.關(guān)于三峽庫(kù)區(qū)移民生存狀況滿(mǎn)意度情況分析

生存狀況分項(xiàng)包括就業(yè)、收入、社會(huì)保障、事業(yè)發(fā)展和社會(huì)階層的滿(mǎn)意度等。從三峽庫(kù)區(qū)移民月收入調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看；月收入在8 000元以上的約占14%，月收入在2 000以上的比例為41%，有30%左右移民月收入在1 000元以下，少部分情況特殊移民靠低保生活。對(duì)移民個(gè)人年經(jīng)濟(jì)收入的滿(mǎn)意度調(diào)查數(shù)據(jù)如表2-2所示；40%左右的移民滿(mǎn)意或非常滿(mǎn)意個(gè)人年經(jīng)濟(jì)收入，且表示與前些年相比有了顯著提高；與以前持平的比例為24%，僅有20%左右?guī)靺^(qū)移民對(duì)此不太滿(mǎn)意。

在就業(yè)狀況和社會(huì)保障方面，30%左右的移民對(duì)當(dāng)前就業(yè)環(huán)境非常滿(mǎn)意或滿(mǎn)意，約30%庫(kù)區(qū)移民覺(jué)得就業(yè)有壓力或就業(yè)問(wèn)題比較突出，庫(kù)區(qū)移民對(duì)當(dāng)前居住地區(qū)社會(huì)保障制度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)高的比例超過(guò)60%，認(rèn)為社會(huì)保障不充分和沒(méi)有社會(huì)保障的比例為35%。

總體而言，移民收入狀況橫向?qū)Ρ认鄬?duì)較好，但因經(jīng)濟(jì)發(fā)展及區(qū)域環(huán)境及客觀條件限制，導(dǎo)致部分移民收入狀況不是很理想。對(duì)當(dāng)前社會(huì)保障制度評(píng)價(jià)較好，但仍存在不健全和不完善需要改進(jìn)的方面；就業(yè)方面政府需要加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，給予更多的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，進(jìn)一步改善就業(yè)環(huán)境。一般而言，居民的幸福強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)等呈正相關(guān)關(guān)系，移民的幸福指數(shù)的提升是以一定的經(jīng)濟(jì)收入為基礎(chǔ)的。誠(chéng)然，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代社會(huì)，居民的社會(huì)保障體系還不太完善，生活缺乏安全感，所以收入因素仍然是制約物質(zhì)和精神生活的關(guān)鍵因素。另一方面，收入高就意味著較高的生活質(zhì)量，擁有更多的選擇機(jī)會(huì)，因而也就有較多的幸福體驗(yàn)?？傮w來(lái)說(shuō)，大多數(shù)受訪(fǎng)移民對(duì)自己的生存狀況評(píng)價(jià)較高。至于因?yàn)閱?wèn)卷變量產(chǎn)生的主觀幸福感的差異，可能在一定程度上受到調(diào)查取樣的影響。由于條件有限，調(diào)查的數(shù)量和范圍有一定的局限。

2.關(guān)于三峽庫(kù)區(qū)移民生活質(zhì)量滿(mǎn)意度情況分析

生活質(zhì)量包括居住狀況、醫(yī)療狀況、教育狀況、人身財(cái)產(chǎn)安全、交通出行、業(yè)余生活和家庭生活等方面的滿(mǎn)意度。生活質(zhì)量是衡量幸福感的一個(gè)重要指標(biāo)，在此次問(wèn)卷設(shè)計(jì)中占了最高權(quán)重。三峽庫(kù)區(qū)移民總體生活質(zhì)量滿(mǎn)意度如表2-3所示，滿(mǎn)意和非常滿(mǎn)意的比例為30%，認(rèn)為一般的占52%，10%左右移民對(duì)當(dāng)前的生活質(zhì)量不太滿(mǎn)意，與自己期望還有一定距離。在生活質(zhì)量的幾個(gè)分項(xiàng)上，家庭狀態(tài)滿(mǎn)意度最高，家庭和睦幸福，感覺(jué)非常滿(mǎn)意的比例為90%左右，只有極少數(shù)家庭因一些特殊原因，導(dǎo)致家庭生活不幸福。當(dāng)問(wèn)及對(duì)向前社會(huì)治安情況的滿(mǎn)意度時(shí)，約83%的庫(kù)區(qū)移民感覺(jué)社會(huì)治安狀況良好或較以前有所好轉(zhuǎn)，滿(mǎn)意或非常滿(mǎn)意。對(duì)環(huán)境衛(wèi)生方面評(píng)價(jià)較高，約75%的庫(kù)區(qū)移民認(rèn)為，當(dāng)前居住地的治污環(huán)保力度強(qiáng)，或較之前環(huán)保治污力度有所加強(qiáng)，環(huán)境狀況良好。

三峽庫(kù)區(qū)移民對(duì)當(dāng)前居住地醫(yī)療保健條件的評(píng)價(jià)如表2-4所示，選“能享受優(yōu)越或正常的醫(yī)療條件，感覺(jué)完全能承受醫(yī)療費(fèi)用”的比例為35%，36%的移民對(duì)目前的醫(yī)療費(fèi)用表示有一定壓力，23%的移民對(duì)現(xiàn)階段的醫(yī)療費(fèi)用有較高的壓力，不能完全擔(dān)負(fù)或無(wú)法支付醫(yī)療費(fèi)用。這反映出當(dāng)前社會(huì)的共同存在的問(wèn)題，百姓看病貴、看病難依然比較突出，因此改善移民庫(kù)區(qū)醫(yī)療環(huán)境，加大社會(huì)醫(yī)療體制改革仍需重點(diǎn)推行。

三峽庫(kù)區(qū)移民對(duì)當(dāng)前居住地教育狀況的滿(mǎn)意度如表2-5所示，認(rèn)為教育現(xiàn)狀良好，滿(mǎn)意或非常滿(mǎn)意的比例約為42%，有20%左右的庫(kù)區(qū)移民認(rèn)為，目前的教育問(wèn)題較多或教育體制存在較大問(wèn)題。這同時(shí)也反映出當(dāng)前中國(guó)社會(huì)存在的共同問(wèn)題，即在教育費(fèi)用、教育體制、教育資源分配、畢業(yè)生就業(yè)等方面存在的問(wèn)題，教育的進(jìn)一步改革勢(shì)在必行，同時(shí)教育的公平及高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題也是當(dāng)前比較突出的、亟待解決的問(wèn)題。

3.三峽庫(kù)區(qū)移民自身身心健康狀況的滿(mǎn)足幸福程度

身心狀況包括精神緊張程度和心態(tài)滿(mǎn)意度，本次對(duì)三峽庫(kù)區(qū)移民身心狀況調(diào)查結(jié)果顯示，有70%左右移民對(duì)自身身心健康狀況感覺(jué)好或非常好，僅有5%的人時(shí)常感覺(jué)郁悶或精神狀態(tài)低迷。而且當(dāng)問(wèn)及心態(tài)平衡能力如何時(shí)，90%的人認(rèn)為能坦然面對(duì)現(xiàn)實(shí)，較享受目前的生活狀態(tài)。調(diào)查結(jié)果在一定程度上顯示出了庫(kù)區(qū)移民積極樂(lè)觀的心態(tài)，面對(duì)困難和壓力能很好地應(yīng)對(duì)；有顧全大局的愛(ài)國(guó)精神、舍己為公的奉獻(xiàn)精神、萬(wàn)眾一心的協(xié)作精神、艱苦創(chuàng)業(yè)的拼搏精神，正是新時(shí)代三峽移民精神的體現(xiàn)。

4.三峽庫(kù)區(qū)移民幸福感的對(duì)比與期望

該項(xiàng)包括與過(guò)去的對(duì)比、對(duì)未來(lái)的預(yù)期和地區(qū)間的比較。三峽庫(kù)區(qū)移民對(duì)未來(lái)生活和社會(huì)發(fā)展的信心調(diào)查如表2-6所示，約80%移民對(duì)未來(lái)生活和社會(huì)發(fā)展持非常樂(lè)觀、有信心或抱有希望。僅8%人對(duì)此表示沒(méi)有信心，這可能在一定程度上與個(gè)體偏樂(lè)觀主義者或悲觀主義者差異有一定關(guān)系，結(jié)論在一定程度上受到調(diào)查取樣的影響。

5.三峽庫(kù)區(qū)移民人際關(guān)系及現(xiàn)住城市認(rèn)同情況

較好的人際關(guān)系對(duì)提高人們的主觀幸福感具有十分重要的作用。從整體情況看，三峽庫(kù)區(qū)移民對(duì)自己的人際關(guān)系感到滿(mǎn)意或很滿(mǎn)意的比例較高，達(dá)到61%，而不滿(mǎn)意的比例僅為5%左右；對(duì)城市的認(rèn)同和自我身份的認(rèn)同度較高。這在一定程度上與庫(kù)區(qū)移民吃苦耐勞、樂(lè)觀向上、萬(wàn)眾一心的協(xié)作精神分不開(kāi)，我們有理由相信異地而居的三峽庫(kù)區(qū)移民能繼續(xù)發(fā)揚(yáng)新時(shí)代移民精神，推進(jìn)富有移民特色文化的和諧移民新城建設(shè)。

三、提升三峽庫(kù)區(qū)移民幸福指數(shù)的對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)移民社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)

政府部門(mén)應(yīng)把解決事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住民生這個(gè)根本，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第一，進(jìn)一步完善庫(kù)區(qū)社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面；加快建立和完善社會(huì)保障制度，加快發(fā)展就業(yè)方式靈活、就業(yè)容量大的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬就業(yè)渠道，用新農(nóng)村建設(shè)、用科技幫扶等辦法幫移民解決實(shí)際問(wèn)題；切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)最低生活保障和農(nóng)村貧困救助工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村敬老院、社會(huì)福利院的投資建設(shè)，切實(shí)保障困難移民群眾生活。

第二，探索性實(shí)施實(shí)施教育扶貧移民工程，加大專(zhuān)項(xiàng)資金投入，有計(jì)劃實(shí)施教育移民，把自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，處于生態(tài)核心保護(hù)區(qū)的邊遠(yuǎn)地區(qū)孩子吸引到條件較好的地區(qū)就讀，根據(jù)資源可整戶(hù)搬遷進(jìn)城，政府根據(jù)政策給予相關(guān)補(bǔ)償。

第三，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。著力解決流動(dòng)人口公共衛(wèi)生服務(wù)問(wèn)題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)力推進(jìn)公立醫(yī)院改革，探索管辦分開(kāi)的有效形式，形成科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體制，切實(shí)解決移民群眾“看病難”問(wèn)題。吸引社會(huì)資本創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制重組。鞏固實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，規(guī)范完善藥品“三統(tǒng)一”，形成價(jià)格合理、流通規(guī)范、用藥安全的運(yùn)行機(jī)制，有效緩解庫(kù)區(qū)移民“看病貴”問(wèn)題。努力實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

第四，推進(jìn)新型社會(huì)救助體系建設(shè)。建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，社會(huì)救濟(jì)和幫扶為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。建立健全臨時(shí)救助制度，切實(shí)提高大病救助水平。加大面向特殊群體的社會(huì)救助，著力解決留守兒童、空巢老人等突出問(wèn)題。同時(shí)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入社會(huì)救助福利事業(yè)。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)致富

以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，立足庫(kù)區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，抓住建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)會(huì)、解決庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，破解庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛難題，形成區(qū)域性中心城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整。立足于自身資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)業(yè)做優(yōu)、工業(yè)做強(qiáng)、服務(wù)業(yè)做活。加強(qiáng)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向周邊區(qū)縣（市）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步構(gòu)建一個(gè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、外向度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、適應(yīng)庫(kù)區(qū)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)加快發(fā)展庫(kù)區(qū)旅游業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)庫(kù)區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

第二，創(chuàng)新三峽庫(kù)區(qū)后扶方式，解決移民安穩(wěn)致富。移民的后期扶持是確保三峽移民安穩(wěn)致富，推動(dòng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。希望政府進(jìn)一步加大對(duì)庫(kù)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)扶持力度。建議將三峽庫(kù)區(qū)后期扶持資金使用范圍擴(kuò)大為用于發(fā)展生產(chǎn)、庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)、移民新區(qū)功能完善。為庫(kù)區(qū)移民提供更多地工作崗位。此外，可以把沿海省市吸納庫(kù)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)作為對(duì)口支援的重點(diǎn)，對(duì)援助方提出接收庫(kù)區(qū)移民外出務(wù)工的具體目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào)。

（三）加大國(guó)家和其他政府部門(mén)的政策扶持力度和資金投入

加大國(guó)家和其他政府部門(mén)的政策扶持力度和資金投入，重點(diǎn)扶持庫(kù)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大三峽庫(kù)區(qū)后期扶持資金使用范圍，如用于發(fā)展生產(chǎn)、庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)、移民新區(qū)功能完善。同時(shí)，政府可考慮以財(cái)稅扶持政策為移民提供社會(huì)保障；以稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)企業(yè)吸納移民就業(yè)和移民靈活就業(yè)；以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障，以促使移民自愿放棄土地走向城市。此外，加大基礎(chǔ)教育投入，始終把優(yōu)先發(fā)展教育作為堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)來(lái)抓。以“支農(nóng)扶農(nóng)助農(nóng)”為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕。重視對(duì)內(nèi)開(kāi)放，吸引東部資金和民間資金：主要解移民群眾的交通、就醫(yī)難、上學(xué)難等問(wèn)題，較好地改善移民群眾生產(chǎn)生活條件。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)力度

搞好生態(tài)建設(shè)，確保三峽庫(kù)區(qū)水體和周邊環(huán)境安全，打造庫(kù)區(qū)生態(tài)宜居城市。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，打撈漂浮物，確保庫(kù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)三峽水庫(kù)庫(kù)周綠化帶建設(shè)，研究早日解決三峽水庫(kù)消落帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。國(guó)家可設(shè)立三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金，治理和保護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。探索性進(jìn)行市場(chǎng)選擇、政府引導(dǎo)的開(kāi)發(fā)性移民模式，以梯度轉(zhuǎn)移、無(wú)土安置為主，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市化、工業(yè)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)庫(kù)區(qū)中心城市的建設(shè)，吸納生態(tài)移民。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜宏波.人的幸福指數(shù)的評(píng)價(jià)及實(shí)現(xiàn)途徑[J].沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社科版，2010，（1）.

[2]張瑾.國(guó)民幸福指數(shù):社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)的新尺度[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2006，(15).