近日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布了一份“中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易：競(jìng)爭(zhēng)條件及其對(duì)美國(guó)出口的影響”報(bào)告，指出中國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)呈現(xiàn)增長(zhǎng)之勢(shì)，呼吁中國(guó)取消農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口限制，同時(shí)，業(yè)界也流傳著因抑制通脹或降低進(jìn)口關(guān)稅的說法。但相關(guān)專家表示，降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅對(duì)抑制通脹作用甚微，但卻會(huì)對(duì)國(guó)外相關(guān)產(chǎn)品的蜂擁而至起到推波助瀾的作用，所以應(yīng)謹(jǐn)慎考慮對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響。

報(bào)告指出，中國(guó)是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，去年，來自美國(guó)的進(jìn)口占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總量的26%，占美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總量的14%，中國(guó)成為美國(guó)僅次于加拿大的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買方。而中國(guó)目前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口仍局限于小范圍產(chǎn)品，且中國(guó)的非關(guān)稅措施、關(guān)稅和稅率配額大約影響了美國(guó)39億-52億美元的農(nóng)產(chǎn)品銷售。但美國(guó)視上述“制約”為契機(jī)，認(rèn)為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)仍有持續(xù)增長(zhǎng)的空間。

目前，中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口配額關(guān)稅管理辦法，配額量?jī)?nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口適用配額內(nèi)稅率，配額量外關(guān)稅使用普通關(guān)稅。如從最惠國(guó)進(jìn)口已梳的棉花，配額內(nèi)關(guān)稅為1%，配額外關(guān)稅為40%；從最惠國(guó)進(jìn)口硬粒小麥，配額內(nèi)關(guān)稅為1%，配額外關(guān)稅為65%。

因覬覦中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，美國(guó)官員稱，中國(guó)必須采取更多措施取消不公平的貿(mào)易限制，以給予美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。值得一提的是，近期有外媒報(bào)道稱，因國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲，為抑制通脹，中國(guó)財(cái)政部正在為是否調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行研究。

“切莫過度期待降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅能抑制通脹，更應(yīng)看到降稅后對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響，中國(guó)農(nóng)業(yè)絕對(duì)不能重蹈大豆的覆轍?！痹谏虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明看來，對(duì)于生活類農(nóng)產(chǎn)品如小麥、大米，中國(guó)進(jìn)口只是為了調(diào)劑品種，進(jìn)口量非常小，對(duì)抑制通脹的影響力并不大；對(duì)于生產(chǎn)類農(nóng)產(chǎn)品，如大豆、棉花、羊毛等，因從加工到銷售環(huán)節(jié)繁縟，成本降低的利好容易在多個(gè)環(huán)節(jié)被稀釋，終端銷售價(jià)格可能依然堅(jiān)挺，因此抑制通脹作用有限。而中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量低，處于低級(jí)發(fā)展階段，其發(fā)展需要一定的寬松環(huán)境，如果過度降低進(jìn)口關(guān)稅，在市場(chǎng)上國(guó)內(nèi)企業(yè)將讓位于國(guó)際發(fā)達(dá)農(nóng)企，容易形成外資壟斷，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將更加舉步維艱。

白明所提的大豆產(chǎn)業(yè)的切身之痛是在2004年，因驚恐美國(guó)大豆價(jià)格上漲，中國(guó)部分區(qū)域貪戀低成本而大量購(gòu)進(jìn)美國(guó)大豆，結(jié)果其不漲反跌，中國(guó)食用油企業(yè)成為外資大舉進(jìn)入的支點(diǎn)。截至目前，金龍魚、魯花等品牌背后仍有嘉里、益海等外資背景。