［摘 要］本文分析了低碳經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)升級的深遠(yuǎn)影響，指出了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級背景下低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，并針對這一困境，提出了解決對策，即加強(qiáng)節(jié)能減排力度，提高能源利用效率；加大低碳技術(shù)投入，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持綠色工業(yè)道路。

［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)升級 路徑選擇

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)升級的價值

1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的制高點(diǎn)

我國的技術(shù)水平存在層次差別，自主研發(fā)和科技創(chuàng)新能力有限，這是擺在我們面前的難題，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的阻礙因素。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，按照發(fā)展戰(zhàn)略，大力推行節(jié)能減排技術(shù)和清潔技術(shù)，推廣新能源的開發(fā)和利用，抓住有利機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，借機(jī)占領(lǐng)制高點(diǎn)。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變升級的突破口

當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化中期階段，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾顯著，第一產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平不高，第二產(chǎn)業(yè)中間高碳的能耗產(chǎn)業(yè)比例大，輕重工業(yè)比例不協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)的商業(yè)貿(mào)易服務(wù)在第三產(chǎn)業(yè)中依然是主打，新型的高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，自然環(huán)境壓力與日俱增。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級呼喚低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。加大節(jié)能減排力度，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的突破口。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級迫在眉睫，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的突破口正是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，意味著由“高碳”時代向“低碳”邁進(jìn)。

3.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的第二次歷史性轉(zhuǎn)變，其實(shí)質(zhì)在于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量：即主要通過科技進(jìn)步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)，真正做到又好又快的發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是運(yùn)用科技、信息等力量帶來節(jié)能減排、綠色產(chǎn)業(yè)，這正是與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式想契合的。可以說低碳經(jīng)濟(jì)讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的面貌煥然一新了。

二、產(chǎn)業(yè)升級背景下低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境

1.能源利用率低，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻

從能源結(jié)構(gòu)上來看，在中國能源資源探明的儲量中，98%是煤炭，煤多，油少，天然氣資源基礎(chǔ)設(shè)施不足制約著中國低碳進(jìn)程的腳步。我國的資源條件決定了在未來一段時間內(nèi)煤炭這一“高碳”能源仍然是主導(dǎo)能源的事實(shí)。從單位資源產(chǎn)出效率來看，我國只相當(dāng)于美國的1/10，日本的1/20，德國的1/6。單位標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率只相當(dāng)于美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。在節(jié)能減排逐漸成為全社會共識的今天，卻在其落實(shí)方面存在諸多問題。我國現(xiàn)正處于城市化和工業(yè)化高速發(fā)展的時期，國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)大都是高能耗的工業(yè)部門。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高還離不開這些支柱產(chǎn)業(yè)的支持，來自社會的各種壓力，如就業(yè)壓力、稅收壓力等等都使得短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化變成泡影。淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)升級存在難度。

2.政府和投資缺乏對低碳技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新的支持

隨著低碳時代的到來，我國也將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)放到了一個前所未有的高度。但由于缺乏先進(jìn)的減緩溫室氣體排放的技術(shù)，加上政府和各方投資力度不夠，政策落實(shí)到行動中的效果大打折扣，企業(yè)的投資也并非能立竿見影，一蹴而就，使中國低碳進(jìn)程緩慢。據(jù)調(diào)查表明，雖然中國已成為僅次于美國的世界研發(fā)投入第二大國，科技研發(fā)投入占GDP的比例由2004年的1.23%上升到2005年的1.34%，2006年的1.41%，再到2007年的1.49%，這些數(shù)據(jù)足以表明中國在推動科技自主創(chuàng)新方面是付出了巨大努力的，但與發(fā)達(dá)國家技術(shù)研發(fā)投入占GDP2%的比例相比，中國與世界發(fā)達(dá)國家對于技術(shù)研發(fā)的投入水平相差甚遠(yuǎn)，也很難掩蓋中國科技自主創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)實(shí)[1]。這種整體科技水平落后的現(xiàn)狀也嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)由高碳向低碳的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

長期以來，中國的經(jīng)濟(jì)政策取向嚴(yán)重偏向于第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和總量的提高。1998年，我國三大產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為18%、49.2%和32.8%，農(nóng)業(yè)所占比重過高，相比之下服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低，這與世界銀行14%、35%和51%的標(biāo)準(zhǔn)差距較大。經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，目前，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為1:5:4，但第二產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中所占比重還在持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題相當(dāng)突出，經(jīng)濟(jì)增長過分依賴于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，低耗能的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高耗能的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比明顯滯后。在高耗能的第二產(chǎn)業(yè)中，以建材、鋼鐵、電力、石化為代表的高污染的重工業(yè)又占據(jù)了較大的比例，由于技術(shù)設(shè)備落后，大大降低了資源利用率，能耗水平居高不下，致使我國能源利用率明顯低于世界發(fā)達(dá)國家水平。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的路徑選擇

1.加強(qiáng)節(jié)能減排力度，提高能源利用效率

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源利用率和建立清潔能源結(jié)構(gòu)。而以化石能源為主體的高碳能源結(jié)構(gòu)及其技術(shù)基礎(chǔ)是我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要現(xiàn)象，并且這一現(xiàn)象短期內(nèi)無法改變。這一現(xiàn)狀直接影響制約著產(chǎn)業(yè)升級。加強(qiáng)節(jié)能減排力度，提高能源利用效率要從兩方面著手：一方面，推進(jìn)節(jié)能減排、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高能效，減少廢棄物排放。抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的過速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的能源效率目前只有歐盟和日本的1/4，美國的1/3，效能提高的空間是巨大的。另一方面，大力發(fā)展風(fēng)能、水能、太陽能、生物能、海洋能等清潔能源。近幾年，我國在新能源開發(fā)如風(fēng)能、太陽能和水能利用方面取得了一定的成績，技術(shù)水平明顯提高，成本也在逐漸減少，這些都為今后可再生能源的開發(fā)利用提供了較好的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。今后必須進(jìn)一步提高新能源轉(zhuǎn)化效率，降低新能源成本，培育和壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。合理控制能源消費(fèi)總量，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，提高能源利用率。

2.加大低碳技術(shù)投入，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)

我們要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，靠現(xiàn)代信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、新生命工程技術(shù)以及循環(huán)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)的融人和帶動。從而不斷提高工業(yè)的物質(zhì)變換和能量轉(zhuǎn)換效率，并不斷降低廢棄物產(chǎn)出率和提高產(chǎn)品的生態(tài)性能和質(zhì)量，提高各產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效率。加強(qiáng)低碳方面科研能力的投入，鼓勵低碳技術(shù)產(chǎn)出，大力倡導(dǎo)綠色能源的使用，發(fā)展新科技以提高資源利用率，大力研發(fā)節(jié)能減排技術(shù)，主攻自然能源技術(shù)替代化石能源技術(shù)。加強(qiáng)生態(tài)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)并支持相關(guān)的技術(shù)研究，尤其是碳匯技術(shù)，如攻克碳收集(CCS)和碳匯等[2]。加強(qiáng)國際及國內(nèi)的技術(shù)交流，解決節(jié)能減排困境。中國要積極參與全球應(yīng)對氣候變化體系中來，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)交流合作，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、提高能效的技術(shù)和可再生資源的技術(shù)。特別是加強(qiáng)與歐美國家歐盟地區(qū)的交流合作。積極探索，建立長期良性的合作關(guān)系，開展各種形式的交流合作，在節(jié)能減排的道路上共同進(jìn)步，昂首闊步邁向低碳時代。這樣，通過全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，通過技術(shù)升級的綠色化低碳化來推動產(chǎn)業(yè)升級的綠色化、低碳化。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

3.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持綠色工業(yè)道路

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)在工業(yè)，在于堅(jiān)定不移地走綠色工業(yè)化道路。首先，優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例。重點(diǎn)是加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，逐漸降低第二產(chǎn)業(yè)的比重，同時注重生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其次，對工業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)改造，打造新型綠色工業(yè)。加大淘汰污染工藝、設(shè)備和企業(yè)的力度，提高高碳產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入條件。改造提升制造業(yè)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)變大變強(qiáng)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。科學(xué)判斷技術(shù)發(fā)展趨勢，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。適應(yīng)市場需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐冠華．科技研發(fā)投入增加難掩中國創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀［EB/OL］．科學(xué)網(wǎng)，2007-03-08．

[2] 程宇航.我國產(chǎn)業(yè)升級的綠色低碳路徑選擇[J].江西社會科學(xué)，2010，(9).