［摘 要］在社會依托條件差的非洲內(nèi)陸地區(qū)，以施工前期準(zhǔn)備工程籌劃與施工組織為題，從前期調(diào)研，設(shè)施籌劃，材料采購運(yùn)輸，施工組織等方面簡述在社會依托差、安全風(fēng)險(xiǎn)大的非洲內(nèi)陸國家—乍得煉油廠建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］內(nèi)陸地區(qū) 前期準(zhǔn)備 籌劃與組織

隨著中國石油在非洲業(yè)務(wù)的拓展，陸續(xù)在多個(gè)國家建立煉油廠。非洲內(nèi)陸地區(qū)煉廠前期準(zhǔn)備工程的規(guī)劃建設(shè)，要考慮解決煉廠建設(shè)過程中的大宗地材和生產(chǎn)、生活設(shè)施。本文根據(jù)恩賈梅納煉廠的前期準(zhǔn)備工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對我國石油建設(shè)企業(yè)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)煉廠建設(shè)前期籌備與組織工作做了簡單的探討。

一、項(xiàng)目背景

乍得恩賈梅納煉油廠是由中國石油天然氣勘探開發(fā)公司與乍得石油部合資興建，建設(shè)地點(diǎn)位于乍得首都恩賈梅納北郊，2#公路東西向路段的北側(cè)，距離恩賈梅納約40km。工程為100萬噸/年的煉油項(xiàng)目，是乍得迄今為至最大的工業(yè)項(xiàng)目，為解決乍得油料自給和獨(dú)立，穩(wěn)定中乍兩國政治關(guān)系起到重要作用。

二、項(xiàng)目的前期籌劃

1.項(xiàng)目前期考察。對于項(xiàng)目所在地的考察，非常必要；只有深入的了解項(xiàng)目所在地的道路、場地條件、可利用的資源等情況，以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、安全、文化等情況，才能為前期工程和正式工程施工組織、工期安排、采購運(yùn)輸及前期投入等決策提供重要依據(jù)。

為此，組織了兩次項(xiàng)目考察工作；第一次重點(diǎn)考察了喀麥隆杜阿拉港到乍得恩賈梅納煉廠現(xiàn)場的陸路運(yùn)輸條件、運(yùn)輸能力、基本運(yùn)輸價(jià)格、轉(zhuǎn)清關(guān)程序和費(fèi)用等，并對乍得當(dāng)?shù)厝肆臀镔Y資源、HSE環(huán)境和當(dāng)?shù)囟愂涨闆r進(jìn)行了調(diào)研。第二次進(jìn)行現(xiàn)場綜合考察，在第一次考察成果的基礎(chǔ)上，對恩賈梅納煉廠實(shí)施環(huán)境進(jìn)行了更加詳細(xì)的現(xiàn)場考察。

通過兩次考察，對項(xiàng)目組織的各方面條件進(jìn)行了詳細(xì)了解，準(zhǔn)確地判斷出在乍得組織煉廠建設(shè)主要存在以下困難：（1） 施工地區(qū)社會依托條件差，前期施工準(zhǔn)備工作量大、投入多；（2）物資裝備的運(yùn)輸是制約乍得項(xiàng)目實(shí)施的瓶頸；（3）較惡劣的氣候必然加大了現(xiàn)場的施工難度；（4）沒有可利用的乍得當(dāng)?shù)丶夹g(shù)工人；（5）運(yùn)輸超限設(shè)備數(shù)量較多；（6）安全風(fēng)險(xiǎn)高，防恐難度大。

根據(jù)兩次考察的結(jié)果，對該煉廠建設(shè)環(huán)境進(jìn)行了分析，對施工組織方案提出了建議。具體調(diào)研成果對比可知，乍得及其周邊國家的實(shí)際情況，與建設(shè)蘇丹喀土穆和阿爾及利亞煉廠相比，建設(shè)該煉廠的難度更大，屬于在世界最欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施的工程項(xiàng)目，由于社會依托和運(yùn)輸條件差，自然條件惡劣，將大量增加項(xiàng)目實(shí)施成本和工程施工組織難度。

2.項(xiàng)目前期準(zhǔn)備。規(guī)劃根據(jù)前期調(diào)研成果和煉廠當(dāng)?shù)貤l件，在盡量減少投資，同時(shí)又能滿足基本的功能需要，為正式工程提供基本的生產(chǎn)、生活、安全保障的原則下，對乍得煉廠項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，前期準(zhǔn)備工程主要包括生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施和部分永久工程三部分。

（1）生產(chǎn)臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃

生產(chǎn)臨時(shí)設(shè)施包括廠外和廠內(nèi)臨時(shí)道路、生產(chǎn)給排水系統(tǒng)、發(fā)電站及供配電設(shè)施、加油站及油庫、砼攪拌站、制磚廠、土建實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備及管道預(yù)制場、材料倉儲庫及清關(guān)區(qū)、車輛維修區(qū)等。

（2）生活設(shè)施規(guī)劃

生活臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃的規(guī)模，主要考慮在正式工程施工高峰期人力安排，靠近正式工程施工區(qū)域，同時(shí)考慮以后擴(kuò)建、檢修之用。生活臨時(shí)設(shè)施包括辦公生活營地設(shè)施（五個(gè)生活區(qū)）、生活用供配電設(shè)施、垃圾填埋場、臨時(shí)氧化塘以及電視、電話、網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)控系統(tǒng)。

生活區(qū)內(nèi)設(shè)置辦公室、宿舍、職工食堂、娛樂室、室外藍(lán)球場等，區(qū)內(nèi)房建為輕型彩板結(jié)構(gòu)，生活區(qū)內(nèi)配置電話、網(wǎng)絡(luò)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，可活足參建人員的生活、工作、娛樂需求。

（3）永久工程設(shè)施規(guī)劃

永久工程主要包括廠區(qū)圍墻和廠地平整，用以解決在煉廠建設(shè)過程中的物資、人員安全保障。廠區(qū)圍欄圍墻，圍欄立柱采用立式鋼管，鉆孔后立管，并在管子周邊澆灌砼使其固定，下部外側(cè)設(shè)帶刀刺鐵絲防護(hù)網(wǎng)。

三、項(xiàng)目的前期組織

1.工程設(shè)計(jì)

在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要盡早安排前期工程的設(shè)計(jì)工作，保證在較短時(shí)間內(nèi)完成詳細(xì)設(shè)計(jì)，為采購、運(yùn)輸提供較為詳實(shí)、準(zhǔn)確的設(shè)備材料清單。

2.材料、設(shè)備采購

由于當(dāng)?shù)鼗緵]有工業(yè)基礎(chǔ)，工程建設(shè)所需的材料設(shè)備都需要從國內(nèi)采購后，經(jīng)過海運(yùn)和長達(dá)2000公里的陸路運(yùn)輸。材料采購、運(yùn)輸周期長，物資采購、運(yùn)輸管理為項(xiàng)目管理的重中之重，要統(tǒng)籌考慮。確保前期準(zhǔn)備工程用設(shè)備材料在最短時(shí)間按計(jì)劃到場。

3.人力動遷

乍得貧窮落后，人員勞動技能低下。除力工可以利用外，基本沒有實(shí)施煉廠項(xiàng)目所需的當(dāng)?shù)厝肆Y源。而且當(dāng)?shù)貏诠さ募夹g(shù)水平和素質(zhì)很低、生產(chǎn)效率非常低下，且勞動法規(guī)定公共部門每月僅工作169小時(shí)（私營單位173小時(shí)），當(dāng)?shù)毓蛦T經(jīng)常要求加薪和改善勞動、生活條件等等，如不能滿足他們，就會采取罷工、起訴等手段，勞務(wù)糾紛不斷。因此，煉廠建設(shè)所需的技術(shù)工人全部自國內(nèi)來，施工所需要的當(dāng)?shù)亓?、司機(jī)等通過當(dāng)?shù)貏趧?wù)公司來雇用，以避免勞務(wù)糾紛。

4.施工組織

恩賈梅納煉油廠工程自然環(huán)境惡劣、社會依托條件差、安全形勢復(fù)雜、運(yùn)輸周期長且道路路況差、存在雨季施工等各種不利因素，項(xiàng)目執(zhí)行困難重重。因此在施工組織上要認(rèn)清形勢，克服困難，靈活調(diào)度，堅(jiān)持科學(xué)管理，精心組織，合理安排確保兩項(xiàng)工程安全、優(yōu)質(zhì)、按期投產(chǎn)。

根據(jù)項(xiàng)目的特殊環(huán)境和具體情況，項(xiàng)目分兩部分執(zhí)行：在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)沒有完成、EPC合同沒有簽訂之前，為了加快項(xiàng)目進(jìn)度，首先進(jìn)行前期準(zhǔn)備工程的實(shí)施，為正式工程做好準(zhǔn)備。恩賈梅納煉油廠前期準(zhǔn)備工程在執(zhí)行前編制詳細(xì)可行的工程計(jì)劃，并根據(jù)項(xiàng)目國內(nèi)規(guī)劃、采購、機(jī)具人員動遷，國外進(jìn)行工程實(shí)施的特點(diǎn)，將工程實(shí)施分四個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：準(zhǔn)備階段：（2009年1月31日前）

本階段主要任務(wù)：前期準(zhǔn)備工程設(shè)計(jì)圖紙全部完成、審查并出版；完成商務(wù)報(bào)價(jià)和談判，簽訂合同；完成部分設(shè)備材料、施工機(jī)具詢價(jià)和采購訂貨；完成前期進(jìn)點(diǎn)人員的動遷手續(xù)辦理，進(jìn)行動遷人員防恐安全培訓(xùn)；完成施工技術(shù)措施及方案和各項(xiàng)管理制度的編制；

第二階段：國內(nèi)物資采購及集港階段（2009年2月1日～3月20日）

完成施工分包商的選擇。完成前期準(zhǔn)備工程各項(xiàng)設(shè)備（除發(fā)電機(jī)組、變壓器設(shè)備外）、材料及生活物資的催交催運(yùn)、集港和裝船。在這個(gè)過程中要做好重要設(shè)備的監(jiān)造、檢查和外包裝的規(guī)范統(tǒng)一，并及時(shí)掌握船運(yùn)信息，安排好集港和發(fā)運(yùn)時(shí)間。

第三階段：人員動遷及材料、設(shè)備機(jī)具運(yùn)輸階段（2009年3月21日～5月30日）

完成前期工程設(shè)備、施工機(jī)具及大宗材料運(yùn)輸工作，陸續(xù)到場；完成施工人員的動遷工作；現(xiàn)場完成全廠的測量、布點(diǎn)工作；完成地材的儲備工作（主要是砂子、石子和水泥等需要當(dāng)?shù)刭徺I的材料）；完成前期準(zhǔn)備工程臨時(shí)道路和場地平整工作以及現(xiàn)場設(shè)備基礎(chǔ)建設(shè)工作。

第四階段： 現(xiàn)場施工階段（2009年6月1日～9月15日）

本階段為前期準(zhǔn)備工程的施工階段。本階段完成現(xiàn)場四通一平建設(shè)；完成生活及辦公營地全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成廠區(qū)外圍2.7*2.0KM圍欄及鐵絲網(wǎng)的安裝及安保系統(tǒng)安裝；完成臨時(shí)電站及輸變電線路的安裝調(diào)試工作，完成給排水設(shè)施建設(shè)，完成油庫和加油站的安裝、投用工作。完成煉廠正式工程啟動的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

四、項(xiàng)目前期籌劃與組織的作用和意義

項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備籌劃與組織包括工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工條件準(zhǔn)備、工程組織、HSSE管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等，前期準(zhǔn)備工程的規(guī)劃的科學(xué)性與合理性、以及施工組織的順利完成，將影響正式工程的安全、進(jìn)度和費(fèi)用投入，影響施工人員的正常生產(chǎn)、生活和安全保障。前期準(zhǔn)備工程將為煉廠正式工程的實(shí)施提供全面保障，規(guī)避與削減很多風(fēng)險(xiǎn)。

前期準(zhǔn)備工程的組織和實(shí)施為正式煉廠工程建設(shè)理清了程序，積累了經(jīng)驗(yàn)。通過前期準(zhǔn)備工程組織過程中發(fā)生的采購周期長、設(shè)備包裝不到位而產(chǎn)生的海陸運(yùn)輸貨損、雨季陸路運(yùn)輸困難、當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸能力不足、貨物標(biāo)識不清運(yùn)錯(cuò)地方、運(yùn)輸組織到貨不匹配而產(chǎn)生影響現(xiàn)場施工以及清關(guān)報(bào)關(guān)程序等問題，在后期采購了加強(qiáng)催交催運(yùn)、加強(qiáng)貨物包裝管理、雇請專業(yè)公司進(jìn)行道路維護(hù)及壓運(yùn)，引進(jìn)新的運(yùn)輸商，加強(qiáng)運(yùn)輸組織、加強(qiáng)清關(guān)協(xié)調(diào)和貨損索賠工作等一系列措施，為正式工程建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

總之，施工前期準(zhǔn)備工程的規(guī)劃與實(shí)施好壞，特別是社會依托條件差的地區(qū)，反映了總承包單位的工程項(xiàng)目管理水平，也是項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵，因此應(yīng)該高度重視施工前期準(zhǔn)備工作。

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