“入世”以來我國進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r

我國進(jìn)口高速增長，規(guī)模不斷擴(kuò)大。“人世”以來，在進(jìn)口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘不斷降低的情況下，我國進(jìn)口規(guī)模迅速擴(kuò)大，從2001年的2436億美元升至2010年的13948億美元，年均增速為21.4％，遠(yuǎn)高于同期世界進(jìn)口10.1％的年均增速，也高于改革開放以來進(jìn)口16.4％的年均增速。我國進(jìn)口占全球進(jìn)口的比重從3.76％升至9.69％，在世界進(jìn)口中的排名從第6位升至第2位。

資源進(jìn)口比重上升，有效緩解資源緊缺瓶頸。我國經(jīng)濟(jì)高速增長，對能源、原材料等需求大幅增加。由于能源和原材料儲量不足，擴(kuò)大進(jìn)口已成為緩解資源緊缺瓶頸，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。近年來，在我國初級產(chǎn)品進(jìn)口中，非食用原料和礦物燃料、潤滑油以及有關(guān)原料一直占據(jù)較大份額，有效地彌補(bǔ)了我國能源和原材料的缺口。與此變化相對應(yīng)的是，能礦資源進(jìn)口對國際社會的影響日益顯著。

引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進(jìn)口貿(mào)易是一國獲得技術(shù)的重要渠道，不僅可以節(jié)省時(shí)間，而且可以減少浪費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)。我國通過進(jìn)口國外先進(jìn)適用的技術(shù)和設(shè)備，為國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了保證，增強(qiáng)了我國產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。目前，我國正處在從整個(gè)國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端轉(zhuǎn)移的過渡期，但企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與國外先進(jìn)水平仍有較大差距。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口可以快速提高國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)含量和技術(shù)水平，加速推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

從拉美、非洲和大洋洲等地進(jìn)口比重上升，進(jìn)口商品的地區(qū)分布多元化。多年來，亞洲、歐洲、北美一直是我國的主要進(jìn)口商品來源地。過去十年間，我國從歐洲、北美的進(jìn)口比重呈現(xiàn)出下降趨勢，而從拉美、非洲和大洋洲進(jìn)口比重不斷上升。與此對應(yīng)的是，中國已經(jīng)成為巴西、南非和澳大利亞等國的第一大出口市場。

進(jìn)口推動自身經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。中國擴(kuò)大進(jìn)口，不僅推動自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足國內(nèi)居民日益增長的物質(zhì)消費(fèi)需求，更為世界各國帶來了巨大的市場機(jī)會。特別是在國際金融危機(jī)期間，中國的進(jìn)口對遏制全球貿(mào)易急劇下滑起到了“穩(wěn)定器”作用，也使中國需求成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、扭轉(zhuǎn)失衡的新動力?！笆濉睍r(shí)期我國進(jìn)口貿(mào)易

面臨的國內(nèi)外形勢

我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐進(jìn)一步加快?！笆濉睍r(shí)期是我國加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整要求進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)口對宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。消費(fèi)需求的增長和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級要求適度擴(kuò)大消費(fèi)品的進(jìn)口。提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要求積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件和短缺資源進(jìn)口。建設(shè)資源集約型、環(huán)境友好型社會要求積極擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的進(jìn)口。

發(fā)達(dá)國家高技術(shù)產(chǎn)品出口管制可能適度放松。金融危機(jī)爆發(fā)以來，以美國為首的發(fā)達(dá)國家逐漸調(diào)整單純依靠消費(fèi)和虛擬經(jīng)濟(jì)帶動經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式，更加重視出口的作用，出口在其經(jīng)濟(jì)增長中的地位有所上升。高技術(shù)產(chǎn)品是其優(yōu)勢所在，也是其最有出口潛力的領(lǐng)域。發(fā)達(dá)國家為推動本國經(jīng)濟(jì)增長，有可能適度放松高技術(shù)產(chǎn)品的出口管制。

大宗商品價(jià)格仍將處于高位。金融危機(jī)爆發(fā)之后，全球經(jīng)濟(jì)一度陷入衰退，大宗商品價(jià)格曾一度明顯下滑。但隨著全球經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，原油等大宗商品的供求關(guān)系日益趨緊，全球流動性大量增加和市場預(yù)期變化也導(dǎo)致大宗商品市場投機(jī)性因素大幅度增加，從而導(dǎo)致大宗商品價(jià)格持續(xù)震蕩走高。國際貨幣基金組織的最新研究表明，未來石油等大宗商品的供需狀況將更為嚴(yán)峻，從基本面上支持其價(jià)格持續(xù)高企。

匯率形成機(jī)制改革進(jìn)一步深化，人民幣國際化進(jìn)程進(jìn)一步加快。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，人民幣匯率形成機(jī)制改革進(jìn)一步深化，人民幣匯率的彈性進(jìn)一步增強(qiáng)。在我國經(jīng)濟(jì)基本而良好的形勢下，人民幣還存在一定的升值空間，這也將有助于推動進(jìn)口增加。與此同時(shí)，人民幣國際化已經(jīng)在跨境貿(mào)易結(jié)算、離岸市場融資等方面取得顯著進(jìn)展，并有望在對外直接投資、在岸金融市場開放等方面進(jìn)一步推進(jìn)。2010年，人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算額高達(dá)5063.4億元。從長期看，我國對外貿(mào)易中以人民幣結(jié)算的比重將進(jìn)一步上升。

“十二五”時(shí)期我國進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展趨勢

進(jìn)口增速總體上將高于出口，有助于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易基本平衡。影響我國進(jìn)口的規(guī)模主要有三個(gè)因素：我國經(jīng)濟(jì)增長率、匯率和大宗商品的價(jià)格。“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)增長速度仍將明顯高于發(fā)達(dá)國家，對資源類產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品的需求將會進(jìn)一步增長；我國大宗商品的需求彈性相對較小，大宗商品價(jià)格持續(xù)高企也將增加我國進(jìn)口成本；人民幣匯率的上升有利于降低進(jìn)口品的人民幣價(jià)格，有利于擴(kuò)大進(jìn)口；人民幣國際化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)有利于降低我國進(jìn)口的匯率風(fēng)險(xiǎn)。因此，“十二五”時(shí)期內(nèi)我國進(jìn)口增長速度很可能高于出口增長速度。

加工貿(mào)易進(jìn)口所占比重將進(jìn)一步降低。與一般貿(mào)易不同，加工貿(mào)易從本質(zhì)上是歐美跨國資本和我國低成本勞動力的結(jié)合，其進(jìn)口商品基本用于出口?！笆濉睍r(shí)期，隨著我國低成本勞動力優(yōu)勢的逐漸減弱，歐美跨國公司將制造業(yè)中的加工組裝環(huán)節(jié)向我國轉(zhuǎn)移的步伐很可能要慢于金融危機(jī)爆發(fā)前，加工貿(mào)易進(jìn)口所占比重將有所降低。另外，由于我國制造能力的增強(qiáng)，加工貿(mào)易中國內(nèi)增值部分也在不斷增加。

技術(shù)和核心零部件進(jìn)口規(guī)模將顯著增長，技術(shù)外溢效應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。首先，我國企業(yè)科技創(chuàng)新能力，特別是消化吸收再創(chuàng)新能力的提升將會進(jìn)一步提高對先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口需求，也有助于加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口對本土企業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)。其次，隨著我國比較優(yōu)勢逐漸由普通勞動力向資本和技術(shù)轉(zhuǎn)移，跨國公司將附加值相對較高的零部件生產(chǎn)和研發(fā)環(huán)節(jié)向我國轉(zhuǎn)移的趨勢逐漸加強(qiáng)，也有利于擴(kuò)大技術(shù)和核心零部件的進(jìn)口。最后，發(fā)達(dá)國家對技術(shù)出口管制的逐漸放松也有助于我國擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)口規(guī)模。

大宗商品仍將在我國進(jìn)口中占據(jù)重要地位?！笆濉睍r(shí)期我國仍處于工業(yè)化中后期階段，對石油、鐵礦石等大宗商品資源的需求量仍將持續(xù)增長。全球大宗商品價(jià)格持續(xù)高企將增加我國的進(jìn)口成本。2010年，我國進(jìn)口原油和鐵礦石平均價(jià)格分別上升了20.8％和60.8％，進(jìn)口成本上升幅度明顯。

服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口將進(jìn)一步增長。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平要明顯遜色于發(fā)達(dá)國家，提升制造業(yè)附加值的能力相對較弱?！笆濉睍r(shí)期，我國制造業(yè)對研發(fā)、金融、物流、營銷、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求將進(jìn)一步增長，而我國服務(wù)業(yè)的開放程度也將進(jìn)一步提高。因此，“十二五”期間我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口規(guī)模將保持穩(wěn)定增長趨勢，金融、物流和專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的重點(diǎn)領(lǐng)域。

東亞地區(qū)在我國進(jìn)口中的比重將進(jìn)一步上升。2010年，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動之后，當(dāng)年中國從東盟進(jìn)口規(guī)模1545.7億美元，同比增長率高達(dá)44餾％，占我國進(jìn)口總額的12.2％，均為歷史最高水平?！笆濉逼陂g，隨著東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘的進(jìn)一步降低，特別是“10+3”自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，東亞地區(qū)在我國進(jìn)口中的比重將進(jìn)一步上升。

完善進(jìn)口促進(jìn)政策體系應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題

既要擴(kuò)大技術(shù)含量高、附加值大的設(shè)備和產(chǎn)品的進(jìn)口，又要適度擴(kuò)大一般消費(fèi)品進(jìn)口。努力突破西方發(fā)達(dá)國家對我國高技術(shù)產(chǎn)品出口的管制和限制，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的多樣化，降低這類產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。同時(shí)，也要適度進(jìn)口消費(fèi)品，增加國內(nèi)居民可選擇的消費(fèi)品種類，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的提升。

既要大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，又要推動自主創(chuàng)新。我國發(fā)展自主創(chuàng)新的一個(gè)重要策略是引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。通過大量進(jìn)口技術(shù)和專利，夯實(shí)自主創(chuàng)新尤其是集成創(chuàng)新的基礎(chǔ)，加速自主創(chuàng)新進(jìn)程。因此，對于技術(shù)的引進(jìn)，除了直接引入技術(shù)以外，還要引進(jìn)高科技人才、高科技成果。同時(shí)，還要通過國外技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)到相關(guān)的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，為之后的技術(shù)自我研發(fā)提供基礎(chǔ)。

既要重視進(jìn)口我國緊缺的能源和原材料，又要重視高能耗、高污染和資源密集型產(chǎn)品(即“兩高一資”產(chǎn)品)的進(jìn)口。一方面，充分利用進(jìn)口數(shù)量上的優(yōu)勢來換取在進(jìn)口價(jià)格等方面的優(yōu)勢，積極組織好短缺資原性產(chǎn)品進(jìn)口。另一方面，擴(kuò)大在生產(chǎn)過程中高耗能和高污染的產(chǎn)品以及資源密集型產(chǎn)品的進(jìn)口，從而起到限制國內(nèi)生產(chǎn)，保護(hù)資源，防止污染，降低對資源進(jìn)口的依賴，推動節(jié)能減排的作用。

既要重視技術(shù)、產(chǎn)品和資源“引進(jìn)來”，又要鼓勵企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大對外直接投資，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值鏈的全球配置。重點(diǎn)是將重化工產(chǎn)業(yè)的前端工序配置到全球資源和能源供給地的臨近地區(qū)，形成產(chǎn)成品供給國內(nèi)和國際市場的全球生產(chǎn)體系。也就是說，將過去國內(nèi)生產(chǎn)、國內(nèi)消費(fèi)的模式改為國外生產(chǎn)、國內(nèi)和國際消費(fèi)的新模式。