今年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的第十個(gè)年頭。十年間世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，中國(guó)在更廣闊、更開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上不斷發(fā)展壯大，發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。中國(guó)一方面履行發(fā)展中國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，逐步開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，兌現(xiàn)了“入世”的承諾；另一方面充分利用世貿(mào)規(guī)則帶來(lái)的有利條件，加強(qiáng)與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，擴(kuò)大對(duì)外合作。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，到2009年，中國(guó)已成為全球第一貿(mào)易大國(guó)。

兌現(xiàn)承諾，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和食品的貿(mào)易自由化

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和人民生活水平快速提升的階段，巨大的市場(chǎng)消費(fèi)潛力吸引了國(guó)外大批產(chǎn)品和大量逐利的資金涌入國(guó)內(nèi)。十年間，對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作迅速擴(kuò)大。我國(guó)政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不斷開放，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量監(jiān)管，確保食品安全。

降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，提高進(jìn)口配額2001年加入wTO時(shí)，中國(guó)的關(guān)稅總水平為15.3％。其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為18.8％，工業(yè)品平均稅率為14.7％。到2010年，中國(guó)關(guān)稅總水平9.8％。其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2％，工業(yè)品平均稅率為8.9％。至此，中國(guó)2001年加入世界貿(mào)易組織時(shí)的降稅承諾已經(jīng)全部履行完畢。

我國(guó)對(duì)小麥、玉米、大米、豆油、糖、棕櫚油、菜籽油等大宗農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，采用進(jìn)口配額關(guān)稅管理?！叭胧馈焙螅鸩教岣哌M(jìn)口配額量。對(duì)其他大部分農(nóng)產(chǎn)品，如肉類、水果、蔬菜、堅(jiān)果等，取消了進(jìn)口數(shù)量限制，實(shí)行單一關(guān)稅，且關(guān)稅明顯降低。

從2008年起，我國(guó)實(shí)施大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口報(bào)告和信息發(fā)布管理，包括大豆、油菜籽、豆油、棕櫚油、菜籽油、豆粕等；從2011年4月起，豬肉及副產(chǎn)品、牛肉及副產(chǎn)品、羊肉及副產(chǎn)品也列入報(bào)告范圍。

建立自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)一步提高區(qū)域貿(mào)易自由化中國(guó)根據(jù)以往與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽訂的一系列自由貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定，對(duì)東盟十國(guó)、智利、巴基斯坦、新西蘭、韓國(guó)、印度等國(guó)家原產(chǎn)的商品實(shí)施比最惠國(guó)稅率更加優(yōu)惠的協(xié)定稅率。特別是2010年1月1日，中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)全面建成并正式實(shí)施，成為繼歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)之后的世界第三大自貿(mào)區(qū)。根據(jù)協(xié)定，目前雙方九成以上的商品實(shí)施零關(guān)稅，總體平均稅率為0.1％。泰國(guó)、馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家的水果得以大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)和智利兩國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定后，雙方啟動(dòng)了降稅進(jìn)程。從智利進(jìn)口的蔬菜關(guān)稅降低50％，葡萄酒關(guān)稅降低10％。

加強(qiáng)進(jìn)口食品質(zhì)量衛(wèi)生的監(jiān)管，確保進(jìn)口食品安全經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，巾國(guó)矬立了整套進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度和保障措施，包括嚴(yán)格的榆驗(yàn)檢疫制度——進(jìn)口食品到達(dá)口岸后中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，合格后才允許進(jìn)口，在我國(guó)市場(chǎng)銷售；如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全和衛(wèi)生問(wèn)題，依法采取相應(yīng)處理措施，包括退貨、銷毀等。完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度——按照WTO／SPS協(xié)定和國(guó)際通行做法，對(duì)蔬菜、肉類等高風(fēng)險(xiǎn)食品完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度，包括與國(guó)外管理部門簽署檢驗(yàn)檢疫議定書，對(duì)國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)，對(duì)動(dòng)植物源性食品的進(jìn)境審批等。2011年以來(lái)對(duì)源白法國(guó)亞硝酸鹽超標(biāo)的礦泉水，源自巴西酵母超標(biāo)的冷凍濃縮橙汁等不合格進(jìn)口食品進(jìn)行了相應(yīng)處理，保證了我國(guó)消費(fèi)者健康與安全。

“入世”十年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及食品進(jìn)口貿(mào)易快速增長(zhǎng)

加入世貿(mào)組織后，中國(guó)食品工業(yè)更多地參與了國(guó)際的合作與競(jìng)爭(zhēng)。WTO提供了各成員國(guó)非歧視原則、關(guān)稅減讓原則、市場(chǎng)開放原則、公平貿(mào)易原則等，國(guó)際資源和市場(chǎng)有效配制，我國(guó)進(jìn)口了資源性比較優(yōu)勢(shì)不大的農(nóng)產(chǎn)品和食品，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，充分滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，同時(shí)通過(guò)吸收和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，提高了自己的技術(shù)和管理水平。

法國(guó)的葡萄酒、意大利和西班牙的橄欖油、新兩蘭的乳制品、瑞士的糖果巧克力、美國(guó)和巴四的大豆、東南亞國(guó)家的熱帶水果等各式各樣、琳瑯滿目的食品充實(shí)著國(guó)內(nèi)食品消費(fèi)市場(chǎng)。自2008年開始，我國(guó)食品進(jìn)出口貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)為逆差。進(jìn)口增長(zhǎng)幅度高于出口食品增長(zhǎng)幅度。農(nóng)產(chǎn)品及食品的貿(mào)易逆差對(duì)我國(guó)外貿(mào)整體貿(mào)易順差，起到一定的調(diào)節(jié)、平衡作用。

2010年，中國(guó)進(jìn)口食品8000萬(wàn)噸以，匕，貨值近600億美元，進(jìn)口食品貨值列前5位的品種分別是糧食(主要為大豆)、食用植物油(主要是棕櫚油)、水產(chǎn)品、水果、乳制品等。

糧食我國(guó)土地資源緊張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，糧食生產(chǎn)成本高，并且高品質(zhì)產(chǎn)品比例低。因此，加入WTO后，糧食進(jìn)口大量增加。同時(shí)，一些加工專用糧食，如高筋度專用面粉、優(yōu)質(zhì)小麥等，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量少、品種質(zhì)量不理想，進(jìn)口這樣農(nóng)產(chǎn)品有助于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高消費(fèi)水平。根據(jù)相關(guān)協(xié)議，我國(guó)“入世”后大幅降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)小麥、玉米、大米等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行配額關(guān)稅。

在我國(guó)進(jìn)口糧食中，大豆占有絕