2010年，我國(guó)進(jìn)口總額達(dá)13948億美元，僅次于美國(guó)居全球第二位。進(jìn)口總額比上年增加3889億美元，增長(zhǎng)38，7％，對(duì)全球進(jìn)口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)15％，居世界各國(guó)第一位，成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的最大引擎。然而，這僅僅是開(kāi)始。隨著中國(guó)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)口的增長(zhǎng)潛力將逐步釋放出來(lái)，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)將方興未艾。如何優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用，擴(kuò)大中國(guó)對(duì)大宗進(jìn)口物資的定價(jià)權(quán)，是保持進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)的前提條件。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變

為進(jìn)口增長(zhǎng)提供了巨大潛力

“十二五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的首要目標(biāo)，就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資和出口拉動(dòng)為主向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，著力擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。為了實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，國(guó)家將提高居民消費(fèi)率，降低投資率；通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。這是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、較快發(fā)展的客觀需要，是針對(duì)投資與消費(fèi)比例嚴(yán)重失衡、外貿(mào)順差過(guò)大、外匯儲(chǔ)備過(guò)多的現(xiàn)狀提出來(lái)的。隨著發(fā)展方式這一轉(zhuǎn)變的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模無(wú)疑將會(huì)迅速擴(kuò)大。如果居民消費(fèi)率在五年內(nèi)能夠提高10個(gè)百分點(diǎn)，這就意味著每年將會(huì)有5萬(wàn)億元以上的商品由現(xiàn)在用于投資和出口改為用于居民消費(fèi)，僅此一個(gè)因素，就足以使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)3~40％以上。我國(guó)外匯儲(chǔ)備的合理規(guī)模保持半年進(jìn)口所需，即保持8000億美元的儲(chǔ)備就足夠了，多余的外匯應(yīng)用于進(jìn)口和海外投資。因此，未來(lái)五年中國(guó)的進(jìn)口必將保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)年均增長(zhǎng)速度將在20％以上，五年進(jìn)口總額將達(dá)12萬(wàn)億美元。這是一塊巨大的蛋糕，誰(shuí)能分得多少，取決于出口國(guó)能否提供中國(guó)市場(chǎng)所需要的商品，取決于各個(gè)國(guó)家的出口政策。2010年，在中國(guó)的進(jìn)口來(lái)源地中，日本、歐盟、東盟、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣省依次分別居于前五位。美國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)總量第一的大國(guó)，在中國(guó)進(jìn)口來(lái)源地中屈居第六位，這與美國(guó)的出口能力和奧巴馬總統(tǒng)雄心勃勃的出口倍增計(jì)劃是很不相稱(chēng)的。原因很簡(jiǎn)單，是美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的出口限制政策剝奪了美國(guó)企業(yè)的出口機(jī)會(huì)和國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)。在主動(dòng)放棄出口機(jī)會(huì)的同時(shí)，又逼迫人民幣加快提高匯率，把降低美元對(duì)人民幣的比價(jià)作為減少美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的靈丹妙藥，給人以言不由衷的明顯感覺(jué)。

中國(guó)市場(chǎng)對(duì)任何國(guó)家都是開(kāi)放的，向中國(guó)出口的機(jī)會(huì)對(duì)所有國(guó)家和企業(yè)都是均等的。只有愿意同中國(guó)發(fā)展貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家和企業(yè)，才能從中國(guó)市場(chǎng)分到更多的份額。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大同中國(guó)的貿(mào)易，將會(huì)使他們的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，利用中國(guó)的市場(chǎng)來(lái)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，增加對(duì)中國(guó)的出口，可帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，使其經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)轉(zhuǎn)

變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的促進(jìn)作用

調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，提高進(jìn)口經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，制定鼓勵(lì)進(jìn)口的產(chǎn)品、技術(shù)和智力服務(wù)。未來(lái)五年，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要方向，一是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資、出口驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變；二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，著力鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；三是在生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠技術(shù)進(jìn)步、改善管理和提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)以自主創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；四是在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，改變城鄉(xiāng)發(fā)腱差趴逐步拉大的趨勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；五是在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，逐步由引進(jìn)來(lái)為主向引進(jìn)來(lái)與走出去同時(shí)并重的方向轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大海外投資。進(jìn)口結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)圍繞加快這五個(gè)方而的轉(zhuǎn)變來(lái)進(jìn)行。

首先，繼續(xù)鼓勵(lì)進(jìn)口兜進(jìn)裝備和技術(shù)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在進(jìn)口裝備的同時(shí)，要購(gòu)買(mǎi)制造技術(shù)和圖紙，以盡快提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的裝備制造水平。有些高端裝備可由同內(nèi)設(shè)汁，進(jìn)口部分國(guó)內(nèi)不能制造的關(guān)鍵零部件，在國(guó)內(nèi)裝配總成，并逐步提高國(guó)內(nèi)制造的比重。要抓住日本地震后部分高端設(shè)備及零部件向外轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極吸引口資企業(yè)來(lái)華投資，以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)替代進(jìn)口。要把進(jìn)口技術(shù)裝備同擴(kuò)大企業(yè)并購(gòu)結(jié)合起來(lái)，充分利用國(guó)際市場(chǎng)的科技資源，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

其次，鼓勵(lì)進(jìn)口國(guó)內(nèi)短缺的能源資源和農(nóng)產(chǎn)品。石油、天然氣、鐵礦石、鉀肥、大豆、棉花、棕櫚油等，已成為我國(guó)進(jìn)口的大宗物資。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)這些物資的需求還將繼續(xù)增加。近些年來(lái)，由于受跨國(guó)公司壟斷，進(jìn)口能源資源和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連年上漲，使國(guó)內(nèi)企業(yè)已不堪重負(fù)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，僅2010年一年，我國(guó)付給外國(guó)公司的鐵礦石超額壟斷利潤(rùn)即達(dá)230多億美元，僅一個(gè)鐵礦石出口商的利潤(rùn)即超過(guò)國(guó)內(nèi)幾十家鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的總和。對(duì)我國(guó)進(jìn)口的大宗商品，應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)組織統(tǒng)一對(duì)外談判，增強(qiáng)對(duì)進(jìn)口價(jià)格的發(fā)言權(quán)。

再者，注重引進(jìn)多層次各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。人才是最重要的資源，提高自主創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理能力，歸根到底是人才問(wèn)題。要大力引進(jìn)技術(shù)人才和管理人才，重點(diǎn)吸引海外留學(xué)人員回國(guó)。要根據(jù)科研攻關(guān)任務(wù)對(duì)不同人才的需求，有針對(duì)性地引進(jìn)人才。把進(jìn)口所需的資金用于對(duì)海外人才的引進(jìn)，可產(chǎn)生出比進(jìn)口物資高許多倍的效益。如同內(nèi)有一家企業(yè)為了開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電機(jī)設(shè)備，引進(jìn)了各國(guó)的設(shè)計(jì)人員和工程師，與自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)相結(jié)合，聯(lián)合起來(lái)攻關(guān)，很快就掌握了全系列整套風(fēng)力發(fā)電機(jī)的生產(chǎn)技術(shù)。

最后，適度進(jìn)口國(guó)內(nèi)需要的消費(fèi)品。對(duì)目前國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲較快的商品，應(yīng)加大進(jìn)口規(guī)模，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)通脹的抑制作用，隨著到海外旅游的人數(shù)不斷增多，在國(guó)外采購(gòu)奢侈品的數(shù)量迅速增多，造成購(gòu)買(mǎi)力和稅源的大量外流。應(yīng)考慮適當(dāng)降低奢侈品的進(jìn)口關(guān)稅，使國(guó)內(nèi)奢侈品價(jià)格與國(guó)外持平或略低，以吸引奢侈品的購(gòu)買(mǎi)力留存國(guó)內(nèi)。以應(yīng)對(duì)輸入性通脹擴(kuò)大海外

投資，建立穩(wěn)定的大宗商品進(jìn)口渠道

進(jìn)口能源資源價(jià)格大幅度上漲，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)背上了沉重包袱。特別是2010年以來(lái)，美國(guó)推行量化寬松政策，向美元大最注水，致使美元貶值，以美元定價(jià)的能源資源價(jià)格迅速上升，輸入性通脹對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格帶來(lái)很大壓力。解決這一問(wèn)題的根本辦法，在于擴(kuò)大海外投資規(guī)模，扶得更多的海外能源資源的勘探權(quán)和開(kāi)發(fā)權(quán)，建屯穩(wěn)定的海外能源資源供應(yīng)渠道，以打破跨國(guó)公司對(duì)價(jià)格的壟斷。不僅要鼓勵(lì)大企業(yè)走出去，更要鼓勵(lì)中小企業(yè)走出去。大企業(yè)辦不成的事，往往中小企業(yè)能辦成。中小企業(yè)拿到資源勘探權(quán)之后，要同大企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，并與政府的援助貸款相結(jié)合，形成走出去的整體合力。經(jīng)過(guò)若干年堅(jiān)持小懈的努力，才能改變進(jìn)口資源定價(jià)受制于人的狀況。

國(guó)際油價(jià)的上漲，是我們難以控制的。在擴(kuò)大海外投資的同時(shí)，要立足于利用好國(guó)內(nèi)資源，特別是要把我國(guó)煤炭資源豐富的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。我國(guó)已經(jīng)掌握了煤炭直接液化和間接液化的技術(shù)，并建立了幾條示范生產(chǎn)線(xiàn)，對(duì)污染物的排放業(yè)已找到處理辦法，如碳捕集技術(shù)已開(kāi)始應(yīng)用。煤炭液化的生產(chǎn)成奉遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口石油價(jià)格，已經(jīng)具備大規(guī)模建沒(méi)生產(chǎn)的條件。應(yīng)研究考慮以煤炭液化替代石油進(jìn)口的戰(zhàn)略決策，這是有效降低對(duì)進(jìn)口石油依賴(lài)程度的根本出路。

對(duì)于進(jìn)口大豆、棉花、棕櫚油等大宗農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)通過(guò)海外投資，尋求穩(wěn)定的海外生產(chǎn)基地。東南亞、非洲、南美等一些國(guó)家，耕地、淡水、光照等農(nóng)業(yè)資源豐富，不少?lài)?guó)家對(duì)我國(guó)工業(yè)品需求量很大，但缺乏進(jìn)口支付能力。如能與這些國(guó)家合作，由我國(guó)企業(yè)出資金和技術(shù)，利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，產(chǎn)品向中國(guó)出口，既幫助這些國(guó)家發(fā)展，又能解決我國(guó)進(jìn)口之需，應(yīng)制定鼓勵(lì)政策，吸引國(guó)內(nèi)有志于此的地方和企業(yè)走出去投資，建立進(jìn)口大宗農(nóng)產(chǎn)品海外生產(chǎn)基地。