百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。

去年，國家和省相繼召開了教育工作會議，頒布了《教育規(guī)劃綱要》，為未來十年教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面謀劃和前瞻性部署。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在全國教育工作會議上指出：要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，要采取更有力的措施，提高教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，改善教師待遇，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，關(guān)心教師身心健康，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員平均工資水平并逐步提高。省委書記汪洋在全省教育工作會議上指出：只有一流的教師，才有一流的教育。要大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。由此可見，新時期加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，是推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展優(yōu)先發(fā)展的根本途徑，是建設(shè)教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省的重要保證，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型社會的必然要求。省政府適時召開全省教師工作會議，對教師隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行全面科學(xué)規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了省政府在推進(jìn)我省教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展進(jìn)程中的高瞻遠(yuǎn)矚和深謀遠(yuǎn)慮，也必將為我省“十二五”期間教育事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。

下大力氣推動教師隊(duì)伍建設(shè)再上新水平

10月11日至12日，省政府在廣州召開全省教師工作會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及省關(guān)于人才和教育工作的各項(xiàng)決策部署，深入總結(jié)新世紀(jì)以來我省教師隊(duì)伍建設(shè)情況，并對當(dāng)前和今后一段時期的教師隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行部署。省委副書記、省長黃華華出席大會并作重要講話，省委常委、常務(wù)副省長朱小丹主持會議，副省長宋海作總結(jié)講話。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年底，全省各級各類學(xué)校專任教師總數(shù)達(dá)110.9萬人，占全國的7.9%，規(guī)模居全國第二。全省小學(xué)教師大專以上學(xué)歷、初中教師本科以上學(xué)歷、普通高中教師本科以上學(xué)歷、普通高校教師研究生以上學(xué)歷分別從2000年的26%、17%、68%和41%增加到 2010年的84%、61%、94%和62%。新世紀(jì)以來的10年，我省不僅在全國率先實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，而且實(shí)現(xiàn)了高等教育從精英教育向大眾化教育的歷史性跨越。10年間，我省主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到9.7年，2791萬人完成了九年義務(wù)教育，高中階段教育毛入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到86.2%和28%。

會上，黃華華指出，當(dāng)前我省正處于加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵時期，要切實(shí)把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在教育事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先地位，下大力氣推動教師隊(duì)伍建設(shè)再上新水平。當(dāng)前和今后一段時期，要積極實(shí)施科教興粵和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本、依法治教、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)的原則，以建立教師教育新體系、創(chuàng)新教師管理體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以提升教師師德水平和專業(yè)素質(zhì)為核心，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，為建設(shè)教育強(qiáng)省、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、打造南方教育高地提供堅(jiān)實(shí)的師資保障。要突出抓好以下六個方面工作：一是在加強(qiáng)職業(yè)理想教育和健全師德考核制度上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)。二是在創(chuàng)新教師教育體制機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)教師教育工作。要加快教師教育體系建設(shè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)教師教育模式改革。三是在均衡配置和提升整體素質(zhì)上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)和學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè)。要下大力氣加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)義務(wù)教育階段教師資源均衡配置，加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。四是在加快補(bǔ)充“雙師型”教師和提高教師技能上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。五是在加快培養(yǎng)高層次人才和青年教師上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。六是在深化教師管理體制改革上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)教師隊(duì)伍活力。要完善“以縣為主”的中小學(xué)教師隊(duì)伍管理體制，依法落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)教師編制管理制度，深化教師人事制度改革。

記者了解到，我省部分地區(qū)在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍方面進(jìn)行著“先行先試”的探索。

惠州市：全面實(shí)施現(xiàn)代學(xué)校制度，提升教育教學(xué)活力。推動教育行政部門職能從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，把招生權(quán)、教師招聘權(quán)、中層干部任免權(quán)、財務(wù)使用權(quán)等下放學(xué)校，不斷擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，提升辦學(xué)專業(yè)化水平。率先在市直和縣（區(qū)）學(xué)校建立現(xiàn)代學(xué)校制度試點(diǎn)，探索學(xué)校內(nèi)部管理創(chuàng)新模式，試行“校、系（部）”兩級管理體制，優(yōu)化學(xué)校管理結(jié)構(gòu)，集中優(yōu)勢資源為教育教學(xué)這一中心服務(wù)。率先啟動 “人民教育家培養(yǎng)計(jì)劃”，著力培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代教育理念、富有改革創(chuàng)新精神、實(shí)踐成果豐碩、業(yè)務(wù)專長突出的 “人民教育家”。

佛山市：全面實(shí)行教師聘用制。2007年，佛山市作為廣東省實(shí)施事業(yè)單位聘用制的試點(diǎn)，在全市教育系統(tǒng)范圍內(nèi)全面推行教師聘用制。各區(qū)先后開展了崗位設(shè)置和人員聘用工作，學(xué)校與受聘教師簽訂合同，實(shí)行合同管理。通過完善教師聘用制度，淡化身份，強(qiáng)化崗位，逐步實(shí)現(xiàn)教師管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，打破教師職務(wù)終身制，建立“能上能下、能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰、充滿活力”的用人機(jī)制，為建立適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的教師管理制度，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益打下了良好的基礎(chǔ)。

河源市：聯(lián)手搭建平臺，合力提升農(nóng)村師資質(zhì)量。2007年開始，河源市相繼與河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、華南師范大學(xué)聯(lián)手推行師范生頂崗實(shí)習(xí)、置換教師培訓(xùn)工作，雙方多次召開聯(lián)席會議，在全市范圍內(nèi)推行這一做法，迄今為止，已實(shí)訓(xùn)師范生3100多名，培訓(xùn)在職教師1600余名。通過深入開展“實(shí)習(xí)支教，置換培訓(xùn)”工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)院培養(yǎng)學(xué)生、加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)和教育行政部門節(jié)省成本開展培訓(xùn)工作的“三贏”工作。

中山市：實(shí)施中小學(xué)校長職級制改革，以校長專業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)教師隊(duì)伍建設(shè)。2004年6月，中山市在全省率先實(shí)施中小學(xué)校長職級制改革，制定了《中山市中小學(xué)校長職級制實(shí)施辦法（試行）》等一系列配套措施，同年年底完成了首次校長職級認(rèn)定，全市257名中小學(xué)校長被認(rèn)定了校長職級，取消了行政級別，實(shí)行中小學(xué)校長職務(wù)與機(jī)關(guān)行政級別脫鉤，校長職級制改革取得了階段性成果。2010年，國家和省分別將該市中小學(xué)（中職）校長職級制改革確定為國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目和廣東省教育綜合改革試點(diǎn)。

更進(jìn)一步增強(qiáng)教師的職業(yè)認(rèn)同感與幸福感

據(jù)了解，近年來，我省教師權(quán)益保障程度明顯提高。近兩年基本解決了5.9萬名中小學(xué)代課教師問題，中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。自2008年9月以來，省財政投入18億元，帶動全省各級政府投入約60億元，促進(jìn)全省中小學(xué)教師工資福利待遇水平整體得到明顯提高，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)教師月平均工資水平分別增長35%和30%。目前，全省90％以上的縣（市、區(qū)）已實(shí)現(xiàn)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。

會議要求，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，把教師隊(duì)伍建設(shè)工作納入市、縣（區(qū)、市）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容，把教師工資福利待遇、教師編制和教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況作為教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）和教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)督導(dǎo)檢查的重要指標(biāo)。

記者獲悉，省政府計(jì)劃在“十二五”期間，每年新增5億元實(shí)施“強(qiáng)師工程”。會議要求，各級政府要在加大教育經(jīng)費(fèi)投入的同時，把教育投入的重點(diǎn)從以改善辦學(xué)條件為主向提高教師素質(zhì)和完善辦學(xué)條件并重轉(zhuǎn)變。要完善教師工資福利保障機(jī)制，依法落實(shí)教師工資福利待遇。加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，各級各類學(xué)校要按規(guī)定落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要營造全社會尊師重教的良好氛圍，使教師在崗位上有幸福感、在事業(yè)上有成就感、在社會上有榮譽(yù)感。

另據(jù)記者了解，目前我省教師隊(duì)伍建設(shè)還存在一些突出問題，如：教師資源配置不均衡，特別是農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充難、優(yōu)秀教師穩(wěn)定難；幼兒教師及職業(yè)學(xué)校教師尤其是“雙師型”教師十分緊缺；教師隊(duì)伍建設(shè)保障條件有待加強(qiáng)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村、山區(qū)中小學(xué)教師的工作生活條件亟待改善；部分地市“有編不補(bǔ)”的問題仍比較嚴(yán)重，等等。據(jù)悉，由省政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定、并提交此次會議討論的《廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的意見（討論稿）》，已經(jīng)針對相關(guān)問題提出了若干解決方案與創(chuàng)新舉措。