已停滯半年的中國新建核電站審批工作有望重啟。據(jù)權(quán)威人士透露，自日本福島核電站泄露事故后，中國展開的核電大檢查已完成核查報告并上報國務(wù)院。到2015年，中國核電裝機容量目標為40GW已成定局。未來新上的核電項目要按照國際先進標準設(shè)計，全面引進包括AP1000和EPR在內(nèi)的第三代核電技術(shù)。

3月16日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開常務(wù)會議后，國務(wù)院發(fā)布公告稱，要用“最先進的標準”對所有在建核電站進行安全評估。事實上，過去五年來在中國核準建設(shè)的34臺核電機組中，大部分都不滿足2004年國家核安全局發(fā)布的《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》（HAF102），這個被認為是與國際原子能機構(gòu)和歐美現(xiàn)行的核電安全基本同步的標準。據(jù)原國務(wù)院核電領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家核電技術(shù)有限公司專家湯紫德告訴《環(huán)球企業(yè)家》，34臺核準建設(shè)的核電機組中有28臺是以中國核工業(yè)集團公司、中國廣東核電集團為主導(dǎo)推動的二代機型，然而二代機型并不符合HAF102標準。

福島事件之前，中國是全球核電業(yè)中最生猛的主力軍。根據(jù)國際原子能機構(gòu)(International Atomic Energy Agency)的數(shù)據(jù)，中國目前有21座新反應(yīng)堆正在建設(shè)之中，占全球在建核電設(shè)施總數(shù)的約40%，足見看出中國發(fā)展核電的雄心。中國曾計劃在未來十年間，從去年的1082萬千瓦的核電裝機容量猛漲到8600萬千瓦，不過目前可能調(diào)低至6000萬千瓦。福島核電站泄露事件已敲響了警鐘?！皩τ诤穗妬碚f，安全首先是擺在第一位的，其次才是考慮產(chǎn)業(yè)化的問題。”原國際原子能機構(gòu)副總干事、全國政協(xié)委員錢積惠說。

理特顧問公司(Arthur D. Little)核電專家邁克爾#8226;克魯斯(Michael Kruse)公開表示：“我認為沒有多少人預(yù)見到中國這樣的國家也會加緊對安全問題的關(guān)注。”與歐美國家不同，中國的社會輿論不足以影響并約束核電建設(shè)行為。德國在民意反對下，決定將在2022年前關(guān)閉本國的17座核電站，這些電站占到德國發(fā)電總量的1/4。

湯紫德告訴《環(huán)球企業(yè)家》，能源局就核安全規(guī)劃已經(jīng)召開了三輪專家會議，會上形成兩派觀點：一派以國家核電技術(shù)有限公司（國核技）為代表的挑戰(zhàn)派，主張采用泄漏概率更低的三代核電技術(shù)；一派以中國廣東核電集團為代表的發(fā)展派，主張穩(wěn)定發(fā)展。三輪會議后，能源局擬定出核安全規(guī)劃討論初稿，采納挑戰(zhàn)派觀點，實行更高的安全標準，至少滿足HAF102標準的要求，如此，在建的二代項目有改三代技術(shù)的可能。然而，這并不一定是最終版本。

三方勢態(tài)

回溯到2006年底，西屋在競標中擊敗阿?，m，成功將其AP1000三代核電技術(shù)引入中國市場，自此之后，二代與三代技術(shù)路線的紛爭從未間斷。一位業(yè)內(nèi)人士說，當(dāng)時引進西屋技術(shù)很大程度上是為了制衡法國的技術(shù)。此前中核、中廣核的二代加技術(shù)均以法國阿?，m技術(shù)為基礎(chǔ)，若三代技術(shù)繼續(xù)引進法國技術(shù)，則可能使中國處于被動地位。

緊隨AP1000技術(shù)引進，國核技成立，并被定位為“實現(xiàn)第三代核電技術(shù)引進、工程建設(shè)和自主化發(fā)展的主要載體和研發(fā)平臺”。此時中核、中廣核以三代技術(shù)仍在消化吸收為由，開始快速上馬二代核電站。從2007年到2010年底，中國開工建設(shè)的26臺核電機組中，二代機組有20臺，AP1000三代機組僅有4臺。這幾年大量建設(shè)二代核電項目，成功地在國內(nèi)培養(yǎng)了一套二代核電機組的供應(yīng)鏈，其設(shè)備國產(chǎn)化率超過60%。與此同時，國核技也積極地在推進三代項目發(fā)展。據(jù)了解，國核技在內(nèi)部會議上討論，計劃今年再上馬3臺AP1000機組，最終國務(wù)院沒有批準。

制定核安全規(guī)劃無疑是國核技扭轉(zhuǎn)態(tài)勢的最好契機。然而，事情并沒有如此順利。能源局擬定的核安全規(guī)劃討論初稿遭到了中廣核的反對。AP1000技術(shù)尚無實際運營的經(jīng)驗，中國沒有必要成為“試驗場”。“AP1000現(xiàn)在在國際上都出現(xiàn)了一些質(zhì)疑?！痹袊斯I(yè)集團公司計劃部副總工程師溫鴻鈞告訴《環(huán)球企業(yè)家》。錢積惠認為，中國核電的安全問題也不如國核技描述得那么令人擔(dān)憂。從理論上來說，三代核電技術(shù)能夠降低堆芯融化的概率?！叭夹g(shù)，也不是能夠完全消除隱患，沒有遭遇極端異常情況，就沒有辦法驗證。”錢積惠說。

而二代核電技術(shù)經(jīng)過改進后，已經(jīng)具備實際運行經(jīng)驗，且中廣核運營的二代核電站安全記錄良好。更為關(guān)鍵的是，經(jīng)過過去幾年國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)，二代核電站的造價與三代相比非常具有競爭力。據(jù)Frost Sullivan咨詢公司分析師曹寅介紹，現(xiàn)在三代核電站每千瓦造價是二代機組的2到3倍。今年6月，中廣核提出了“填平補齊”的概念，提出要將所有在建的和審批通過的二代核電項目建設(shè)完成。這恰與討論初稿的方向相悖。

由軍工業(yè)轉(zhuǎn)型而來的核電產(chǎn)業(yè)，游戲規(guī)則由極少數(shù)的巨頭玩家制定，且深受政策影響。中核、中廣核、中電投三家企業(yè)運營了國內(nèi)所有的核電站，“五大發(fā)電集團都想做核電，但是國家現(xiàn)在肯定不會再發(fā)牌照?！辈芤f。在這樣一個寡頭市場中，細微的波動或?qū)⒃斐烧麄€行業(yè)的變革。而此次安全標準提升則是波動的源頭。

事實上，波動的信號就已經(jīng)引起改變。此前在技術(shù)路線問題上與中廣核站在同一陣營的中核，已悄然在改變姿態(tài)。在給一些供應(yīng)商材料的要求上，已經(jīng)從二代技術(shù)要求提升到了三代。中核內(nèi)部會議也提出方案，將湖南桃花江核電項目（采用AP1000技術(shù)）的設(shè)備訂單轉(zhuǎn)交至遼寧徐大堡核電項目。

另一個不被注意的事實是，為了滿足HAF102標準，中核、中廣核正在二代加的基礎(chǔ)上，進行自主三代核電技術(shù)的研發(fā)。早前，錢積惠參加了中廣核內(nèi)部自主三代核電技術(shù)的專家咨詢會。錢介紹，中廣核研發(fā)的三代技術(shù)是在歐洲三代EPR技術(shù)的基礎(chǔ)上進行改進的，與AP1000不是同樣的技術(shù)路線。但中廣核仍給國核技投資了6億。“投資是國家強制的，這其實是一個怪胎，企業(yè)沒有自主權(quán)?！卞X積惠說。據(jù)悉，國核技已分別與中核、中廣核簽訂了AP1000三代核電技術(shù)的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。