美國的貧困人民如若漂洋過海到中國,可能夠得上小白領(lǐng)的生活標(biāo)準(zhǔn)。不過這并不現(xiàn)實(shí),由于國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同等因素,各國對于貧困人口的界定標(biāo)準(zhǔn)不一。值得一提的是,部分國家對于貧困的定義,已不僅僅局限于最基本的生活需求,醫(yī)療、教育、住房等也被納入評判體系。
美國
美國有兩個(gè)版本的官方貧困線由美國人口調(diào)查局發(fā)布,主要用于統(tǒng)計(jì)貧困人口數(shù)量,例如,估計(jì)每年的貧困人口數(shù)以及按照居住類型、種族和其他社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及人口學(xué)特征劃分的貧困人口數(shù)。1964 年,約翰遜政府宣布“ 向貧困宣戰(zhàn) ”,并第一次確定了貧困的絕對標(biāo)準(zhǔn),美國經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)(CEA)把各類家庭的貧困線設(shè)定為每年3000美元(按1962年美元),對于無親屬的個(gè)人,設(shè)定貧困線為 1500 美元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,美國的最低貧困線也在不斷地上調(diào)。最新的美國貧困線標(biāo)準(zhǔn)是,四口之家年收入低于22314美元,或者一人收入低于11139美元。
巴西
巴西的貧困線分為貧困線和極端貧困線兩種。這兩條貧困線是根據(jù)5年的消費(fèi)支出數(shù)據(jù)確定的,食品線根據(jù)食品價(jià)格指數(shù)調(diào)整,貧困線根據(jù)一般通貨膨脹指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。極端貧困線是當(dāng)前最低工資的1/4 。由于最低工資每年都變化,因此極端貧困線也就隨之頻繁變化。貧困線是按照最低工資的1/2來確定的。2009年巴西的極端貧困線是116.25克魯賽羅,貧困線是232.50克魯賽羅。貧困線被用于許多項(xiàng)目,例如,有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。在巴西,有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付福利制度對降低老年人的貧困水平有顯著作用。
秘魯
秘魯有兩條貧困線,一條是食品線,另一條是國家貧困線。食品線是根據(jù)每戶的人數(shù)、年齡、性別,按照最低熱量需求計(jì)算的。國家貧困線按照每戶的經(jīng)濟(jì)規(guī)模(一起用餐的人口數(shù))以及每戶滿足基本熱量需要的食品和非食品支出進(jìn)行計(jì)算。2003年,國家貧困線是每人每天6.61秘魯幣。根據(jù)最新的調(diào)查數(shù)據(jù),2007年秘魯?shù)氖称坟毨Ь€是每人每天3.96秘魯幣,國家貧困線是每人每天 7.41 秘魯幣。
英國
1950 年以前,英國選用基本的食品、衣服、住房需求的“購物籃子”作為衡量貧困的標(biāo)準(zhǔn)。1960年以后,隨著現(xiàn)代福利國家的建立,相對貧困和多維貧困問題開始受到英國政府的關(guān)注。相對貧困是指相對于平均水平而言,個(gè)體缺乏日常生活所需的一些資源。多維貧困則強(qiáng)調(diào)政府必須認(rèn)識到,對窮人的課稅減免以及救濟(jì)金的使用,僅僅是起到了保護(hù)的作用,而對于消除貧困所涉及的住房、衛(wèi)生、教育卻沒有關(guān)注。于是英國在1979年首次以家庭收入中位數(shù)確定了貧困的具體標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),英國2006至2007年22.2%的人口處于貧困線以下。
澳大利亞
澳大利亞的官方貧困線是亨德森貧困線(Henderson Poverty Line, HPL)。HPL貧困線是按照標(biāo)準(zhǔn)單位,亦即一個(gè)4口之家的基本需要的可支配收入,每周支出的 57%的比例計(jì)算。其他家庭類型的貧困線是根據(jù)這個(gè)貧困線導(dǎo)出的。澳大利亞的最新貧困線是墨爾本應(yīng)用經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)院于 2009年1季度更新的,并且包括了住房成本。根據(jù)這一更新,一個(gè)有兩個(gè)孩子的家庭(指 2 個(gè)成人,其中1人工作,撫養(yǎng)2個(gè)孩子)的貧困線為每周736澳元。如果1對夫婦2個(gè)孩子,但是戶主不工作,則包括住房成本的貧困線為每周767.79澳元。
俄羅斯
俄羅斯政府于1992年首次制定了官方貧困線,該貧困線以個(gè)體維持最低生存需要的食品和非食品需求為基礎(chǔ),食品部分是根據(jù)當(dāng)前價(jià)格計(jì)算的滿足最低營養(yǎng)需要的食品籃子的成本。非食品部分是根據(jù)過去幾年年非食品占食品比例進(jìn)行推算。2000 年的新貧困線的特點(diǎn)是,食品籃子細(xì)致地區(qū)分了個(gè)體不同年齡階段的營養(yǎng)需要,這些營養(yǎng)包括大卡、蛋白質(zhì)、脂肪和碳水化合物。此外,食品籃子還考慮了16個(gè)地區(qū)由于氣候和食品消費(fèi)模式的差異,最冷地區(qū)的營養(yǎng)需要比南方高 15 個(gè)百分點(diǎn)。
印度
印度貧困線以熱量為依據(jù),然后利用適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)換因子,把標(biāo)準(zhǔn)熱量需要的消費(fèi)食品清單轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的人均貨幣支出。以1973-74年為例,在農(nóng)村地區(qū)每人每天獲得熱量2,400大卡,每月需要的貨幣支出為49.09 盧比,城市2,100大卡需要的貨幣支出為56.64盧比。隨著通貨膨脹,到 2000 年,農(nóng)村和城市的貧困線分別為328盧比和454盧比。根據(jù)印度計(jì)劃委員會(huì)使用的上述印度官方貧困線計(jì)算方法,在2004-2005年,估計(jì)有27.5%的人口生活在貧困線之下。而這一數(shù)據(jù)在1977-1978年為 51.3%。