近年來，在江西省審計(jì)廳和鷹潭市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鷹潭市審計(jì)局以“做貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流”為目標(biāo)，以數(shù)字審計(jì)為抓手，建立現(xiàn)代審計(jì)制度，推進(jìn)審計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展。2007年以來共完成審計(jì)（調(diào)查）單位612個(gè)，查出違規(guī)和管理不規(guī)范資金14.12億元，已整改歸位資金13.23億元，審計(jì)處理已追繳資金1 684萬元，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件和線索15起，提出審計(jì)建議872條，被采納建議821條。審計(jì)工作成效顯著，先后榮獲全省審計(jì)系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)第三名、全省審計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)第三名等14項(xiàng)省、市先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)。我市審計(jì)工作得到省審計(jì)廳的高度評(píng)價(jià)，省審計(jì)廳對(duì)我局?jǐn)?shù)字審計(jì)工作在省廳今年第6期《審計(jì)信息》上進(jìn)行了專題宣傳并向全省推廣。2010年9月8～9日，省審計(jì)廳王廳長(zhǎng)來我市工作調(diào)研時(shí)，對(duì)我市審計(jì)工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。他指出，鷹潭市審計(jì)局班子是個(gè)好班子，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，在務(wù)實(shí)中推進(jìn)，在加強(qiáng)中創(chuàng)新，工作思路清晰，重點(diǎn)突出，成效明顯。鷹潭市審計(jì)局審計(jì)工作創(chuàng)新的內(nèi)容多、特色多、亮點(diǎn)多，如視頻會(huì)議系統(tǒng)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)與省廳互聯(lián)互通，無紙化辦公、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、“OA”與“AO”交互使用、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、干部數(shù)字審計(jì)“四會(huì)”、“五能”等工作已走在全省審計(jì)系統(tǒng)的前列。我市審計(jì)工作在審計(jì)系統(tǒng)取得了較好反響，近年來江蘇省審計(jì)廳、徐州市審計(jì)局、鄭州市審計(jì)局、成都市審計(jì)局、宜春市審計(jì)局、九江市審計(jì)局、上饒市審計(jì)局等先后來我局學(xué)習(xí)考察。

一、創(chuàng)新理念，大力建設(shè)數(shù)字審計(jì)工程，數(shù)字審計(jì)建設(shè)成效顯著

通過數(shù)字審計(jì)工程建設(shè)，審計(jì)工作取得了“兩個(gè)提高”、“四個(gè)實(shí)現(xiàn)”和“兩個(gè)即將實(shí)現(xiàn)”的顯著成效。“兩個(gè)提高”，即數(shù)字審計(jì)硬件設(shè)施和審計(jì)人員應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)水平有新提高?！捌邆€(gè)實(shí)現(xiàn)”，即實(shí)現(xiàn)了運(yùn)用OA開展無紙化辦公；實(shí)現(xiàn)了運(yùn)用AO開展項(xiàng)目審計(jì)和管理；實(shí)現(xiàn)了OA與AO交互使用；實(shí)現(xiàn)了市縣兩級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)互聯(lián)互通；實(shí)現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程辦公；實(shí)現(xiàn)審計(jì)檔案電子化管理；實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。

一是抓理念，提高數(shù)字審計(jì)認(rèn)識(shí)。我們提出了“審計(jì)部門不懂計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，就不能履行好審計(jì)的職責(zé)；審計(jì)部門的干部不懂計(jì)算機(jī)，將失去審計(jì)的資格；審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)不懂計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，將成為一個(gè)不稱職的領(lǐng)導(dǎo)”的理念。通過學(xué)習(xí)和觀念轉(zhuǎn)變，使大家的思想更加統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)更加到位，數(shù)字審計(jì)的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是抓投入，大力完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施。投入資金470萬元，完成了金審工程硬件設(shè)備、局域網(wǎng)建設(shè)、政府網(wǎng)接入、數(shù)字信號(hào)聯(lián)通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建成了集教育、培訓(xùn)、會(huì)議一體的視頻會(huì)議室，并實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)互聯(lián)互通；為審計(jì)機(jī)關(guān)干部配齊了臺(tái)式電腦、筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)和打印機(jī)等開展現(xiàn)代審計(jì)業(yè)務(wù)的必備工作條件。

三是抓培訓(xùn)，提高審計(jì)人員數(shù)字審計(jì)水平。采取借助高校師資開展集中培訓(xùn)、與江西財(cái)大建立局校合作關(guān)系、聘請(qǐng)專家講授專題、業(yè)務(wù)骨干傳授經(jīng)驗(yàn)、觀看教育培訓(xùn)視頻等形式，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，組織干部赴上海、江蘇、內(nèi)蒙、杭州等地學(xué)習(xí)考察，提升了審計(jì)人員數(shù)字審計(jì)的應(yīng)用水平和操作能力。2010年4～5月，我們利用4個(gè)周五和周六，安排了50個(gè)課時(shí)，在鷹潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)全市審計(jì)干部進(jìn)行了數(shù)字審計(jì)培訓(xùn)，9月19日所有參訓(xùn)人員將統(tǒng)一參加全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試?，F(xiàn)在審計(jì)干部基本做到了“四會(huì)”、“五能”，“四會(huì)”指會(huì)打印材料、會(huì)收發(fā)電子郵件、會(huì)制作課件、會(huì)用QQ開展聯(lián)絡(luò)；“五能”指能打開被審計(jì)單位數(shù)據(jù)庫(kù)、能將數(shù)據(jù)下載至審計(jì)人員計(jì)算機(jī)中并轉(zhuǎn)換成可讀格式、能使用軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢分析、能在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)局域網(wǎng)、能自主排除常見的軟硬件故障。

四是抓考核，強(qiáng)化“數(shù)字審計(jì)”工作機(jī)制。我們制定了“數(shù)字審計(jì)”工作考核機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)情況、干部學(xué)習(xí)運(yùn)用情況定期檢查考核，作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、干部提拔使用的重要條件，促進(jìn)和提高了審計(jì)人員學(xué)習(xí)和應(yīng)用數(shù)字審計(jì)的積極性和主動(dòng)性。

二、創(chuàng)新方法，積極運(yùn)用數(shù)字審計(jì)，審計(jì)現(xiàn)代制度建立取得豐碩成果

積極運(yùn)用數(shù)字審計(jì)開展審計(jì)工作，提升了審計(jì)監(jiān)督成效，現(xiàn)代審計(jì)制度初步建立。

一是創(chuàng)新了財(cái)政大格局審計(jì)。實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”：內(nèi)容上由關(guān)注一般預(yù)算資金向全部財(cái)政資金轉(zhuǎn)變；力量上由單一科室承擔(dān)審計(jì)任務(wù)向最大限度整合全市、全局審計(jì)資源轉(zhuǎn)變；時(shí)間上由零星分散審計(jì)向整塊集中審計(jì)轉(zhuǎn)變；方法上由傳統(tǒng)手工審計(jì)向借助計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)轉(zhuǎn)變；審計(jì)重點(diǎn)上由真實(shí)合法性審計(jì)為主向真實(shí)合法性審計(jì)與績(jī)效審計(jì)并重轉(zhuǎn)變。推行了財(cái)政審計(jì)“五大整合”，即對(duì)計(jì)劃、資源、項(xiàng)目、信息和報(bào)告進(jìn)行了有效整合。擴(kuò)大財(cái)政審計(jì)范圍，既審計(jì)預(yù)算內(nèi)資金，也審計(jì)預(yù)算外資金、上級(jí)撥款、政府融貸資金、財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部資金等全部財(cái)政資金。近年來共揭露出被審單位存在執(zhí)行政策不到位、管理體制不完善、運(yùn)行機(jī)制不健全等深層次問題64個(gè)，依法作出審計(jì)處理，提出了綜合性的審計(jì)意見建議。通過審計(jì)，促使有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，加大稅收征管，實(shí)現(xiàn)了全市財(cái)政增收，得到市委、市人大、市政府的高度重視和充分肯定。

二是創(chuàng)新了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)部門經(jīng)責(zé)審計(jì)突出“四個(gè)審清楚”：資產(chǎn)情況、財(cái)務(wù)收支情況、內(nèi)控財(cái)務(wù)制度制定和執(zhí)行情況、其他問題審計(jì)清楚。近年共完成縣（市、區(qū)）黨政“一把手”和224個(gè)部門單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)責(zé)審計(jì)，查出違規(guī)資金3 402萬元。通過審計(jì)，促進(jìn)了有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)依法理財(cái)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，廉潔從政。審計(jì)工作得到被審單位的好評(píng)，也得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和重要批示。

三是創(chuàng)新了政府投資審計(jì)。市委、市政府高度重視政府投資審計(jì)，批準(zhǔn)成立了市政府基本建設(shè)審計(jì)中心，制定下發(fā)了《鷹潭市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》。我局配套印發(fā)了《關(guān)于中介機(jī)構(gòu)參與政府投資建設(shè)審計(jì)管理辦法》等3個(gè)文件，規(guī)范了投資審計(jì)工作。審計(jì)中重點(diǎn)把好“五關(guān)”：建設(shè)程序關(guān)、資金使用關(guān)、工程結(jié)算關(guān)、廉政建設(shè)關(guān)、工程績(jī)效關(guān)。近年來，全市政府投資審計(jì)共核減工程造價(jià)4 000余萬元，提高了政府投資資金的使用效益。

四是創(chuàng)新了專項(xiàng)資金審計(jì)。堅(jiān)持審計(jì)與審計(jì)調(diào)查、財(cái)務(wù)收支審計(jì)與項(xiàng)目工程審計(jì)、真實(shí)合法性審計(jì)與效益審計(jì)“三結(jié)合”，先后開展了社?；稹⒂?jì)生經(jīng)費(fèi)等93個(gè)項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出違規(guī)資金8 804萬元，保證了民生資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。

五是創(chuàng)新了績(jī)效審計(jì)。我們要求所有審計(jì)項(xiàng)目能以績(jī)效審計(jì)為內(nèi)容的，都要開展績(jī)效審計(jì)?？?jī)效審計(jì)成效顯著，如開展的龍虎山景區(qū)游客服務(wù)中心績(jī)效情況、鷹潭市城市公交運(yùn)營(yíng)情況、市政府外債總體情況、全市計(jì)生經(jīng)費(fèi)管理使用情況、縣市交警大隊(duì)城市交通信號(hào)燈和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備管理使用情況、夏埠新區(qū)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)收支情況等績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，牢牢抓住了領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，所提審計(jì)建議得到市領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持和采納。

六是創(chuàng)新了聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。2010年我們?cè)谌÷氏葐?dòng)全市預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作。市政府高度重視，出臺(tái)了在全市開展預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)集中聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的文件。我局按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一平臺(tái)、分步實(shí)施、先財(cái)務(wù)后業(yè)務(wù)”的建設(shè)思路，采取“1+2”模式，“1”即預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，“2”即財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。今年1月完成7個(gè)市直試點(diǎn)單位的財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)，下一步將市直部門有條件的單位可全部納入財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，適時(shí)我們還將開展業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。

三、創(chuàng)新管理，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，審計(jì)系統(tǒng)的凝聚力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)

（一）思想教育成效顯著。圍繞中心服務(wù)大局、人才興審、成果導(dǎo)向等“三大理念”已見成效，做到了市委、市政府關(guān)注什么，就審計(jì)什么；財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里；做到了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)務(wù)鍛煉、人才培養(yǎng)“三個(gè)不放松”。

（二）制度建設(shè)大力加強(qiáng)。實(shí)施民主集中制。對(duì)重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持集體研究決定。實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗位交流制。對(duì)科級(jí)干部實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗位交流，增強(qiáng)了干部的積極性、事業(yè)心和責(zé)任感。實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目“五定”工作制：定審計(jì)項(xiàng)目方案、定審計(jì)工作時(shí)間、定查清重要情況和主要問題、定督促整改、定提出綜合性意見建議。實(shí)施“八不準(zhǔn)”監(jiān)督制和行政問責(zé)制。近5年來，我局干部嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，未發(fā)生違法違紀(jì)等問題。

（三）審計(jì)文化活動(dòng)持續(xù)深入。開展了審計(jì)文化建設(shè)“四個(gè)一”活動(dòng)，將作品匯編成《審計(jì)風(fēng)采》。建設(shè)了“審計(jì)文化走廊”，營(yíng)造了健康向上的審計(jì)文化氛圍。

在今后的工作中，我們將進(jìn)一步探索創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督工作，為鷹潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的審計(jì)服務(wù)。