近年來(lái)，我國(guó)高等教育大發(fā)展，高?？蒲械陌l(fā)展尤其顯著，高校特別是研究型大學(xué)，不僅是培養(yǎng)人才、傳播知識(shí)，還是原始性創(chuàng)新成果的重要源頭和實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移的生力軍，是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。全國(guó)高?？萍冀?jīng)費(fèi)近10多年來(lái)也是逐年增長(zhǎng)，多的如清華大學(xué)達(dá)到20多億，少的如地方本科院校也有數(shù)千萬(wàn)。高校內(nèi)審部門(mén)如何對(duì)這筆為數(shù)不少的資金進(jìn)行監(jiān)督，更好的發(fā)揮資金的使用效益，筆者有如下幾點(diǎn)思考：

一、明確為科研服務(wù)的指導(dǎo)思想

首先高校審計(jì)部門(mén)作為學(xué)校的一個(gè)內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)，承擔(dān)監(jiān)督和服務(wù)雙重職責(zé)，監(jiān)督和服務(wù)是并駕齊驅(qū)的，甚至在某些時(shí)候，服務(wù)職能超過(guò)監(jiān)督職能；其次，高校審計(jì)人員應(yīng)深刻理解國(guó)家和地方及高校有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理方面的方針政策，熟悉各種途徑科研資助經(jīng)費(fèi)的使用范圍和使用比例，為高?？蒲腥藛T做好參謀；第三，高校審計(jì)人員應(yīng)熟悉科研人員，了解他們的想法，了解他們?cè)陧?xiàng)目申報(bào)和經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中存在的困難，了解科學(xué)研究的基本規(guī)律和共性的東西。

二、科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)過(guò)程中應(yīng)把握的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)在近幾年才成為高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的常規(guī)工作，隨著形勢(shì)的發(fā)展，必將和財(cái)務(wù)審計(jì)一樣重要。如何做好科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)實(shí)務(wù)，筆者認(rèn)為應(yīng)掌握以下兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

第一，注意對(duì)被審計(jì)項(xiàng)目資料的收集?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)資料，除了財(cái)務(wù)部門(mén)提供的原始財(cái)務(wù)資料和記賬憑證，還要收集以下資料：（1）國(guó)家及省內(nèi)有關(guān)部門(mén)關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理及使用的有關(guān)法規(guī)；（2）高校相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理?xiàng)l例；（3）科研項(xiàng)目基本情況匯總表（內(nèi)容包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)編號(hào)、主持人、項(xiàng)目類(lèi)別、課題名稱(chēng)、累計(jì)金額、學(xué)校配套資金等）。（4）項(xiàng)目科研申報(bào)、立項(xiàng)資料（項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、科研合同、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃書(shū)、結(jié)題報(bào)告、經(jīng)費(fèi)收支表、學(xué)校配套經(jīng)費(fèi)等）。

第二，審計(jì)重點(diǎn)著眼于科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性和合規(guī)性。主要應(yīng)注意如下幾個(gè)方面：（1）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支是否符合國(guó)家及學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法和相關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度；（2）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否納入財(cái)務(wù)管理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立分項(xiàng)目的科研課題經(jīng)費(fèi)核算（要求每個(gè)項(xiàng)目必須開(kāi)立一個(gè)收支登記本，接受財(cái)務(wù)監(jiān)督）；（3）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)是否依據(jù)科研項(xiàng)目合同和實(shí)際需要，相關(guān)資產(chǎn)是否納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，是否安全完整，其利用效率和使用效果如何；（4）出差調(diào)研、接待餐費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、臨時(shí)工工資等支出是否確因項(xiàng)目研究需要，有無(wú)虛列支出、截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；（5）科研項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等是否按照科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、科研項(xiàng)目合同的要求執(zhí)行，其支出數(shù)額是否合理，比例是否合適；（6）項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)決算編制是否符合有關(guān)規(guī)定，數(shù)額是否真實(shí)、完整和準(zhǔn)確；（7）是否存在結(jié)題不結(jié)賬或不及時(shí)結(jié)題，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)沉淀閑置、長(zhǎng)期掛賬、效益喪失的情況，是否存在超過(guò)20萬(wàn)的結(jié)余未及時(shí)退回國(guó)家自然科學(xué)基金委的情況。

總之，科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)畢竟是最近幾年才隨著形勢(shì)的發(fā)展而成為高校審計(jì)人員的一項(xiàng)工作，不論在工作經(jīng)驗(yàn)的積累上，還是在對(duì)政策的把握上，及對(duì)該項(xiàng)工作的宣傳上，必將成為高校內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)的一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，具體的做法有待于在實(shí)踐中摸索和總結(jié)。

（作者單位：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)）