中央組織部部長(zhǎng)李源潮同志在貫徹落實(shí)干部人事制度改革座談會(huì)上指出，我國(guó)干部人事制度改革不斷向縱深推進(jìn)、向廣度拓展，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制正在形成，公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗成為干部選拔任用的重要方式。

近年來(lái)，北京聯(lián)合大學(xué)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和市委的一系列文件精神，努力探索適合校情的干部競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，不斷完善干部選拔任用流程，提高選人用人公信度，提升干部工作的科學(xué)化水平。自2009年9月校黨委首次決定5個(gè)處級(jí)職位在全校范圍內(nèi)進(jìn)行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗開始，學(xué)校陸續(xù)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，選拔任用了一批優(yōu)秀、年輕的干部，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍活力，激發(fā)了全校上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為學(xué)校黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施情況

學(xué)?，F(xiàn)有15個(gè)二級(jí)學(xué)院，其中6個(gè)為副局級(jí)法人學(xué)院，共有現(xiàn)職處級(jí)干部401人。自2009年9月以來(lái)，學(xué)校共進(jìn)行了4次干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，基本情況如下表所示：

主要做法有：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)備充分，廣泛宣傳

為了提高選人用人的公信度和科學(xué)性，在發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)上崗公告之前，校黨委常委會(huì)都要進(jìn)行集體研討，針對(duì)競(jìng)聘職位進(jìn)行摸底和調(diào)研，確定干部聘任的大政方針。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨校辦、組織部、紀(jì)檢監(jiān)察辦公室、人事處、工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人組成干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作資格審查小組，負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)名人進(jìn)行資格審查。

為了保證競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的組織嚴(yán)密、操作規(guī)范，針對(duì)每次競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，校黨委組織部都要制定《競(jìng)爭(zhēng)上崗工作實(shí)施方案》，從指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、任職資格、基本條件、實(shí)施步驟、日程安排等方面作出明確規(guī)定，做到有章可循。特別是2009年底全校范圍內(nèi)的干部重新聘任工作，涉及范圍廣、聘任干部多，校黨委組織部在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《2009年校、院機(jī)關(guān)及直屬非教學(xué)單位處級(jí)干部崗位聘任工作方案》《2009年學(xué)院、直屬教學(xué)單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)整工作實(shí)施辦法》等文件，并多次召開學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教授、民主黨派、黨代會(huì)代表、教代會(huì)代表等各個(gè)層面的座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)修改，不斷完善。前期充分的準(zhǔn)備保證了競(jìng)爭(zhēng)上崗工作能有序展開、順利推進(jìn)、圓滿結(jié)束。

在競(jìng)爭(zhēng)上崗工作啟動(dòng)后，我們充分利用校內(nèi)宣傳欄、校園網(wǎng)等宣傳媒介大造聲勢(shì)， 做好輿論引導(dǎo)。通過(guò)動(dòng)員、咨詢等形式，支持、鼓勵(lì)校、院符合競(jìng)爭(zhēng)條件的干部、教師積極報(bào)名。

2.涉及面廣，參與人多，影響深遠(yuǎn)

如上表所示，自2009年9月以來(lái)，學(xué)校先后開展了4次競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，拿出了80個(gè)處級(jí)崗位實(shí)施公開競(jìng)聘，共有274名教職工報(bào)名，經(jīng)過(guò)資格審查，235名教職工參加了面試答辯，最終78名干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

4次公開競(jìng)聘的職位有校黨政機(jī)關(guān)職能處室和直屬單位的處級(jí)崗位，也有各學(xué)院機(jī)關(guān)職能處室和直屬單位的處級(jí)崗位，每次公開競(jìng)聘廣大教職工都踴躍報(bào)名。2009年9月，校團(tuán)委副書記等5個(gè)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗報(bào)名人數(shù)有42人，經(jīng)過(guò)資格審查，有33人參加了答辯；在2009年干部重新聘任過(guò)程中，校機(jī)關(guān)和直屬非教學(xué)單位共拿出10個(gè)正處級(jí)崗位面向全校公開競(jìng)聘，有16人參加了答辯，其中來(lái)自學(xué)院的有8人；校機(jī)關(guān)和直屬非教學(xué)單位共拿出34個(gè)副處級(jí)崗位面向全校競(jìng)聘，有96人報(bào)名，參加答辯有84人；2010年11月校工會(huì)副主席候選人建議人選兩個(gè)副處級(jí)崗位面向全校公開競(jìng)聘，全校共有30人報(bào)名參加，26人參加了答辯；2011年4月，旅游學(xué)院副院長(zhǎng)等7個(gè)處級(jí)崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗，有49人報(bào)名，39人參加了答辯。這說(shuō)明無(wú)論是機(jī)關(guān)還是學(xué)院，都有一批年富力強(qiáng)的干部和教師關(guān)心學(xué)校事業(yè)發(fā)展，愿意通過(guò)競(jìng)聘的平臺(tái)展示自己，把自己的發(fā)展與學(xué)校事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，體現(xiàn)了高度的事業(yè)心和責(zé)任感。

3.程序公開，組織周密，發(fā)揚(yáng)民主

為提高干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的質(zhì)量，在具體操作中，我們確保程序的公開、公平和公正。一是相關(guān)信息及時(shí)公開。在競(jìng)爭(zhēng)上崗工作組織實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持做到“五個(gè)公開”，即職位公開、報(bào)名公開、競(jìng)聘候選人公開、考察對(duì)象公開、任命決定公開，并保證紀(jì)檢監(jiān)察部門參與競(jìng)聘工作的全過(guò)程。每一環(huán)節(jié)從始至終都接受廣大教職工的監(jiān)督，確保了廣大教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是答辯評(píng)委多。答辯評(píng)委由校領(lǐng)導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)、黨代表、教代會(huì)代表、教授代表、老干部代表、普通教師代表、學(xué)生代表等不同人群組成，具有權(quán)威性和廣泛的代表性。三是不同評(píng)委的評(píng)分占不同的權(quán)重，如校機(jī)關(guān)正處、副處崗位答辯時(shí)，校領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分所占權(quán)重最大；學(xué)院正處崗位答辯時(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)所占權(quán)重最大。四是設(shè)置旁聽(tīng)席。歡迎廣大教職工積極報(bào)名旁聽(tīng)面試答辯會(huì)。五是嚴(yán)格按照答辯分?jǐn)?shù)確定考察人選，進(jìn)行差額考察。競(jìng)聘工作不是直接選舉干部， 既要高度尊重答辯分?jǐn)?shù)，又不能完全以分?jǐn)?shù)取人。所以，學(xué)校通過(guò)加大差額考察力度，保證聘任干部的準(zhǔn)確性和公正性。在校團(tuán)委副書記等5人職位、校工會(huì)副主席候選人建議人選兩個(gè)職位、旅游學(xué)院副院長(zhǎng)等7個(gè)處級(jí)職位的競(jìng)爭(zhēng)上崗過(guò)程中，每個(gè)職位都確定了3個(gè)考察人選，做到優(yōu)中選優(yōu)。擴(kuò)大干部考察的范圍，既保證了聘任干部的準(zhǔn)確性和公正性，又甄選了一批后備干部。

干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作取得的成效

1.拓寬了選任干部的渠道，改善了干部結(jié)構(gòu)

競(jìng)爭(zhēng)上崗把公平競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)任用機(jī)制引入干部選拔任用工作中，既堅(jiān)持了傳統(tǒng)干部選拔任用方式的基本原則，又賦予其新的內(nèi)容和形式，拓寬了選人用人的視野，只要是符合競(jìng)聘條件，都可以報(bào)名參與角逐，都可能得到提拔使用，從而為德才兼?zhèn)洹⒆栽父墒?、群眾擁護(hù)的干部脫穎而出創(chuàng)造了條件。經(jīng)過(guò)4次公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，處級(jí)干部平均年齡45.12歲，比2009年9月的處級(jí)干部平均年齡下降了1.15歲。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)有401名處級(jí)干部中，博士為48人，比2009年9月增加了14人，碩士為175人，增加了46人。目前具有博士和碩士學(xué)位的處級(jí)干部占干部總數(shù)的比例達(dá)到55.61%，比2009年9月提高了15.66個(gè)百分點(diǎn)。干部素質(zhì)的普遍提高為進(jìn)一步提升學(xué)校的管理水平，實(shí)現(xiàn)管理工作的專業(yè)化、干部隊(duì)伍的專家化創(chuàng)造了條件。

2.擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，形成了良好導(dǎo)向

在實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗過(guò)程中， 通過(guò)信息公開以及事前、事中和事后的監(jiān)督機(jī)制擴(kuò)大了選人、用人的民主程度， 使群眾充分了解校黨委的干部路線方針政策和選拔任用干部的原則程序， 保證了群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一批積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、業(yè)績(jī)突出的干部受到重用或提拔，全校上下形成了德才兼?zhèn)?、以德為先、重工作?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向。

3.增強(qiáng)了危機(jī)意識(shí)，拓寬了選人視野

公開聘任工作，既是對(duì)優(yōu)秀人才的考核和選拔，也是對(duì)廣大干部的一次督促和教育。有的干部在同一個(gè)崗位上工作時(shí)間較長(zhǎng)， 缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)， 工作沒(méi)有創(chuàng)新， 業(yè)績(jī)平庸，通過(guò)競(jìng)聘上崗的方式，使干部認(rèn)識(shí)到聘任都是以崗擇人，上崗后要完成崗位責(zé)任目標(biāo)，按崗位管理，依崗位取薪。廣大干部從這種公開的競(jìng)聘中，增強(qiáng)了危機(jī)意識(shí)和責(zé)任感，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性，能者上、庸者下，廉潔勤政、干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧的風(fēng)氣進(jìn)一步得到了弘揚(yáng)。競(jìng)爭(zhēng)上崗進(jìn)一步促進(jìn)了由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變和能上能下、有進(jìn)有出良好用人機(jī)制的形成，拓寬了選人、用人的視野，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了條件和機(jī)遇。

4.既發(fā)現(xiàn)提拔了一批優(yōu)秀干部，也研討了學(xué)校工作

通過(guò)公開競(jìng)聘、面試答辯，一方面能夠挑選出與崗位相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)也能發(fā)現(xiàn)一批素質(zhì)好，有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的后備干部；另一方面答辯也是一次深入的工作研討過(guò)程，答辯人在準(zhǔn)備答辯時(shí)，要深入思考學(xué)校、學(xué)院、部門的發(fā)展，以及所報(bào)職位目前存在的問(wèn)題和將來(lái)工作的打算；同時(shí)，答辯過(guò)程也是答辯人和評(píng)委針對(duì)某個(gè)問(wèn)題進(jìn)行溝通交流、碰撞思想火花的研討過(guò)程，這些問(wèn)題往往與學(xué)校發(fā)展中存在的瓶頸和矛盾息息相關(guān)，通過(guò)身處不同角色的答辯人的回答和分析，擔(dān)任評(píng)委的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也能從中了解校情民意，引發(fā)了共同思考和研究，受到很好的教育啟發(fā)。

競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

1.存在的問(wèn)題

一是競(jìng)爭(zhēng)上崗的事前調(diào)研有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然每次競(jìng)爭(zhēng)上崗總體上報(bào)名踴躍，但針對(duì)不同的崗位，報(bào)名人數(shù)的分布呈現(xiàn)不平衡的狀況。有些崗位報(bào)名參與人數(shù)有限，答辯人表現(xiàn)出來(lái)的層次、水平不夠理想，與該崗位實(shí)際要求的能力有一定的距離，可能甄選不出理想的人選。二是競(jìng)爭(zhēng)上崗的面試環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步規(guī)范。在面試答辯的組織環(huán)節(jié)上，對(duì)答辯人在紀(jì)律上沒(méi)有硬性要求，出現(xiàn)了答辯完的選手與未答辯的選手有交流和接觸的現(xiàn)象。由于評(píng)委構(gòu)成比較廣泛，對(duì)同一職位的答辯人，評(píng)委提出的問(wèn)題有簡(jiǎn)單、有復(fù)雜，會(huì)出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。三是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。有些競(jìng)聘答辯者，思想負(fù)擔(dān)過(guò)重，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗缺乏正確的認(rèn)識(shí)，在答辯過(guò)程中，有些答辯人出現(xiàn)緊張、不合禮儀等表現(xiàn)失常的現(xiàn)象。

2.對(duì)策和建議

一是加強(qiáng)競(jìng)聘崗位的調(diào)查研究。要保證競(jìng)爭(zhēng)上崗工作有序、順利、高效地進(jìn)行，在發(fā)布競(jìng)聘公告之前，應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)查研究，針對(duì)崗位任職條件在全校范圍內(nèi)篩查是否有滿足條件的人選。從實(shí)踐來(lái)看，并不是所有的職位都適合通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式來(lái)選拔干部，應(yīng)視學(xué)校和崗位的實(shí)際情況而定，如果報(bào)名人數(shù)較少，可以考慮通過(guò)別的方式進(jìn)行選拔。同時(shí)，應(yīng)督促有關(guān)學(xué)院或單位增強(qiáng)培養(yǎng)后備干部的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)，促進(jìn)干部梯隊(duì)建設(shè)。

二是完善競(jìng)爭(zhēng)上崗的評(píng)價(jià)機(jī)制。為了體現(xiàn)答辯公開、公平、公正原則，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)競(jìng)聘答辯的組織工作，梳理、優(yōu)化流程，保證各個(gè)環(huán)節(jié)更加嚴(yán)密。特別是面試環(huán)節(jié)，面試是了解、檢測(cè)干部政策水平、工作業(yè)績(jī)、表達(dá)能力的有效手段。針對(duì)同一崗位，對(duì)答辯人來(lái)說(shuō)，要從程序上杜絕他們相互接觸，討論面試題目；對(duì)于評(píng)委，應(yīng)事先準(zhǔn)備好統(tǒng)一的題目，也可以增加評(píng)委合議環(huán)節(jié)，讓評(píng)委對(duì)答辯人的表現(xiàn)有一個(gè)基本統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，有利于選出一致公認(rèn)的合適人選。同時(shí)，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到面試作為一種評(píng)價(jià)方式也有其客觀的缺點(diǎn)，容易選出“會(huì)說(shuō)不會(huì)干”的干部，應(yīng)在加強(qiáng)面試題庫(kù)建設(shè)， 規(guī)范面試內(nèi)容和方式的同時(shí)，考慮加入筆試、文件筐測(cè)試、角色扮演、情景模擬等多樣化的測(cè)評(píng)方法，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

三是深化對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的思想認(rèn)識(shí)。要做好參與競(jìng)聘者正確對(duì)待升降去留的思想工作，引導(dǎo)廣大參與競(jìng)聘者在完成好本職工作的前提下積極參與競(jìng)爭(zhēng)上崗，注意培養(yǎng)他們樹立正確的地位觀、權(quán)力觀和利益觀。同時(shí)在舉辦答辯會(huì)前，應(yīng)預(yù)先對(duì)答辯人進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，保證其態(tài)度沉穩(wěn)、語(yǔ)言恰當(dāng)和舉止得體。

（作者單位：北京聯(lián)合大學(xué) 付晨光系該校黨委副書記）

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