成人高校是高校中一種特殊的類型，在國外通常叫做社區(qū)學(xué)院、開放大學(xué)或繼續(xù)教育學(xué)院。在我國，它是在特殊的歷史條件下形成的、由特殊的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育所構(gòu)成的學(xué)校，通常以行業(yè)性為特點，以教學(xué)和人才培養(yǎng)為主要任務(wù)。成人高校要發(fā)展，同樣也需要加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，然而由于其諸多限制，學(xué)科發(fā)展十分困難。

成人高校開展學(xué)科建設(shè)的“特殊性”分析

成人高校的學(xué)科建設(shè)與普通高校的情況有許多不同，主要體現(xiàn)在如下方面：

1.學(xué)科建設(shè)的主要目的不同

普通高校學(xué)科建設(shè)的目的主要是學(xué)科本身的發(fā)展、學(xué)科知識的完善，實用性并不強(qiáng)。成人高校的學(xué)科建設(shè)，不是為了知識創(chuàng)新，也不是為了基礎(chǔ)理論的發(fā)展，而是為了繼續(xù)教育的內(nèi)容更新、課程發(fā)展，是繼續(xù)教育發(fā)展的需要。它的學(xué)科建設(shè)有很強(qiáng)的功能性、服務(wù)性和實用性。目的是通過科學(xué)研究，開發(fā)出適應(yīng)繼續(xù)教育需要和培訓(xùn)對象實際需要的課程，形成有理論支撐的實用的知識體系?？梢哉f，成人高校的學(xué)科建設(shè)是為了培訓(xùn)（或繼續(xù)教育）。

2.學(xué)科建設(shè)的結(jié)構(gòu)布局不同

普通高校是以國家標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)科分類與代碼》《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專業(yè)目錄》等學(xué)科分類文件為依據(jù)，進(jìn)行學(xué)科布局的，當(dāng)然各學(xué)校也考慮自己的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢而有所選擇。這種分類是以知識體系的邏輯組織為主，是全國統(tǒng)一分類，編號固定，有剛性的文件規(guī)定。成人高校由于力量的局限，不可能有比較全面的學(xué)科布局，往往突出行業(yè)性優(yōu)勢的學(xué)科，也由于突出其實用性，要解決許多實踐中的問題，對一些實踐性問題的研究要具體、深入、細(xì)致，因此，學(xué)科分類和布局就不能簡單地參照國家的體系，而應(yīng)該有自己的設(shè)計。成人高校的學(xué)科結(jié)構(gòu)應(yīng)該是由其功能決定的，有特殊指向的。

3.學(xué)科建設(shè)的人力資源不同

普通高校有較大規(guī)模和較高水平的教師，同時還招大量的研究生，這是他們進(jìn)行學(xué)科建設(shè)的力量，力量比較雄厚。然而，在成人高校，學(xué)科建設(shè)的力量是有限的。既沒有高水平的教師隊伍，又沒有研究生的力量。因此它必須尋求發(fā)揮特殊的優(yōu)勢：一是注重發(fā)揮教師集體的作用，形成學(xué)科團(tuán)隊進(jìn)行集體攻關(guān)；二是整合行業(yè)實踐領(lǐng)域的專家資源，作為學(xué)科建設(shè)的重要人才資源，這種人才資源對于應(yīng)用性的學(xué)科建設(shè)是十分需要和合適的。

4.學(xué)科建設(shè)的方法和路徑不同

普通高校學(xué)科建設(shè)的路徑和方法主要是科學(xué)研究，通過科學(xué)研究培養(yǎng)高層次人才。由于其目的主要是發(fā)展學(xué)科知識體系，探求學(xué)科領(lǐng)域的基本規(guī)律，因此應(yīng)注重基本理論研究。而基本理論研究的方法偏重于理論思維或?qū)嵶C研究，偏重于文獻(xiàn)的積累和分析，注重知識體系的系統(tǒng)性和完整性。成人高校的學(xué)科建設(shè)具有比較強(qiáng)的應(yīng)用性，或者說理論與實踐結(jié)合比較緊密，因此建設(shè)的路徑，往往是從實踐中來、到實踐中去。例如，北京教育學(xué)院提出的學(xué)科建設(shè)基本策略是：繼續(xù)教育學(xué)科建設(shè)的過程是以前沿理論跟蹤、教育政策跟蹤和教育實踐跟蹤為起點，以學(xué)術(shù)研究為核心，以形成培訓(xùn)課程為結(jié)果，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為旨?xì)w。主要模式是：理論前沿與實踐問題跟蹤—案例整理與分析—理論與策略生成—研究成果的出版—培訓(xùn)課程的開發(fā)—培訓(xùn)應(yīng)用檢驗和完善。

基于以上分析，成人高校需要開展有特色的學(xué)科建設(shè)，即在建設(shè)的目的、內(nèi)容、力量和方法上都有特殊性，最后形成的學(xué)科知識也富有特色。

成人高校學(xué)科結(jié)構(gòu)的特殊設(shè)計

如前所述，成人高校不能簡單地照搬國家的學(xué)科分類，必須根據(jù)實際進(jìn)行獨特的設(shè)計和布局。成人高校學(xué)科結(jié)構(gòu)設(shè)計的基本依據(jù)是：學(xué)校的功能決定學(xué)科的結(jié)構(gòu)分布。

以北京教育學(xué)院為例，其主要任務(wù)是從事中小學(xué)校長和教師的繼續(xù)教育，校長培訓(xùn)和教師培訓(xùn)是學(xué)校的兩個基本功能。因此，繼續(xù)教育的學(xué)科建設(shè)，應(yīng)按這兩個功能劃分為橫向的兩個系列，即校長培訓(xùn)系列的學(xué)科和教師培訓(xùn)系列的學(xué)科。從事培訓(xùn)工作，必須研究培訓(xùn)本身的規(guī)律、程序和方法，這就需要建設(shè)培訓(xùn)的學(xué)科；培訓(xùn)又是一個促進(jìn)專業(yè)人員發(fā)展的過程，這就要研究培訓(xùn)對象的特點、類型、成長規(guī)律以及實際需求，建設(shè)人員發(fā)展的學(xué)科；人員的發(fā)展又是在其實踐中實現(xiàn)的，校長、教師是在工作實踐中成長的，只有研究其實踐的規(guī)律、問題與改革，才能有效指導(dǎo)校長、教師的工作，促進(jìn)其成長，這就需要建設(shè)工作實踐的學(xué)科；而實踐的規(guī)律又是有理論基礎(chǔ)的，要研究其實踐規(guī)律和工作中的問題，必須研究和掌握支撐其實踐的相關(guān)基礎(chǔ)理論，這就需要建設(shè)基礎(chǔ)理論性學(xué)科。于是，學(xué)院按照此邏輯把學(xué)科分為四個層面的知識（學(xué)科），即基礎(chǔ)理論性學(xué)科、實踐內(nèi)容性學(xué)科、人才發(fā)展性學(xué)科、培訓(xùn)規(guī)律性學(xué)科。根據(jù)兩大系列、四個層面的邏輯結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了學(xué)院的學(xué)科結(jié)構(gòu)?？梢哉f，這是一種工作導(dǎo)向的學(xué)科結(jié)構(gòu)。

由于這一學(xué)科結(jié)構(gòu)有嚴(yán)密的邏輯性，所以學(xué)院在建設(shè)過程中強(qiáng)調(diào)整體把握它們之間的關(guān)系。首先，四個層面的研究之間應(yīng)是相互呼應(yīng)和相互貫通的。因此，學(xué)科之間要加強(qiáng)交流、互動和結(jié)合。其次，四個層面之間是邏輯上逐次深入的關(guān)系，由特殊任務(wù)到一般理論的關(guān)系，由原創(chuàng)特色的研究到吸收學(xué)習(xí)借鑒的關(guān)系。所以，相對于學(xué)院功能來說，研究校長和教師培訓(xùn)學(xué)、校長學(xué)和教師學(xué)、學(xué)校管理學(xué)和學(xué)科教育學(xué)（前三個層面的學(xué)科）是學(xué)院不同于其他院校定位的特色所在，必須更加重視原創(chuàng)性研究。而基礎(chǔ)理論學(xué)科與其他院校有共性，因而主要是學(xué)習(xí)和借鑒，當(dāng)然也不排除研究和建設(shè)。

對于兩個系列之間的學(xué)科，學(xué)院也強(qiáng)調(diào)把握它們之間的共性和個性、聯(lián)系與區(qū)別。首先，校長和教師雖然是不同性質(zhì)的崗位，有一定的區(qū)別，但也十分相近。在教師培訓(xùn)學(xué)科系列中，各學(xué)科教育之間，各學(xué)科教師之間，也有許多共性。因此，在兩個系列的學(xué)科建設(shè)之間，在各學(xué)科教育學(xué)之間，應(yīng)該加強(qiáng)交流與合作。其次，也要關(guān)注兩個系列之間及各學(xué)科教育學(xué)之間的差異性，只有關(guān)注差異，學(xué)科建設(shè)才能細(xì)化、深入。

根據(jù)學(xué)科建設(shè)的結(jié)構(gòu)，學(xué)院提出了學(xué)科的分類，包括8大學(xué)科群（學(xué)科組合）、28個（類）具體學(xué)科和一些分支學(xué)科。

成人高校開展學(xué)科建設(shè)的特殊策略

成人高校在學(xué)科建設(shè)方面的主要矛盾，是建設(shè)高水平的有行業(yè)和應(yīng)用特色的學(xué)科的需要與建設(shè)能力之間的矛盾。建設(shè)能力是學(xué)科建設(shè)的人力、資金、條件、制度保障等可能性因素和實際發(fā)揮出來的現(xiàn)實性力量的總和。解決這個矛盾，就需要采取特殊的策略。這里以北京教育學(xué)院為例。

1.把握方向和要求的策略

首先，是服務(wù)需要。這是指在學(xué)科建設(shè)的出發(fā)點和目的上要服務(wù)于首都教育，服務(wù)于人才強(qiáng)教，體現(xiàn)學(xué)院的定位和功能。學(xué)科建設(shè)中要把握教育發(fā)展政策，調(diào)查中小學(xué)實際需要，以需求分析指引學(xué)科方向、課程內(nèi)容的選擇。學(xué)校要求每個重點學(xué)科都要確定中期和近期的具體規(guī)劃，規(guī)劃要明確研究的方向與目標(biāo)、課程建設(shè)的內(nèi)容與目標(biāo)。確定方向的依據(jù)是根據(jù)首都教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)、校長教師隊伍建設(shè)的要求和培訓(xùn)目標(biāo)、學(xué)科發(fā)展的最新進(jìn)展、中小學(xué)的實踐經(jīng)驗和問題，以及學(xué)院資源優(yōu)勢的綜合考慮，要具有根本性、前沿性、突破性、針對性和可行性。

其次，是突出重點。這是指學(xué)科建設(shè)的方向和布局，要在合理的學(xué)科體系結(jié)構(gòu)下，集中力量，突出重點，形成特色。學(xué)院依據(jù)首都教育事業(yè)發(fā)展需要、學(xué)院功能定位和今后幾年的工作重點，結(jié)合已有優(yōu)勢和人才隊伍基礎(chǔ)，考慮關(guān)鍵問題的突破性作用，確定重點學(xué)科。學(xué)院未來7年將重點建設(shè)20個重點學(xué)科。

再次，是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。這是指學(xué)科建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與評價，要體現(xiàn)頂天立地、高質(zhì)量的要求，既把握學(xué)術(shù)前沿大趨勢，又研究實踐領(lǐng)域真問題，成果要體現(xiàn)出專業(yè)性、先進(jìn)性、針對性、實用性和高質(zhì)量。要按照學(xué)科建設(shè)的評價標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)科建設(shè)進(jìn)行過程性和終結(jié)性評估。

2.強(qiáng)化建設(shè)能力的策略

首先，強(qiáng)調(diào)綜合協(xié)調(diào)。學(xué)科建設(shè)是個系統(tǒng)工程，涉及多個方面的工作，學(xué)院各個部門應(yīng)根據(jù)確立的學(xué)科建設(shè)整體布局和重點，統(tǒng)籌考慮科研立項、培訓(xùn)立項、課程開發(fā)、隊伍配備、條件配置等因素，使各方面工作協(xié)調(diào)一致，聚集同向的力量，產(chǎn)生系統(tǒng)綜合效應(yīng)，共同支撐學(xué)科建設(shè)與發(fā)展。

其次，注重團(tuán)隊合作。在學(xué)科建設(shè)上，要堅持集體工作與個人工作相結(jié)合、內(nèi)外力量相結(jié)合，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢。一方面，學(xué)科團(tuán)隊內(nèi)部要形成合理的梯隊、知識結(jié)構(gòu)，形成合作的氛圍，以使學(xué)科建設(shè)人才鏈條不斷，學(xué)科能夠持續(xù)長久地發(fā)展；另一方面，學(xué)院內(nèi)部注意跨部門整合同學(xué)科人才資源，加強(qiáng)跨部門間的交流與合作，發(fā)揮整體效應(yīng)和交叉優(yōu)勢；同時注重開放，充分借助學(xué)院外部的專家資源和實踐基地資源，這樣才能使學(xué)科建設(shè)的總體力量適應(yīng)需要。目前許多教育學(xué)類的學(xué)科，都吸收了北京知名中小學(xué)的名師參與建設(shè)。

再次，確保保障有力。在學(xué)科建設(shè)的管理與條件上，要在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度、人力、時間、經(jīng)費、設(shè)備等方面給予應(yīng)有的保障。學(xué)院注意了以下4方面的保障：一是組織保障。學(xué)院成立由院領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、科研處、人事處等主要職能部門領(lǐng)導(dǎo)、二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、系主任和教授代表等組成的學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)的規(guī)劃、檢查、評估等工作。學(xué)科建設(shè)日常管理工作由教務(wù)處牽頭，各職能部門和二級學(xué)院分工負(fù)責(zé)。依靠院內(nèi)外專家開展學(xué)科建設(shè)的咨詢、論證、指導(dǎo)。發(fā)揮學(xué)院學(xué)術(shù)委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會以及院聘榮譽教授、客座教授在學(xué)科建設(shè)中的咨詢、指導(dǎo)和評估作用。學(xué)院和二級學(xué)院根據(jù)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，確定學(xué)科帶頭人，由學(xué)科帶頭人牽頭，二級學(xué)院支持，組建學(xué)科團(tuán)隊，通過團(tuán)隊力量開展學(xué)科建設(shè)。二是制度保障。學(xué)院已經(jīng)或?qū)⒁⒁幌盗斜Ｕ蠈W(xué)科建設(shè)的制度。主要有學(xué)科團(tuán)隊建設(shè)制度、重點學(xué)科扶持制度、時間協(xié)調(diào)制度、評估檢查制度、出版資助制度、成果獎勵制度等。三是經(jīng)費保障。學(xué)院每年撥出100萬元的專項建設(shè)經(jīng)費進(jìn)行學(xué)科建設(shè)。這與普通高校相比顯得較少，然而對成人高校而言已體現(xiàn)了較大的支持力度，因為這是常規(guī)經(jīng)費中的開支，劃出如此比例已很不容易。此外，學(xué)院還有科研等其他項目經(jīng)費，實際上也投入了學(xué)科建設(shè)。四是條件保障。加強(qiáng)實驗室、測試室、咨詢室、微格教室等建設(shè)，促進(jìn)教師培訓(xùn)的現(xiàn)代化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)，促進(jìn)教師培訓(xùn)的信息化。

最后，努力爭取支持。由于成人高校在學(xué)科建設(shè)上缺乏剛性的制度支持，學(xué)科建設(shè)的制度政策環(huán)境比較差，許多機(jī)會和條件不足，因此，必須積極爭取各種外部支持。學(xué)院采取了兩方面的措施：一是積極爭取與師范大學(xué)合作培養(yǎng)教育碩士，已經(jīng)聘請學(xué)院一批優(yōu)秀教師擔(dān)任碩士導(dǎo)師，通過碩士培養(yǎng)，鍛煉教師隊伍，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)。二是積極爭取教育行政部門的政策支持。

3.靈活調(diào)控的策略

成人高校的學(xué)科建設(shè)由于缺乏制度化，有一個探索和完善的過程，因此在推進(jìn)的過程中，需要根據(jù)許多實際情況，采用靈活的調(diào)控策略。

首先，是動態(tài)管理。在學(xué)科建設(shè)的管理上，要根據(jù)不同學(xué)科的已有水平、學(xué)科隊伍狀況的不同，采取成熟的先行與逐漸推開的方式進(jìn)行；同時，根據(jù)學(xué)科建設(shè)的狀態(tài)和成果，對不同學(xué)科及時進(jìn)行調(diào)整，以保證學(xué)科建設(shè)的順利推進(jìn)。

其次，是分類指導(dǎo)。在學(xué)科建設(shè)的內(nèi)容和類型上，要尊重不同類別學(xué)科的特點和發(fā)展規(guī)律，分類指導(dǎo)。要對學(xué)科在不同階段的形態(tài)及其主要問題，采取有針對性的建設(shè)措施和指導(dǎo)措施。比如，在起步階段，涉及到文獻(xiàn)檢索與綜述、實際需求調(diào)研、學(xué)科方向的進(jìn)一步把握、團(tuán)隊建設(shè)和制度建設(shè)等問題，可以組織共性問題的探討和經(jīng)驗交流。

（作者系北京教育學(xué)院副院長）

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