2011年6月30日，由中國(guó)化肥進(jìn)口商與國(guó)際供應(yīng)商舉行的鉀肥價(jià)格國(guó)際談判結(jié)束，談判最終敲定今年下半年中國(guó)進(jìn)口鉀肥到岸價(jià)為470美元/噸。這一價(jià)格與上半年相比，每噸上漲70美元，漲幅達(dá)17.5%。

國(guó)際鉀肥價(jià)格持續(xù)大幅上漲，除受能源等原材料價(jià)格上漲的影響外，最主要、最根本的原因是國(guó)際供應(yīng)商壟斷加劇。從世界鉀礦資源來(lái)看，全球鉀礦儲(chǔ)量相對(duì)集中，主要分布在北美、歐洲、南美、中東和亞洲的泰國(guó)等國(guó)家，其中加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、德國(guó)四國(guó)探明儲(chǔ)量占世界總量的90%以上。由此世界五大鉀肥生產(chǎn)商，即加拿大Potashcorp，美國(guó)Mosaic，白俄羅斯Belaruskali，德國(guó)KaliSaiz，俄羅斯Uralkali的氯化鉀產(chǎn)能占全球的65%，出口量占全球的80%以上。

近年來(lái)，新的跨國(guó)壟斷礦業(yè)集團(tuán)紛紛涉足鉀肥經(jīng)營(yíng)，國(guó)際供應(yīng)商之間加大股權(quán)整合力度，使得原本形成的壟斷格局進(jìn)一步加劇，全球鉀肥產(chǎn)能集中度進(jìn)一步提高。例如俄羅斯烏拉爾鉀肥公司大股東控股謝爾維尼特鉀鹽公司，整合了俄羅斯國(guó)內(nèi)的鉀肥生產(chǎn)，目前正積極謀劃收購(gòu)白俄羅斯鉀肥公司，屆時(shí)加鉀、俄鉀兩家公司將壟斷全球70%的產(chǎn)能；礦業(yè)巨頭必和必拓和淡水河谷公司積極涉足鉀肥開采，產(chǎn)能擴(kuò)張迅速，并不斷謀求控股、兼并原有鉀肥生產(chǎn)企業(yè)。這些國(guó)際鉀肥壟斷巨頭為獲取高額壟斷利潤(rùn)，相互配合形成全球鉀肥價(jià)格聯(lián)盟，甚至聯(lián)手限產(chǎn)以平衡供應(yīng)，由此導(dǎo)致國(guó)際鉀肥價(jià)格不斷上漲。

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)對(duì)鉀肥需求量巨大，但國(guó)內(nèi)鉀礦資源嚴(yán)重不足。目前我國(guó)鉀肥年產(chǎn)量為400-500萬(wàn)噸，已基本達(dá)到最高的產(chǎn)能限度，但是相對(duì)于國(guó)內(nèi)至少超過(guò)1000萬(wàn)噸的年需求量，仍存在較大缺口，需進(jìn)口鉀肥保障國(guó)內(nèi)供應(yīng)。近年來(lái)我國(guó)鉀肥進(jìn)口量分別為：2003年623萬(wàn)噸、2004年718萬(wàn)噸、2005年883萬(wàn)噸、2006年705萬(wàn)噸、2007年941萬(wàn)噸、2008年514萬(wàn)噸、2009年198萬(wàn)噸、2010年524萬(wàn)噸、2011年進(jìn)口量預(yù)計(jì)將達(dá)到600萬(wàn)噸，對(duì)外依存度達(dá)到60%。

目前在全球鉀肥壟斷進(jìn)一步加劇的背景下，除繼續(xù)加強(qiáng)鞏固“聯(lián)合談判機(jī)制”外，我國(guó)還應(yīng)盡快建立鉀肥淡季戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，即成立由國(guó)家主導(dǎo)、大型國(guó)有化肥企業(yè)參與的淡儲(chǔ)機(jī)制。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性影響，農(nóng)資產(chǎn)品季節(jié)性需求突出，鉀肥市場(chǎng)價(jià)格也呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性波動(dòng)特點(diǎn)。我國(guó)建立鉀肥淡季儲(chǔ)備制度，旨在為鉀肥建立一個(gè)相對(duì)安全的庫(kù)存，以便“淡季儲(chǔ)備，旺季調(diào)節(jié)”。淡季儲(chǔ)備時(shí)間一般可選定為6月-11月；年儲(chǔ)備規(guī)模為100萬(wàn)噸左右較為適宜。

建立國(guó)家鉀肥淡季儲(chǔ)備制度，不僅可以為我國(guó)鉀肥進(jìn)口談判提供緩沖和談判籌碼，增強(qiáng)鉀肥進(jìn)口談判的話語(yǔ)權(quán)，而且可以有效平抑鉀肥市場(chǎng)價(jià)格的大幅波動(dòng)，打擊投機(jī)炒作，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)，切實(shí)保障農(nóng)民利益。此外，建立鉀肥淡季儲(chǔ)備機(jī)制，把鉀肥儲(chǔ)備由企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為上升為國(guó)家宏觀調(diào)控手段，還可以增強(qiáng)國(guó)家對(duì)鉀肥行業(yè)的調(diào)控能力，維護(hù)健康有序的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，有利于科學(xué)規(guī)劃國(guó)內(nèi)鉀肥的生產(chǎn)和流通，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)資源效用最大化。（作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心）