廈門市同安區(qū)政府網(wǎng)站“同安之窗”開辟十幾年來，堅(jiān)持把推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)與建設(shè)服務(wù)型政府、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政緊密結(jié)合起來，積極改版，不斷完善，努力為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越和海西建設(shè)服務(wù)。

主要內(nèi)容

“同安之窗”主要分為銀城概況、信息公開、網(wǎng)上辦事、公眾參與、城市特色等五大頻道以及政府信息公開、十大領(lǐng)域便民服務(wù)、在線訪談、同安圖庫、視頻同安等五大專題。其中，網(wǎng)上辦事頻道具有多種導(dǎo)航模式，有角色導(dǎo)航、部門導(dǎo)航和場(chǎng)景導(dǎo)航三種模式。十大領(lǐng)域便民服務(wù)專題將各類便民服務(wù)信息按行業(yè)細(xì)分，表現(xiàn)形式靈活，查詢方便。在內(nèi)容上，對(duì)全區(qū)各部門的行政許可、非行政許可及服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理核對(duì)，并將所有事項(xiàng)的辦事指南按規(guī)范格式發(fā)布，目前共有網(wǎng)上辦事事項(xiàng)702項(xiàng)，在線申報(bào)事項(xiàng)59項(xiàng)。每月網(wǎng)上審批系統(tǒng)受理、辦理的事項(xiàng)達(dá)到6000多件。

公眾參與頻道主要包括區(qū)長(zhǎng)信箱、政民互動(dòng)、民意征集、網(wǎng)上調(diào)查、評(píng)議政府和在線訪談。區(qū)長(zhǎng)信箱、政民互動(dòng)主要向公眾提供咨詢、投訴或建議的渠道。網(wǎng)上調(diào)查和民意征集欄目成為區(qū)政府及職能部門收集社情民意，征集意見建議的窗口，是問政于民的一種形式。在線訪談專題開辟了網(wǎng)民直接與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話的渠道，進(jìn)一步拉近了政府與公眾的距離，也讓公眾更直接地了解到自己所關(guān)心的問題。

城市特色與專題專欄以最簡(jiǎn)潔的方式推介我區(qū)工業(yè)、物流和旅游三大基地建設(shè)成果。

建設(shè)思路

十幾年來，政府網(wǎng)站發(fā)展過程大概因循著兩條主線：一是信息技術(shù)的不斷發(fā)展成熟；二是政府行政體制改革的不斷深入。抓住這兩條主線，我區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)、資源共享”為原則，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)站建設(shè)要“內(nèi)外兼修”和便民服務(wù)，主要做法包括以下幾個(gè)方面：

(一)網(wǎng)站前臺(tái)與后臺(tái)管理并重

在網(wǎng)站建設(shè)中，早期由于技術(shù)問題，后期由于架構(gòu)設(shè)計(jì)問題，使得一些網(wǎng)站更新維護(hù)很麻煩，導(dǎo)致每次改版幾乎是推倒重來。我區(qū)在網(wǎng)站建設(shè)過程中，也遇到過同樣的問題，因此我們較早地注重網(wǎng)站的架構(gòu)，特別是后臺(tái)管理的問題。2003年，我區(qū)采用SQL數(shù)據(jù)庫和ASP動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了多用戶后臺(tái)信息管理。2005年引入更成熟的內(nèi)容管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息審核流程和信件辦理工作流，并建立模板庫和網(wǎng)站群，將全區(qū)各部、委、辦、局，各鎮(zhèn)（街）、場(chǎng)50多個(gè)站點(diǎn)集中在一個(gè)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)資源整合和信息共享。

(二)信息資源開發(fā)與功能提升并舉

網(wǎng)站美工設(shè)計(jì)至關(guān)重要，一個(gè)整潔、清晰、美觀的頁面能夠給訪問者一種賞心悅目的感覺，但如果過分強(qiáng)調(diào)美觀而失去信息資源和服務(wù)功能，必將使網(wǎng)站淪為“金玉其外，敗絮其中”，沒有實(shí)際價(jià)值。我區(qū)在網(wǎng)站建設(shè)中，一開始就十分注重信息資源的開發(fā)，從市民、企業(yè)、投資者、旅游者等多種角色的角度上思考問題，收集整理和發(fā)布受眾最關(guān)注的信息。2003年以來，隨著行政審批體制的改革，我區(qū)每年組織相關(guān)人員梳理辦事指南，并按部門、按角色進(jìn)行整理發(fā)布，方便公眾查詢。2008年5月《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》正式施行，抓住這一契機(jī)，我區(qū)在第一時(shí)間建立了全區(qū)統(tǒng)一的政府信息公開網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，對(duì)各部門的信息資源進(jìn)行深入挖掘，并按部門、分領(lǐng)域進(jìn)行目錄編制，提供完善的檢索功能?？梢哉f政府信息公開條例給政府網(wǎng)站注入了新鮮的血液。

在網(wǎng)站功能建設(shè)上，我區(qū)在行政審批服務(wù)中心運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上，推動(dòng)審批過程網(wǎng)上辦理和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，將審批服務(wù)中心“統(tǒng)一窗口”、“集中管理”模式與審批過程辦理和網(wǎng)上監(jiān)督緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)服務(wù)高水平，后臺(tái)審批高效率的工作目標(biāo)。另一方面，通過建設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái)，不但讓公眾可以非常方便地對(duì)相關(guān)部門提出咨詢、投訴或意見建議，而且公眾提交的表單能夠迅速流轉(zhuǎn)到相關(guān)部門進(jìn)行辦理答復(fù)，整個(gè)辦理流程在同一平臺(tái)，辦理過程和辦理時(shí)限自動(dòng)記錄，超時(shí)自動(dòng)提醒，通過這些功能和管理的加強(qiáng)，提升了公共服務(wù)水平。

(三)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)協(xié)調(diào)發(fā)展

以“三網(wǎng)一庫”為基本架構(gòu)的電子政務(wù)系統(tǒng)在縣區(qū)級(jí)政府中的重點(diǎn)是機(jī)關(guān)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)和政府公眾信息網(wǎng)這“三網(wǎng)”的建設(shè)。政府公眾信息網(wǎng)是政府向外發(fā)布信息和提供服務(wù)的平臺(tái)，是直接面向公眾的，所以最受關(guān)注和重視。但隨著電子政務(wù)建設(shè)的推進(jìn)，如果沒有網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)，政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公效率難以提高，信息資源也難以共享，會(huì)導(dǎo)致政府信息處理能力跟不上公眾對(duì)政府的信息需求。因此我區(qū)在電子政務(wù)建設(shè)過程中十分強(qiáng)調(diào)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以外網(wǎng)建設(shè)為先導(dǎo)，使電子政務(wù)建設(shè)面向公眾，以提高政府服務(wù)水平為導(dǎo)向；以內(nèi)網(wǎng)建設(shè)為依托，以提高政府行政效率為目標(biāo)，不斷提高政府的行政效率和信息資源管理水平。早在2005年我區(qū)就通過廣電裸光纖組網(wǎng)，建設(shè)覆蓋全區(qū)各部、委、辦、局，各鎮(zhèn)（街）場(chǎng)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)，開通區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)和電子郵件系統(tǒng)，并統(tǒng)一內(nèi)、外網(wǎng)的出口?？梢哉f，沒有完善的政府網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)和各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)，政府網(wǎng)站將成為無源之水，無本之木。

(四)組織協(xié)調(diào)貫穿始終

信息化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是政府自身建設(shè)的內(nèi)在需求，因此建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)。網(wǎng)站建設(shè)在電子政務(wù)建設(shè)中雖然技術(shù)難度不大，但要做好也并非易事。領(lǐng)導(dǎo)的重視和高效的組織協(xié)調(diào)工作是網(wǎng)站建設(shè)取得成功的關(guān)鍵。我區(qū)主要從以下三個(gè)方面加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。2004年，區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合發(fā)文，成立區(qū)電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)將區(qū)經(jīng)濟(jì)信息中心更名為區(qū)政務(wù)信息中心，隸屬于區(qū)政府辦公室。在區(qū)電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府辦公室、區(qū)政務(wù)信息中心通過召開各種規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議，并邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，一方面進(jìn)行動(dòng)員部署，一方面引導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)的目的和意義進(jìn)行廣泛而深入的討論，達(dá)到思想的統(tǒng)一，使包括市直部門在內(nèi)的各單位都積極主動(dòng)的參與區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)，這是我區(qū)網(wǎng)站建設(shè)能夠取得長(zhǎng)足進(jìn)步的重要保障。

2、重視信息員隊(duì)伍建設(shè)。從網(wǎng)站建立之日起，我區(qū)就不斷加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，通過制定信息工作制度明確規(guī)定各單位應(yīng)做好哪些工作，應(yīng)報(bào)送哪些信息以及應(yīng)配備多少專兼職信息員。明確各單位信息員的工作職責(zé)和權(quán)利，并在一定程度上提高信息員的地位，通過制定信息員考評(píng)制度，對(duì)信息員工作落實(shí)情況和工作績(jī)效進(jìn)行量化考核，并采取相應(yīng)地激勵(lì)機(jī)制，使全區(qū)70多名信息員成為網(wǎng)站建設(shè)的中堅(jiān)力量。

3、層次規(guī)劃、狠抓落實(shí)。我區(qū)在網(wǎng)站欄目規(guī)劃和信息資源整理時(shí)采取“總—分—總”的層次規(guī)劃設(shè)計(jì)方法。首先由區(qū)政府辦公室、區(qū)政務(wù)信息中心提出總體的設(shè)計(jì)方案，然后在總體設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上，制定子模塊方案，再將各個(gè)子模塊方案發(fā)給相關(guān)單位，讓各單位提出意見建議和實(shí)施計(jì)劃，最后召開分組討論會(huì)，逐個(gè)方案通過。在內(nèi)容收集整理上，按照“布置、落實(shí)、檢查”的方式滾動(dòng)進(jìn)行。通過這些做法，使網(wǎng)站設(shè)計(jì)和內(nèi)容組織工作更有針對(duì)性，也更有成效。

在第四屆(2010)廈門市政府系統(tǒng)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中我區(qū)獲得“優(yōu)秀區(qū)政府網(wǎng)站”稱號(hào)，并取得“綜合進(jìn)步獎(jiǎng)”。2011年3月，福建省人民政府辦公廳授予我區(qū)2010年度福建省政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀獎(jiǎng)。