創(chuàng)新是民族的靈魂，是社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。宜興市人民法院近幾年來信息化工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的實(shí)踐表明，不斷創(chuàng)新是信息化工作與法院審判工作的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，只有創(chuàng)新發(fā)展才能為審判管理的科學(xué)化和辦公手段的現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的信息技術(shù)支持。2011年4月，江蘇省宜興市人民法院自主研發(fā)的“執(zhí)行案件中止管理系統(tǒng)”榮獲“全省法院信息化工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

凝聚共識(shí)，創(chuàng)造條件，在構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制上下功夫

隨著人民法院司法規(guī)范化建設(shè)的不斷深化，以及審判管理工作的全面鋪開，迫切需要運(yùn)用信息化手段，提高對(duì)審判信息的實(shí)時(shí)收集能力、快速分析能力、綜合評(píng)估能力和及時(shí)發(fā)布能力。這就需要在規(guī)范使用好現(xiàn)成軟件的同時(shí)，根據(jù)本院審判管理和決策的特殊要求，進(jìn)行自主研制開發(fā)，實(shí)現(xiàn)符合自我個(gè)性需求的應(yīng)用創(chuàng)新。

首先是領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，研發(fā)項(xiàng)目的確立都是由一把手院長(zhǎng)拍板。其次對(duì)技術(shù)開發(fā)人員需求的技術(shù)資料從財(cái)力、物力上給予大力支持。院黨委還運(yùn)用創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)得到上級(jí)肯定，對(duì)審判管理工作有突出作用的優(yōu)秀創(chuàng)新成果，實(shí)行了適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

把握需求，自主開發(fā)，在服務(wù)審判促進(jìn)規(guī)范上下功夫

基層法院應(yīng)用創(chuàng)新的生命力，來自于解決審判工作中的具體問題。因此，要把審判工作在決策管理監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)上的實(shí)際需求，作為應(yīng)用軟件創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。宜興市人民法院的《執(zhí)行案件中止管理系統(tǒng)》和《今日審判》，都是因此而開發(fā)使用的。這兩個(gè)軟件緊緊圍繞《法院綜合信息系統(tǒng)》軟件的應(yīng)用，結(jié)合JUDGE數(shù)據(jù)庫(kù)，采用Visual C# 2005為開發(fā)工具和 ASP.NET 2.0技術(shù)，運(yùn)用瀏覽器方式的基于B/S模式的WEB應(yīng)用程序，能實(shí)時(shí)反映法院的審判運(yùn)態(tài)，對(duì)提升《法院綜合信息系統(tǒng)》軟件使用的規(guī)范化程度，加強(qiáng)法院執(zhí)行中止案件的管理，促進(jìn)審判管理工作，提高整體工作效率起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

1、《執(zhí)行案件中止管理系統(tǒng)》。因各法院執(zhí)行流程的差異性，宜興市人民法院執(zhí)行案件中止后就結(jié)案了，而因?yàn)闆]有“中止”這種結(jié)案方式，所以就只能以“其他”方式結(jié)案。然而以“其他”方式結(jié)案的還有另外類型的一些案件，所以無法統(tǒng)計(jì)區(qū)分。這樣，日積月累，執(zhí)行中止案件不斷增加，日后當(dāng)執(zhí)行中止案件恢復(fù)執(zhí)行時(shí)，無法找到原執(zhí)行案件的案號(hào)、承辦法官、中止日期等案件信息，以至于無法對(duì)其進(jìn)行跟蹤管理，逐漸形成了“袋袋案”、“抽屜案”，貌似已結(jié)案，實(shí)則變成了死案。在該軟件成功開發(fā)之前，宜興市人民法院所有的執(zhí)行中止案件因沒有相關(guān)的跟蹤信息而幾乎處于完全失控狀態(tài)，嚴(yán)重影響了執(zhí)行工作的正常進(jìn)行?；谝陨显?，宜興市人民法院自主研制開發(fā)了《執(zhí)行案件中止管理系統(tǒng)》，并于2006年12月份開始運(yùn)行，用以加強(qiáng)管理執(zhí)行中止案件。

該軟件主要功能是自動(dòng)直接從《法院綜合信息系統(tǒng)》軟件后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中讀取案件的相關(guān)信息，而無需相同的案件信息分別在《法院綜合信息系統(tǒng)》和《執(zhí)行案件中止管理系統(tǒng)》中重復(fù)輸入兩遍，并對(duì)其中的執(zhí)行中止案件的中止日期、恢復(fù)案號(hào)、恢復(fù)日期、恢復(fù)案件承辦人、復(fù)執(zhí)是否結(jié)案等《法院綜合信息系統(tǒng)》中沒有的信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)置，并根據(jù)用戶身份按分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、部門內(nèi)勤和承辦法官對(duì)執(zhí)行中止案件進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)和匯總，然后導(dǎo)入到Excel自動(dòng)生成具有中止恢復(fù)等相關(guān)信息的表格，打印或保存到本地。

自2006年12月成功啟用該軟件以來，宜興市人民法院每一件執(zhí)行中止案件，從第一次開始中止執(zhí)行、到恢復(fù)執(zhí)行或再次中止執(zhí)行、到再次恢復(fù)執(zhí)行直至徹底執(zhí)結(jié)都形成清晰的執(zhí)行業(yè)務(wù)流程，承辦法官就完全掌握了自己承辦的執(zhí)行中止案件，分管院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己庭室的執(zhí)行中止案件情況也一目了然，從而改變了多年來執(zhí)行中止案件一筆糊涂賬的失控狀態(tài)，受到了上級(jí)法院的高度肯定。

2、《今日審判》。《執(zhí)行中案件止管理系統(tǒng)》軟件開發(fā)之后，結(jié)合后臺(tái)sybase數(shù)據(jù)庫(kù)，宜興法院自主研發(fā)了《今日審判》軟件。該軟件是對(duì)《法院綜合信息系統(tǒng)》軟件的二次開發(fā)，其最大的特點(diǎn)就是直接調(diào)用后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，然后挖掘整理有關(guān)審判質(zhì)量業(yè)績(jī)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布在法院的網(wǎng)站中。

開發(fā)之初，《今日審判》共分三大功能和十一個(gè)模塊。

第一，提供《法院綜合信息系統(tǒng)》軟件的使用提示和幫助、軟件使用的檢查情況公布和法院相關(guān)文件發(fā)布，即“公告信息”模塊。

第二，提供對(duì)《法院綜合信息系統(tǒng)》審判信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的匯總和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括“全院案件”、“今日新收”、“今日結(jié)案”、“今日未結(jié)”等四個(gè)模塊?！叭喊讣笔菍⒈驹鹤浴斗ㄔ壕C合信息系統(tǒng)》軟件啟用以來的所有案件按部門匯總的一個(gè)收結(jié)案統(tǒng)計(jì)，以及本年度的收結(jié)存統(tǒng)計(jì)信息；“今日新收”、“今日結(jié)案”和“今日未結(jié)”三個(gè)模塊是當(dāng)日按部門匯總的收案、結(jié)案和未結(jié)案件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第三，根據(jù)《法院綜合信息系統(tǒng)》的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，提供對(duì)承辦法官或相關(guān)人員的提示或警示信息，包括“今日待結(jié)”、“今日開庭”、“今日歸檔”、“今日催結(jié)”、“今日催歸檔”和“今日催還借卷”等六個(gè)模塊。這幾個(gè)模塊分別在網(wǎng)頁(yè)中列示出承辦法官已申請(qǐng)報(bào)結(jié)而相關(guān)人員未批準(zhǔn)結(jié)案的案件列表、承辦法官當(dāng)日的法庭申請(qǐng)列表、各部門當(dāng)日的歸檔案件列表、當(dāng)日離審限低于10日的案件列表、當(dāng)日離歸檔期限低于10日的案件列表和當(dāng)日相關(guān)人員所借案件卷宗離歸還期限低于10日的案件列表。

《今日審判》軟件自啟用以來，在規(guī)范宜興市人民法院《法院綜合信息系統(tǒng)》軟件的使用和審判工作、加強(qiáng)審判管理起到了較好的推動(dòng)和促進(jìn)作用。與此同時(shí)，我們對(duì)《今日審判》軟件進(jìn)行了升級(jí)，重點(diǎn)開發(fā)了“期間匯總”、“辦案排行”、“上訴案件”和“長(zhǎng)期未結(jié)案件”等四個(gè)新模塊，并在其中加入了一些如“平均審理天數(shù)”、“結(jié)案率”、“調(diào)撤率”、“上訴率”和“發(fā)改率”等重要的審判質(zhì)量指標(biāo)。而以往這些指標(biāo)都在每月的月底由各部門手工統(tǒng)計(jì)再上報(bào)院部進(jìn)行匯總，嚴(yán)重浪費(fèi)審判資源。這些實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)反映法官審判質(zhì)量和業(yè)績(jī)的新功能，對(duì)促進(jìn)法官辦案質(zhì)量，加強(qiáng)部門和法官個(gè)人的審判業(yè)績(jī)考核起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，“辦案排行”欄目還激發(fā)了全院干警的辦案熱情，近年來案件總數(shù)連年創(chuàng)新高，創(chuàng)造了更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

普及應(yīng)用，放大效應(yīng)，在發(fā)揮創(chuàng)新成果作用上下功夫

應(yīng)用軟件的自主研發(fā)完成之后，能否轉(zhuǎn)為實(shí)際的工作成果，關(guān)鍵在于對(duì)創(chuàng)新軟件的推廣。宜興市人民法院應(yīng)用軟件開發(fā)后，圍繞實(shí)際運(yùn)用，狠抓培訓(xùn)，迅速推廣。如對(duì)《今日審判》系統(tǒng)，在院庭領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)操作人員中先后實(shí)施了分層次的專項(xiàng)培訓(xùn)，并在培訓(xùn)中傾聽改進(jìn)意見。而對(duì)于應(yīng)用范圍比較特定的《執(zhí)行案件中止管理系統(tǒng)》，首先以院執(zhí)行局為主體，而后擴(kuò)展到所有擔(dān)負(fù)執(zhí)行任務(wù)的庭室，通過軟件使用范圍的不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新成果效應(yīng)的最大化。最近兩年，為了進(jìn)一步放大創(chuàng)新成果對(duì)審判工作的服務(wù)和推動(dòng)作用，還重點(diǎn)做了兩個(gè)方面的工作。一是圍繞審判管理提出的新要求不斷實(shí)施技術(shù)升級(jí)；二是重視與兄弟法院共享創(chuàng)新成果，在更大范圍更高層次上發(fā)揮創(chuàng)新成果的作用。2007年4月，在“全省法院信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新交流會(huì)”上，《執(zhí)行案件中止管理系統(tǒng)》和《今日審判》兩個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用軟件作現(xiàn)場(chǎng)演示和交流發(fā)言，得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和同行的一致好評(píng)。2008年以來，宜興市人民法院技術(shù)人員在《今日審判》軟件上加大開發(fā)力度，不斷完善和修正程序漏洞，特別值得一提的是，重新調(diào)整研發(fā)思路，修改源代碼，將其設(shè)計(jì)成一個(gè)不作任何修改就能應(yīng)用于其它法院的通用型程序，目前已在無錫兩級(jí)法院得到成功應(yīng)用。