云計(jì)算是能夠提供動態(tài)資源池、虛擬化和高可用性的下一代計(jì)算模式。它的主要特點(diǎn)是分布式、虛擬化、動態(tài)的可擴(kuò)展性、靈活性。云計(jì)算管理平臺可以為用戶提供“按需計(jì)算”服務(wù)。方興未艾的云計(jì)算在“十二五”開局之年即成為IT圈最熱門的概念，它也成為當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)必須要重視的IT發(fā)展趨勢。

和具有或政策優(yōu)勢，或資金優(yōu)勢，或體制優(yōu)勢的一線城市相比，電子政務(wù)總體水平不高的二、三線城市如何在云計(jì)算背景下謀求發(fā)展呢？

筆者通過對二、三線城市電子政務(wù)、云計(jì)算的現(xiàn)狀與一線城市發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)，注重總體規(guī)劃，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，或許可以獨(dú)辟蹊徑。

目前，有先發(fā)優(yōu)勢的城市將云計(jì)算應(yīng)用于電子政務(wù)項(xiàng)目，目前尚處摸索階段，并無大規(guī)模成熟經(jīng)驗(yàn)。全國云計(jì)算電子政務(wù)項(xiàng)目只有成都的豬肉質(zhì)量安全溯源監(jiān)管系統(tǒng)和北京朝陽區(qū)的防止住戶一氧化碳中毒的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施的比較早，運(yùn)作比較成功。除此之外，全國目前尚無大規(guī)模的云計(jì)算電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目。

在去年下半年上海和北京相繼出臺“云海計(jì)劃”和“祥云工程”計(jì)劃后，曾有業(yè)界專家指出，由于缺乏對云計(jì)算的系統(tǒng)性認(rèn)知和思考，中國在技術(shù)研究、產(chǎn)品規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)等方面陷入人云亦云、不切實(shí)際的盲目模仿中。通過近十年來中國信息化和電子政務(wù)的發(fā)展，許多國外公司已經(jīng)諳熟我們的行為規(guī)則，他們一直在試圖通過熱炒一些概念來影響各級政務(wù)部門的決策導(dǎo)向。因此，二、三線城市的云計(jì)算電子政務(wù)項(xiàng)目更應(yīng)“三思而后行”。

這個“思”就是指要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。要廣泛、充分的掌握、借鑒和吸收已有云計(jì)算電子政務(wù)項(xiàng)目的有效經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，發(fā)揮本地區(qū)的既有優(yōu)勢，結(jié)合自身的人力、財(cái)力狀況，本著“夠用為主，適度超前”的原則，規(guī)劃中要突出試點(diǎn)城市成功經(jīng)驗(yàn)為我所用，不成功之處要避免重蹈覆轍的思想。規(guī)劃還要注重云計(jì)算的應(yīng)用要由電子政務(wù)作先導(dǎo)的理念，同時(shí)注重可操作性，既不能泛泛而談，也不能削足適履，要讓云計(jì)算真正助推本地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展。

通過對一線城市云計(jì)算發(fā)展情況的匯總可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，無論中央有關(guān)部門還是各試點(diǎn)城市，投入云計(jì)算建設(shè)的熱情很高，卻都忽略了云計(jì)算立法研究?；仡櫋笆濉?、“十一五”我國信息化發(fā)展歷程不難看出，《電子簽名法》和《信息公開條例》的出臺，都曾對信息化和電子政務(wù)整體發(fā)展起到了很大的推動作用。二、三線城市應(yīng)該重視起這個被忽略的部分，做到規(guī)劃和立法兩手抓，兩手硬。著手以云計(jì)算為主要內(nèi)容的地方法規(guī)研究起草工作，以地方法規(guī)的形式規(guī)定本地區(qū)云計(jì)算發(fā)展的組織架構(gòu)、資金保障、信息安全、準(zhǔn)入門檻、行業(yè)監(jiān)管等相關(guān)內(nèi)容。要充分理解“磨刀不誤砍柴工”的道理。如果二、三線城市中有幾個城市能夠在立法方面先行先試，在全國率先出臺云計(jì)算地方性法規(guī)，那么對于云計(jì)算機(jī)今后的發(fā)展貢獻(xiàn)，要遠(yuǎn)大于做幾個應(yīng)用項(xiàng)目。

筆者以為，通過制訂規(guī)劃，訂立地方性法規(guī)來理清云計(jì)算發(fā)展過程中的體制問題，機(jī)制問題，二、三線城市極有可能在今后的發(fā)展中后來居上。