【摘 要】為使國家助學(xué)貸款的發(fā)放更加合理，本文對新資助體系下助學(xué)貸款的發(fā)放現(xiàn)狀進(jìn)行了探究、思考，提出了解決現(xiàn)存問題的一些對策和建議。

【關(guān)鍵詞】貧困生 助學(xué)貸款 認(rèn)識 思考

【中圖分類號】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674－4810（2011）20－0061－01

高校收費制度的實行及高校擴(kuò)大規(guī)模、推進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)化之后，獲得高校入學(xué)資格的學(xué)生因貧困不能入校、中途輟學(xué)的比例呈逐年增加的現(xiàn)象，引起了社會的廣泛關(guān)注。在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷下，教育部、財政部等部門和各地政府結(jié)合我國的實際情況，從1999年起，開始推行國家助學(xué)貸款政策，2007年，國家頒發(fā)了《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)貸款管理暫行辦法》，在新的資助政策體系下，政府加大了國家助學(xué)貸款的資助力度和覆蓋范圍。截止2008年，全國累計發(fā)放助學(xué)貸款人數(shù)為4361200人。在具體實施過程中，筆者總結(jié)了一些經(jīng)驗并提出以下幾點見解：

一 加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育

思想教育是大學(xué)教育的一項重要內(nèi)容，高校要把助學(xué)貸款的發(fā)放與大學(xué)生的思想教育相結(jié)合，使每個大學(xué)生都充分認(rèn)識到國家對他們寄予的殷切希望。助學(xué)貸款不僅僅是一筆資助，更重要的是黨和政府關(guān)心大學(xué)生的具體體現(xiàn)，從而激發(fā)大學(xué)生的報國熱情，激勵大學(xué)生更加努力地學(xué)習(xí)科學(xué)知識，樹立積極向上的生活觀，同時提高大學(xué)生的思想道德水平。這是大學(xué)思想教育工作者義不容辭的責(zé)任。

思想教育包括感恩教育、誠信教育，高校應(yīng)高度重視對借款學(xué)生的思想教育。學(xué)校要有組織地帶領(lǐng)借款學(xué)生參加各項社會公益活動，使他們感受到回饋社會的意義和樂趣。同時向借款學(xué)生廣泛宣傳個人誠信在助學(xué)貸款方面的功能和作用，從借款學(xué)生的思想源頭上加強(qiáng)助學(xué)貸款的風(fēng)險防范意識，讓借款學(xué)生充分認(rèn)識到貸款違約行為對個人發(fā)展帶來的不利影響。如果在自己的信用檔案中留下不良記錄，將對以后的工作、出國、貸款、買房、買車等產(chǎn)生不良影響，因此，應(yīng)努力提高學(xué)生風(fēng)險防范意識。

二 助學(xué)貸款貧困生的審核認(rèn)定

高校在審核貧困生家庭情況時，都相應(yīng)地制定了具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。貧困生的標(biāo)準(zhǔn)和評定細(xì)則的制定是做好貸款發(fā)放工作的關(guān)鍵。貧困生基礎(chǔ)資料不充分，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不具體，評定程序不規(guī)范，工作不細(xì)致，極易出現(xiàn)“吃大鍋飯”、平均主義。審核以上情況的重要依據(jù)是地方政府所出具的貧困證明，但在具體實施過程中，開具貧困證明的地方基層政府不負(fù)有財政責(zé)任，所以對于轄區(qū)中居民的申請，基本是全部通過，其造成的后果是高校中持貧困證明的學(xué)生比例較高，加上國家助學(xué)貸款額度加大，加大了高校審核的工作量，同時加大了評審過程中的失誤率，這就使很多非貧困學(xué)生弄虛作假，偽造家庭困難證明，騙取國家助學(xué)貸款。另外，那些需要救助、家庭真正困難的學(xué)生可能礙于面子或害怕受到周圍同學(xué)歧視等原因而不進(jìn)行助學(xué)貸款申請，從而面臨輟學(xué)的危險。

三 生源地國家助學(xué)貸款

生源地助學(xué)貸款在降低還款違約率方面有著明顯的優(yōu)勢，高校大學(xué)生來自全國各地，學(xué)校對學(xué)生的家庭信息情況難以準(zhǔn)確地掌握，而生源地助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行對申請貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況能夠比較迅速、準(zhǔn)確地進(jìn)行了解，提高了助學(xué)貸款的安全性與效率，這就在一定程度上防范了申請貸款學(xué)生的風(fēng)險，也減輕了經(jīng)辦銀行的惜貸心理。因此政府應(yīng)不斷完善生源地助學(xué)貸款政策，使之實施起來更加合理。首先，改變目前政策規(guī)定的貸款方式（信用貸款和擔(dān)保貸款），完全實行信用貸款；其次，在貸款期限、還款方式、風(fēng)險補(bǔ)償專項基金等方面，與就學(xué)地助學(xué)貸款保持一致。

四 建立貧困生資助跟蹤反饋機(jī)制

在助學(xué)貸款貧困生的審核認(rèn)定時做到公正、公平，同時還要建立跟蹤反饋機(jī)制，除了對受助者進(jìn)行大學(xué)生奉獻(xiàn)精神教育、感恩教育，激發(fā)其學(xué)習(xí)動力，使其產(chǎn)生強(qiáng)烈的回饋社會愿望，使助學(xué)貸款真正發(fā)揮物質(zhì)和精神的雙重功能外，還要通過生生間的交流、班主任了解情況、校園卡消費統(tǒng)計等措施做好貧困生的跟蹤服務(wù)，堵截貧困生用資助經(jīng)費亂消費的不良現(xiàn)象。同時還要及時發(fā)現(xiàn)個別隱瞞家庭收入、申請材料作假、校內(nèi)外高消費、荒廢學(xué)業(yè)的學(xué)生，并采取停發(fā)所發(fā)放的助學(xué)貸款等措施，維護(hù)國家助學(xué)貸款的發(fā)放政策，最大限度地實現(xiàn)國家助學(xué)貸款發(fā)放的目的和作用。通過相關(guān)部門的追蹤反饋，及時了解貧困生的具體情況，更要進(jìn)行后期的監(jiān)督、反饋和教育，使助學(xué)貸款真正發(fā)揮它的作用，讓受助學(xué)生懂得：雖然家庭經(jīng)濟(jì)貧困，但自己有責(zé)任通過努力，改變家庭貧困的狀況。學(xué)校通過助學(xué)貸款對貧困生在學(xué)習(xí)、生活資助的同時，更重要的是在精神上給予他們更多的關(guān)懷，尤其是幫助他們擺脫自卑心理，樹立自信自強(qiáng)、積極向上的人生觀。

貧困大學(xué)生是我國高校普遍存在的特殊群體，國家出臺助學(xué)貸款政策較大程度地解決了他們的切實困難，取得了一定的成效，但由于諸多原因的存在，助學(xué)貸款政策仍存在一定的問題，希望政府、高校等相關(guān)部門能夠完善助學(xué)貸款體系，針對相應(yīng)的問題制定、出臺相關(guān)法規(guī)、規(guī)范，充分保障全體大學(xué)生的合法權(quán)益。同時，也應(yīng)大力發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)，極大地提高人民的生活水平，有了發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)做保障，貧困大學(xué)生的問題就能從根本上得到解決。

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〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕