在中國待了5年，在北京一家雜志社工作的英國人Clare Pearson終于要交社保了。從10月15日起，像Clare Pearson一樣在中國工作的外國人將被納入到中國的社保體系中。

這一政策讓打算在中國長期居住的Clare Pearson很興奮，“每個月上交保險費(fèi)，讓我有歸屬感，不再覺得自己是個外來者?！比欢馛lare Pearson一樣高興的只是少數(shù)。

在廈門工作的菲律賓人Jane YuSee 就表示：“只有跟中國人結(jié)婚并且打算長期居住的外國人才可能受益，但這樣的人并不多。中國的社保制度應(yīng)該著眼在本國居民身上?！?/p>

理論上受益

28歲的法國人Ismael同Clare Pearson一樣打算在中國長期工作，并很愿意加入中國社保。目前Ismael使用公司提供的商業(yè)保險，雖然他想更換到一個法國保險公司，但是花費(fèi)高得驚人。相比豪華的面向外國人開設(shè)的醫(yī)院，他更愿意去便宜的普通醫(yī)院?！叭绻麅H僅因為是外國人就被排除在社保范圍內(nèi)，那太不公平了?！比绻尤胫袊绫：?，他的雇主也將分擔(dān)一部分保險費(fèi)用。

理論上外國人會從中受益。但事實(shí)上呢？雖然繳納失業(yè)保險，但一旦丟了工作，他們就失去了在中國的居住權(quán)。退休金是社保的核心問題所在。條例法規(guī)雖然讓養(yǎng)老金的發(fā)放變得更便捷，但由于各國退休年齡不一樣，而且大部分外國人在退休前就離開了中國，在何種情況下才能發(fā)放養(yǎng)老金中國政府也并沒有明確指出。另外，退休的國外務(wù)工人員也很難取得在中國的永久居住權(quán)。

醫(yī)療保險則變得更為復(fù)雜。假使這項法規(guī)強(qiáng)制外企繳納稅款，將其雇員納入中國醫(yī)療保障體系，但對于之前中國政府支付國外務(wù)工人員的國際保險以補(bǔ)償他們在中國少數(shù)幾所具有國際水平的醫(yī)院看病的醫(yī)療費(fèi)會不會停止則沒有作出聲明。

香港風(fēng)險管理公司Hill Associates對外資企業(yè)將其國外務(wù)工人員納入中國的醫(yī)療體系表示擔(dān)心。中國的醫(yī)療體系雖然有所發(fā)展，但和發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，其在患者個人隱私的保護(hù)方面也做得不夠。

外企成本增加

中國政府很早就暗示過，外企和國外務(wù)工人員將最終被納入國內(nèi)社會保障體系。如今已經(jīng)公布了一些具體的條例和法規(guī)，要求外企從10月15日起繳納相關(guān)稅款作為公眾養(yǎng)老金、醫(yī)療保健和失業(yè)津貼的資金儲備。這項法規(guī)落實(shí)后，外資企業(yè)所需花費(fèi)的具體數(shù)目不得而知，據(jù)一家設(shè)立在上海的律師事務(wù)所Haworth Lexon估計，新政出臺后一個拿工作簽證的外國雇員可能每個月要交1285美元，而他們的老板每個月要支付4323美元。

稅務(wù)咨詢公司KPMG表示，這項政策會使中國政府對國外務(wù)工人員及外資企業(yè)的控制變得更為嚴(yán)格。

David Dai，國際地產(chǎn)公司Jones Lang LaSalle中國公司高管表示，他們可能會根據(jù)新政策調(diào)整人力資源方案，比如修訂給外籍員工的商業(yè)保險計劃，基于免稅額度的工資模式可能不再適用了。

一旦新政策實(shí)施，外企以及雇用外國人的企業(yè)公司成本肯定會增加。

這一規(guī)定不僅影響外企，同樣也影響有外籍員工的中國企業(yè)。以養(yǎng)老保險為例，如果按照社保法規(guī)定，企業(yè)要為外籍員工繳費(fèi)，企業(yè)成本上升。

這是一個很大的變革。過去，外國人既沒有對中國的國內(nèi)社會保障體系出過力，也沒有從這一體系中得到什么好處。以往，跨國公司都由企業(yè)自己為國外雇員提供個人健康保險和養(yǎng)老金。

“重復(fù)繳納”隱患

在華工作的外籍員工剛開始繳納中國社保，而在外工作的中國人則早已被納入到外國的社保體系。

以波蘭為例，波蘭社會保險(ZUS) 包括三個部分：社會保險、健康保險、附加工資費(fèi)用。社會保險包括退休保險、養(yǎng)老保險、疾病保險、工傷賠償保險，由雇主與雇員共同承擔(dān)。中國人在波蘭工作，必須上繳足額的保險，但由于沒有波蘭國籍，所以無法享受退休保險和養(yǎng)老保險。而一旦回國則無法拿回這些保險費(fèi)用。ZUS解釋外國人在波蘭工作必須遵照波蘭的法律上繳保險。

對于無法拿回上交的保險，如果波蘭和中國簽訂相關(guān)協(xié)議則可以把兩國的相關(guān)保險連接起來。

外籍員工現(xiàn)如今納入到中國社保體系為中國和外國簽訂社保協(xié)議提供了契機(jī)。目前，中國只與韓國、德國簽訂了社保雙邊協(xié)議，這兩個國家的外籍員工不必在中國繳納社保。其他國家的在華外籍員工則很可能會發(fā)生“兩國重復(fù)繳納”的現(xiàn)象。

對此日本政府已經(jīng)開始作出反應(yīng)。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道，中日兩國政府即將就養(yǎng)老金等社保費(fèi)的雙重支付問題進(jìn)行商討。兩國計劃就這一問題締結(jié)社保協(xié)定。日本政府希望中方讓在中國逗留5年以內(nèi)的日本人只向本國繳納各種社保費(fèi)。日本政府表示，也將對在日本工作的中國人采取類似政策?？梢灶A(yù)見的是其他國家也必定會與中國展開雙邊社保協(xié)定的商討。

據(jù)了解，目前在中國就業(yè)的外國人近60萬，而人保部資料顯示，持有就業(yè)證的外國人約有23萬，占在華就業(yè)外國人數(shù)的1/3。