金融危機(jī)的陰霾漸行漸遠(yuǎn)，但國內(nèi)中小企業(yè)的春天依然沒有到來。

數(shù)據(jù)顯示，一季度全國經(jīng)濟(jì)增長為9.7%，但前兩個月規(guī)模以上中小企業(yè)的虧損面為15.8%，同比擴(kuò)大了0.3%，企業(yè)虧損額同比上升了22.3%。有中小企業(yè)人士無奈地表示：“今年一季度企業(yè)整體挺過來了，但之后幾個季度能否熬過去很難說?！辟Y金鏈條緊繃，用工成本陡增，電荒來襲，人民幣升值壓力加大??這些因素讓許多企業(yè)深感舉步維艱，“活著已屬幸事”。

在這種悲觀情緒的籠罩下，中小企業(yè)的活力大為受損，吸納社會勞動力的功能正在減弱。杭州市外來勞動力服務(wù)中心的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，到該中心發(fā)布用工需求的企業(yè)數(shù)量從去年同期的4 萬家下降到了2.8 萬家，降幅達(dá)到30%；該中心推薦的勞動力數(shù)量從去年同期的8.8 萬人次下降到了今年的7.4 萬人次，降幅達(dá)15.5%，企業(yè)用工需求出現(xiàn)了較為明顯的下降。

從國外經(jīng)驗看，局限于企業(yè)層面的各類商業(yè)模式創(chuàng)新，無法替代政府這只“看得見的手”，在化解區(qū)域創(chuàng)新風(fēng)險中發(fā)揮的重要作用。

在英國，政府部門對中小企業(yè)的定義十分寬泛。只要人數(shù)少于250 人，年收入不超過5000 萬歐元的公司即屬于中小企業(yè)范疇。而與此同時，英國扶持中小企業(yè)的舉措呈現(xiàn)多元化特征。從2000 年起，英國對從事研發(fā)工作的中小企業(yè)提供

150% 的稅收減免額。

此外，英國政府還通過中小企業(yè)貸款擔(dān)保計劃(SFLG)，為那些難以從銀行得到貸款的中小企業(yè)提供政府貸款擔(dān)保。需要提及的是，英國貿(mào)工部于2005 年7 月出臺了企業(yè)資本基金計劃(ECF)。該計劃指出，政府可為有資格的中小企業(yè)提供25

萬~200 萬英鎊作為企業(yè)的股本金，以帶動私有基金和其他資金的投入。

類似的扶持思路也曾被日本政府采納?！岸?zhàn)”后，日本存在著先進(jìn)的大企業(yè)與落后中小企業(yè)并存的“二重結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象，由此引發(fā)不同企業(yè)職工收入差距較大的問題。對此，日本政府開始著手協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，通過供應(yīng)原料、加工

訂貨、技術(shù)指導(dǎo)以及提供信用等方式，大企業(yè)逐漸將中小企業(yè)納入自己的生產(chǎn)體系之中，由此實現(xiàn)了“共榮”局面。

可見，企業(yè)規(guī)模偏小并不是受到冷遇的決定性因素。恰恰相反，我國目前有4200 萬家中小企業(yè)，占到國內(nèi)企業(yè)數(shù)量的90%，在活躍經(jīng)濟(jì)、吸納勞動力、穩(wěn)定社會等方面發(fā)揮著不可替代的作用，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街鞴懿块T的高度重視與扶持。

但遺憾的是，目前我國中小企業(yè)的生存現(xiàn)狀卻是，長期扮演著“二等公民”的角色，難以獲得與國有大企業(yè)同等的待遇。數(shù)年前，國家有關(guān)部門就發(fā)文稱，將深化電信、鐵路、民航等服務(wù)行業(yè)的改革，放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，推進(jìn)國有資產(chǎn)重組，實現(xiàn)投資主體多元化。

但是，在現(xiàn)實執(zhí)行的過程中，中小企業(yè)仍然在“望洋興嘆”。以成品油市場為例，商務(wù)部此前曾宣布自2007 年起開放國內(nèi)成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)，卻要求申請經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，其油庫容積和注冊資金應(yīng)達(dá)到1 萬立方米和3000 萬元，而全國能夠達(dá)到這兩大限制標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)鳳毛麟角。

顯然，壟斷油企排斥競爭的固有思維得到了政策呵護(hù)。即便民營企業(yè)勉強(qiáng)擠入重圍，也無法像壟斷油企一樣享受巨額煉油補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計，全國民營煉油企業(yè)的開工率不到40%；山東和廣東兩地的開工率僅為15％。被屏蔽在許多厚利行業(yè)大門之外的廣大中小企業(yè)，只能無奈地在低附加值領(lǐng)域相互廝殺，其內(nèi)部造血功能有限，風(fēng)險抵御能力脆弱。